9. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Những khú khăn chủ yếu
Cơ chế chớnh sỏch.
Cơ chế hoạt động đối với cỏc Vƣờn ƣơm cú tiờu chớ phi lợi nhuận luụn là điều kiện tiờn quyết. Những đũi hỏi lớn nhất về phỏp lý đối với cỏc vƣờn ƣơm hiện nay là :
(1). Cơ chế tài chớnh để đảm bảo nguồn kinh phớ hoạt động cho cỏc Vƣờn ƣơm: Thực tế, cho đến nay, HBI là đơn vị duy nhất cú đủ cỏc điều kiện về cơ sở vật chất và hệ thống dịch vụ cho phộp duy trỡ nguồn thu đỏng kể. Tuy nhiờn, phần thu từ dịch vụ cũng chỉ đủ bự đắp 1/3 yờu cầu về kinh phớ.
(2). Cỏc ƣu đói đối với DN tham gia ƣơm tạo: Hiện tại, thậm chớ cỏc DN tham gia ƣơm tạo tại hai Khu CNC cũng khụng đƣợc hƣởng cỏc ƣu đói về thuế nhƣ cỏc DN đầu tƣ vào Khu CNC.
(3). Đối với riờng đơn vị hoạt động theo mụ hỡnh tổ chức Khoa học cụng nghệ cụng lập nhƣ HBI, việc xỏc định cụ thể "nhiệm vụ khoa học cụng nghệ" theo cỏc tiờu chuẩn cụ thể của Nhà nƣớc hoặc của Bộ KH&CN cũng nhanh chúng cần đƣợc làm rừ.
Kinh phớ và cỏc nguồn tài chớnh đảm bảo hoạt động.
Kinh phớ hoạt động từ NSNN năm 2007: 380 triệu đồng (trong điều kiện đơn vị vừa đƣợc thành lập, yờu cầu về tài sản và trang thiết bị là rất lớn)
Kinh phớ hoạt động từ NSNN năm 2008: 550 triệu đồng.
Cỏch bố trớ cơ cấu kinh phớ cho đơn vị sự nghiệp theo chỉ tiờu đầu ngƣời hiện nay chỉ cú thể đảm bảo duy trỡ cỏc hoạt động thƣờng xuyờn. Với giới hạn về kinh phớ nhƣ vậy, khụng thể đảm bảo cho đơn vị vừa duy trỡ bộ mỏy tổ chức vừa triển khai một cỏch cú hiệu quả cỏc hoạt động hỗ trợ DN tham gia ƣơm tạo. Giải phỏp triệt để và lõu dài phải dựa trờn chớnh năng lực về dịch vụ để tạo nguồn thu ổn định của đơn vị. Vấn đề này chỉ đƣợc giải quyết khi đảm bảo cơ sở vật chất với quy mụ và chất lƣợng cho phộp.
Yờu cầu về cơ sở vật chất.
Theo tốc độ phỏt triển về số lƣợng cỏc DN hiện tại, dự kiến số DN tham gia ƣơm tạo đến cựng thời điểm năm 2010 sẽ lờn đến 25 - 30 DN (trong điều kiện về cơ sở vật chất hiện nay, chỉ cho phộp giới hạn cỏc ngành chớnh là CNTT-TT và CNSH, cụng nghệ sinh hoỏ).
Chỉ trong một năm rƣỡi triển khai hoạt động, diện tớch dành cho ƣơm tạo đó đƣợc điều chỉnh tới 3 lần. Giai đoạn ban chuẩn bị dự ỏn VƢDN triển khai đề ỏn thành lập Trung tõm ƣơm tạo, phần diện tớch dự kiến là toàn bộ Khu vực Nhà C - Khu hội thảo triển khai (650m2). Thực tế khi bắt đầu đi vào hoạt động, Trung tõm đó sử dụng thờm 05 phũng tầng 1 Nhà B. Đến đầu năm 2008, tiếp tục tiếp quản thờm một phần tầng 2 Nhà A. Thỏng 6/2008, tiếp nhận toàn bộ Khu vực tõng 3 Nhà A. Hiện tại, tổng diện tớch dành cho ƣơm tạo đó lờn đến gần 1500m2.
Với diện tớch tiờu chuẩn dành cho cỏc DN tham gia ƣơm tạo (theo Quy
71
diện tớch tầng 3 Nhà A sau khi hoàn thiện. Cơ sở vật chất hiện tại về cơ bản mới chỉ đỏp ứng đƣợc yờu cầu cho văn phũng làm việc trong năm 2008 cho khoảng 12 đơn vị. Ngay thời điểm hiện tại, nhu cầu về phũng thớ nghiệm sinh học cho 02 đơn vị Bio tech, nhà kho, xƣởng sản xuất cho 01 đơn vị chuyờn ngành hoỏ - sinh đang trở nờn rất bức thiết và chƣa cú biện phỏp giải quyết thớch đỏng.
