Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.4. Giải pháp nhằm tạo điều kiện cho các hoạtđộng trao đổi đất nôngnghiệp
4.4.4. Giải pháp khác
4.4.4.1. Tăng cường hỗ trợ nông nghiệp và an sinh xã hội
Thứ nhất: Hỗ trợ thay đổi sinh kế,hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn; tăng cường liên kết trong nông nghiệp; xuất khẩu lao động nông thôn; đào tạo và dạy nghề cho lao động nông thôn...
Thứ hai: Giải quyết các vấn đề xã hội, bên cạnh các chính sách, giải pháp tạo điều kiện cho hoạt động trao đổi ruộng đất thì phải có các chính sách, giải pháp trợ giúp phát triển kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội cho người dân, đặc biệt là người nghèo không có đất. Những chính sách, giải pháp đó là: Bảo hiểm nông nghiệp; xóa đói, giảm nghèo đa chiều; chính sách bảo hiểm xã hội cho người lao động nông thôn; chính sách bảo vệ quyền và trợ giúp người yếu thế.
Thứ ba: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách về hoạt động trao đổi đất. Phát huy vai trò các cấp Hội Nông dân trong việc tuyên truyền, hỗ trợ người nông dân cả trong quá trình trước và sau khi trao đổi đất. Trực
tiếp tham gia tích cực vào hoạt động trao đổi đất của hộ nông dân, Hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp như: hướng dẫn, tư vấn cho nông dân áp dụng quy trình kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; tham gia hòa giải, xử lý tranh chấp khi có mâu thuẫn, xung đột xảy ra giữa các chủ thể tham gia tích tụ và tập trung đất đai.
4.4.4.2. Hỗ trợ về vốn
Lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn luôn được Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm. Để khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn, thời gian qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương và chính sách quan trọng đối với lĩnh vực này. Điển hình là Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 và Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ được ban hành đã tạo thêm động lực để người dân mở rộng quy mô, đẩy mạnh phát triển kinh tế, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất góp phần đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp, bộ mặt nông thôn đã thay đổi rõ nét, hình thành nhiều mô hình kinh tế mới, phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo công ăn việc làm cho người dân, cải thiện và nâng cao điều kiện sống của cư dân vùng nông thôn. Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh, chung tay cùng hệ thống chính trị thực hiện chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Bên cạnh kết quả đạt được, việc cho vay đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn còn gặp một số khó khăn như: Sản xuất nông nghiệp luôn tiềm ẩn rủi ro do thiên tai, dịch bệnh, gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp và ngân hàng cho vay; lĩnh vực xuất khẩu nông sản luôn phải đối mặt với rào cản thương mại ngày càng phức tạp, khắt khe; các công cụ phòng ngừa và hạn chế rủi ro trong nông nghiệp còn thiếu vì vậy hiệu quả đầu tư tín dụng đối với lĩnh vực này còn hạn chế; việc tổ chức sản xuất theo các mô hình liên kết vẫn bộc lộ hạn chế do khả năng hợp tác, liên kết của người dân còn yếu, vẫn còn xảy ra tình trạng dư thừa sản phẩm nông nghiệp ảnh hưởng tới thu nhập của người sản xuất.
Do vậy, để hoàn thiện cơ chế, chính sách về vốn, cần Chính phủ sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 55/2015/NĐ-CP nhằm đồng bộ chính sách hỗ trợ người dân, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Đồng thời Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan:
- Kịp thời triển khai và ban hành các văn bản dưới luật để hướng dẫn và hoàn thiện chính sách về đất đai làm cơ sở mở rộng quy mô trong sản xuất nông nghiệp;
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “ Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”.
4.4.4.3. Hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật cho người nông dân
Để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, khoa học kỹ thuật và công nghệ có vị trí đặc biệt quan trọng;khoa học kỹ thuật giúp cho người sản xuất nông nghiệp gia tăng lợi nhuận trong nông nghiệp, thúc đẩy hoạt động trao đổi đất nông nghiệp để mở rộng diện tích đất canh tác, sản xuất. Do vậy, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn cần hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật co người nông dân:
- Lựa chọn công nghệ phù hợp trong đó chú trọng khâu chọn, tạo và nhân giống cây trồng, vật nuôi; hướng dẫn lựa chọn công nghệ, thiết bị; xây dựng các quy trình canh tác, quy trình nuôi, các tiêu chuẩn, quy chuẩn sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; quan tâm công tác nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật gắn với mô hình điểm ứng dụng. Bên cạnh đó, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ cao, tăng cường tổng kết kinh nghiệm địa phương, chủ động hợp tác để lựa chọn được những giải pháp công nghệ hiệu quả. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tự tổ chức nghiên cứu, chuyển giao hoặc hợp tác với các đơn vị khác để ứng dụng, chuyển giao công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, phù hợp với tình hình địa phương.
- Nâng cao trình độ cho cán bộ làm công tác khuyến nông, năng động, nhiệt tình nhằm tích cực giúp đỡ các hộ nông dân trong vấn đề đầu tư nâng cao kỹ thuật trồng lúa, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm, phòng bệnh,…
- Tổ chức nhiều các lớp học ngắn hạn, trung hạn và dài hạn giúp cho các hộ nông dân nâng cao kiến thức trong các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp khác bên cạnh kiến thức trồng lúa. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp. Công tác tuyên truyền và mở rộng mạng lưới thông tin, dịch vụ hỗ trợ hoạt động công nghệ cao trong nông nghiệp là rất quan trọng trong quá trình nhân rộng hiệu quả các mô hình, sản phẩm nông nghiệp có hiệu quả đến với đông đảo người dân, để đông đảo người dân tham khảo học tập và vận dụng.
