PHẦN I : PHẦN MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án CSHT
(a) Năng lực quản lý
Năng lực quản lý là nhân tố vô cùng quan trọng đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản, bởi vì cho dù khi đã có cơ chế chính sách đúng, môi trường đầu tư thuận lợi nhưng năng lực quản lý đầu tư xây dựng yếu kém, thì công
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
tác quản lý dự án sẽ không đạt được hiệu quả mong muốn. Các biểu hiện của những hạn chế trong năng lực quản lý dự án đầu tư CSHT:
- Quyết định đầu tư vội vàng thiếu chính xác. Chất lượng công tác quy hoạch thấp, quy hoạch chưa thực sự đi trước một bước để làm căn cứ xác định địa điểm xây dựng cho dự án đầu tư, nên quyết định đầu tư thiếu chính xác. Bên cạnh đó nhiều cấp có thẩm quyền khi ra các quyết định liên quan đến chủ trương đầu tư như tổng dự toán, dự toán chi tiết thiếu chính xác nên đưa đến hiện tượng phổ biến là thường phải điều chỉnh bổ sung.
- Bố trí kế hoạch quá phân tán, hàng năm số dự án, công trình đưa vào kế hoạch đầu tư quá lớn do vậy thời gian thi công bị kéo dài, hiệu quả thấp.
Vì vậy, công tác quản lý dự án ảnh hưởng đến hoạt động cũng như chất lượng đầu tư xây dựng CSHT trên các khía cạnh:
+ Các kế hoạch xây dựng dự án phải đúng với chủ trương đầu tư thì mới quyết định đầu tư
+ Nâng cao tính chủ động và tự chịu trách nhiệm đối với các doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư xây dựng CSHT
+ Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế: Cần có tổ chức chuyên môn đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn của nhà nước ban hành, tránh tình trạng các công trình thiết kế kém chất lượng, gây thất thoát lãng phí nguồn VĐT.
+ Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu: Đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Lợi ích của hình thức này là chọn được nhà thầu có phương án đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật của công trình và có chi phí tài chính thấp nhất
(b) Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý dự án
Hệ thống kiểm tra, giám sát có vai trò trong việc ngăn chặn và xử lý các vi phạm pháp luật liên quan đến các dự án đầu tư CSHT. Quá trình thanh tra sẽ phát hiện những sai sót, kẻ hở của cơ chế chính sách góp phần hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Đối với các dự án CSHT có nhiều lợi ích đan xen, ràng buộc, nhiều người, nhiều tổ chức can thiệp vào công việc này làm cho nguồn lực dễ bị chi phối, lãng phí, thất thoát, phát sinh nhiều cách lách luật. Đây là một lĩnh vực rất cần có vai trò kiểm tra, giám sát mới có thể quản lý, sử dụng dự án tốt.
(c) Khả năng huy động và sử dụng dự án có hiệu quả
Để ra quyết định đầu tư, chủ đầu tư không thể không tính đến khả năng tài chính để thực hiện dự án. Mỗi chủ đầu tư chỉ có thể quyết định đầu tư thực hiện các dự án trong khả năng tài chính của mình. Do vậy, khi đưa ra một chính sách cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng không thể không chú ý đến các giải pháp quản lý và huy động dự án đầu tư cho dự án. Trong điều kiện của nước ta ở giai đoạn hiện nay, ảnh hưởng này có tác động không nhỏ đến hiệu quả kinh tế của dự án.
(d) Công tác kế hoạch hóa và chủ trương của dự án
Công tác kế hoạch hóa vừa là nội dung vừa là công cụ để quản lý hoạt động đầu tư. Trong nền kinh tế thị trường, công tác kế hoạch có vai trò rất quan trọng. Nếu buông lỏng công tác kế hoạch, thị trường sẽ phát triển tự do, thiếu định hướng, gây ra những tác động tiêu cực đến nền kinh tế.
(e) Nhân tố khoa học công nghệ
Trong đầu tư, chủ đầu tư phải tính đến thành tựu của khoa học, công nghệ để xác định quy mô, cách thức đầu tư về trang thiết bị, quy trình kỹ thuật, công nghệ sản xuất... sự tiến bộ của khoa học công nghệ cũng đòi hỏi nhà đầu tư dám chấp nhận sự mạo hiểm trong đầu tư nếu muốn đầu tư thành công.
Đặc biệt trong đầu tư CSHT, sự tiến bộ của khoa học công nghệ đã làm tăng năng suất lao động, giúp cải tiến nhiều trong quá trình tổ chức thi công, rút ngắn thời gian hoàn thành công trình. Bên cạnh đó quá trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi phức tạp hơn.
(f) Điều kiện tự nhiên
Xây dựng CSHT thường được tiến hành ngoài trời, do đó nó chịu ảnh hưởng của điều kiện khí hậu, thời tiết. Ở mỗi vùng, lãnh thổ có điều kiện tự nhiên khác nhau, từ đó có những biện pháp khai thác kiến thúc phù hợp với điều kiện thực tế.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
(g) Môi trường công nghệ
Sự ra đời của nghững công nghệ mới hiện đại đòi hỏi nhà thầu phải tăng cường nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào thi công công trình để xây dựng công trình đạt chất lượng tốt và rút ngắn thời gian thi công. Điều này cũng đồng nghĩa với việc công tác quản lý, người quản lý phải luôn nắm bắt quy trình công nghệ mới phát huy được những ưu điểm của công nghệ mới đem lại.
(h) Yếu tố con người tham gia quản lý dự án
- Người lãnh đạo: Người lãnh đạo càng am hiểu khoa học quản lý, có kinh nghiệm quản lý, ra quyết định đúng đắn kịp thời sẽ giúp cho công tác quản lý công trình xây dựng hiệu quả.
- Trình độ năng lực nhân sự đội ngũ quản lý: Với đội ngũ có trình độ chuyên môn cao, tinh gọn, làm việc hiệu quả càng cao sẽ ảnh hưởng đến công tác quản lý càng lớn và ngược lại
- Công tác tổ chức cán bộ tham gia dự án: Việc sắp xếp cơ cấu các phòng ban và tổ chức bộ máy nhân viên làm việc hợp lý tác động đến hiệu quả công tác quản lý dự án và ngược lại. Việc sắp xếp không hợp lý không phân rõ chức năng quản lý một cách chồng chéo, có thể dẫn đến đổ lỗi trách nhiệm cho nhau.
1.6. Kinh nghiệm quản lý các dự án CSHT trong nước