4.4.4.4. Tập trung đầu tư cho hệ thống thủy lợi
để các địa phương tăng diện tích tưới chủ động, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Nhất là diện tích lúa và hoa màu được đảm bảo tưới từ công trình thủy lợi không ngừng tăng. Tính riêng vụ chiêm xuân 2017 - 2018 tiếp tục là vụ được mùa lớn, năng suất lúa bình quân ước đạt 60,5 tạ/ha. Mặc dù đã được quan tâm đầu tư song công tác phát triển thủy lợi chưa thực sự gắn với từng địa phương, từng cây trồng, vật nuôi và gắn với phát triển thủy sản. Đặc biệt là do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, thời tiết có nhiều diễn biến cực đoan, mưa lũ không theo quy luật, tác động tiêu cực của việc xây dựng, vận hành các hồ chứa. Trong khi đó, nhiều công trình đã xuống cấp không đảm bảo năng lực tưới theo thiết kế; một số trạm bơm được xây dựng từ lâu đã xuống cấp, thiết bị lạc hậu, không đảm bảo tiêu thoát khi có mưa lớn. Hệ thống công trình thủy lợi chủ yếu tập trung cung cấp nước cho cây lúa, còn phần lớn các cây trồng cạn, cây trên đồi chưa có tưới, những diện tích được áp dụng các giải pháp tưới tiên tiến, tiết kiê ̣m nước còn ha ̣n chế. Một trong những nguyên nhân quan trọng khác đó là ý thức của người dân trong việc khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi còn thấp, đặc biệt đối với những công trình tự chảy.
Để các công trình thủy lợi phát huy hiệu quả, thời gian tới, ngành Nông nghiệp tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị và địa phương tích cực đẩy mạnh công tác quản lý các công trình thủy lợi; nâng cao năng lực trong phòng chống thiên tai; tăng cường quản lý về an toàn các công trình chứa nước; làm tốt công tác cảnh báo, dự báo nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra. Tiếp tục bố trí kinh phí đảm bảo cho công tác quản lý vận hành, sửa chữa, nâng cấp, khắc phục những hư hỏng sau thiên tai. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức và trách nhiệm của người dân trong việc sử dụng, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi. Nhất là xã hội hóa công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống thủy lợi. Có được như vậy, các công trình thủy lợi không chỉ đảm bảo tưới, tiêu cho việc canh tác mà còn góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh”.
Bên cạnh đó, các ngành chức năng, các huyện, thành, thị cũng như các xã cần nâng cao nhận thức về vai trò của các tổ thủy nông cơ sở; tiến hành rà soát các công trình thủy lợi sau đầu tư chưa có hợp tác xã, tổ quản lý, rà soát những công trình hư hỏng, không hoạt động, hoạt động kém hiệu quả để có giải pháp khắc phục hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng. Xây dựng, nâng cấp các công
trình thủy lợi đảm bảo chủ động cấp, tiêu nước bền vững, tiết kiệm nước phục vụ cho các vùng nuôi trồng thủy sản và một số loại cây trồng có thế mạnh của tỉnh như cây chè, cây bưởi, các vùng rau an toàn.
4.4.4.5. Hỗ trợ đầu ra sản phẩm cho người nông dân
Vấn đề tiêu thụ nông sản lâu nay vẫn luôn là nỗi trăn trở của nhiều người, từ nhà quản lý cho tới bà con nông dân. Người nông dân bỏ công sức ra làm, thức khuya, dậy sớm, siêng năng để chăm sóc cây trồng, vật nuôi nhưng đến lúc bán ra bị rơi vào tình trạng ế ẩm, giá thấp. Nguyên nhân nào khiến tình trạng trên chính là do người nông dân vẫn chưa thoát ra khỏi tư tưởng trồng trọt, chăn nuôi manh mún, nhỏ lẻ. Thêm nữa, người nông dân cũng chưa thật sự thay đổi tư duy, mạnh dạn nghĩ đến việc đưa sản phẩm của mình vượt ra khỏi ranh giới “ao làng” mà chỉ chăm chăm lo tiêu thụ tại chỗ. Đây cũng là tình trạng chung của nông dân các địa phương trong tỉnh, để rồi khi mỗi sản phẩm làm ra, bà con lại lo lắng về giá tiêu thụ và tiêu thụ bằng cách nào.Trở ngại lớn nhất hiện nay trong tìm đầu ra cho nông sản chính là diện tích cây trồng nhỏ lẻ và mẫu mã, chất lượng chưa đạt yêu cầu của thị trường, không cạnh tranh được với những sản phẩm từ nơi khác nên gặp khó khăn khi tiêu thụ, chỉ bán theo lối tự cung, tự cấp.
Để việc tìm đầu ra tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân được hiệu quả, giải pháp cần thiết là nhà nước cần đưa ra các quy hoạch cho từng sản phẩm, ngành hàng cụ thể căn cứ vào dự báo về nhu cầu của thị trường tiêu thụ và khả năng đáp ứng. Cùng với đáp ứng và tuân thủ quy hoạch, giải pháp quan trọng nhất để hạn chế tình trạng được mùa mất giá, nông sản dư thừa không tiêu thụ kịp vẫn là chủ động thông tin và dự báo về thị trường cho doanh nghiệp và bà con nông dân. Bên cạnh đó, cần có giải pháp quan trọng là phải đẩy mạnh xuất khẩu khi nguồn cung ngày càng tăng.