Theo tốc độ phỏt triển chung của KCNCHL, khi cỏc trƣờng đại học chuyờn ngành cụng nghệ, cỏc Viện nghiờn cứu... trở thành cấu thành chớnh thức của KCNCHL, cũng theo tiến trỡnh đó cam kết với cỏc chƣơng trỡnh lớn nhƣ Nhõn tài đất Việt, Trớ tuệ Việt Nam... dự kiến nhu cầu ƣơm tạo sẽ tăng lờn đỏng kể. Ƣớc tớnh Trung tõm ƣơm tạo sẽ tiếp nhận mới 20 - 25 DN mỗi năm. Cựng với việc đa dạng hơn cỏc lĩnh vực CNC (CN Nano, Điện tử, Tự động hoỏ, ...) đũi hỏi cơ sở hạ tầng vừa phải hiện đại, vừa phải đa dạng hơn về tớnh năng sử dụng.
Hiện tại, xột riờng khu vực cỏc tỉnh phớa bắc, Trung tõm ƣơm tạo doanh nghiệp CNC là đơn vị duy nhất cú đủ cỏc tiờu chớ để trở thành một Vƣờn ƣơm DNCN tiờu chuẩn. Cựng với việc khẳng định vai trũ của vƣờn ƣơm với sự phỏt triển cỏc doanh nghiệp CNC, sau khi hạ tầng giao thụng (đƣờng Lỏng Hoà Lạc), hạ tầng kỹ thuật (Khu CNC),và hệ thống dịch vụ (cựng với tốc độ đụ thị hoỏ) dần dần hoàn thiện, đối tƣợng ƣơm tạo của Trung tõm xột về mặt địa lý sẽ khụng chỉ dừng lại ở giới hạn khu vực lõn cận Hoà Lạc.
Việc xõy dựng một cụng trỡnh mới với quy mụ và chất lƣợng tiờu chuẩn là bắt buộc nếu khẳng định hoạt động ƣơm tạo DN tại KCNCHL là cần thiết.
Kết luận chƣơng 2:
Qua khảo sỏt thực trạng hoạt động của VƢDNCN tại KCNCHL. Cú thể thấy mụ hỡnh này đó bƣớc đầu khẳng định chủ trƣơng đỳng đắn của việc thành lập VƢDNCN tại KCNCHL.
Nhỡn nhận vấn đề từ hai phớa Cung – Cầu. Điều kiện Cần về Cầu (nhu cầu) tham gia ƣơm tạo doanh nghiệp tại KCNCHL là rất bức thiết. Tuy nhiờn, để tổ chức một mụ hỡnh ƣơm tạo theo đỳng tiờu chuẩn, đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cỏc DN tham gia ƣơm tạo thỡ cũn rất nhiều việc phải làm.
Thứ nhất: Ngay trong điều kiện hiện tại, ở quy mụ về cơ sở vật chất hiện tại, điều kiện mụi trƣờng hiện tại (mà cơ bản là sự chậm phỏt triển của KCNCHL). Vẫn cú những giải phỏp cú thể cải thiện đƣợc chất lƣợng, tăng cƣờng hiệu suất hoạt động của Vƣờn ƣơm. Núi cỏch khỏc, để khắc phục những tồn tại mang tớnh chủ quan, hoàn toàn cú thể cú những biện phỏp giải quyết trong tầm tay của Ban quản lý KCNCHL cũng nhƣ chớnh BQL Vƣờn ƣơm.
Thứ hai: Trong trƣờng hợp KCNCHL phỏt triển theo đỳng tiến độ. Những chuẩn bị cho một VƢDNCN kiểu mẫu nhƣ hiện nay là chƣa tƣơng xứng. Sự chậm trễ này đũi hỏi những tỏc động mang tớnh phi kỹ thuật. Trong đú, thay đổi tƣ duy, nhận thức về vai trũ của VƢDN đối với một bộ phận khụng nhỏ cỏc cỏn bộ quản lý cũn cần thiết hơn một dự ỏn đầu tƣ đƣợc chuẩn bị kỹ.
Thứ ba: Thực tiễn hoạt động của Vƣờn ƣơm tại KCNCHL đó cho thấy những bất cập từ cơ chế, những lỳng tỳng trong việc quản lý một đơn vị cú chức năng đặc thự của cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc (Ban quản lý KCNCHL, Bộ KH&CN…)
Vậy thỡ đõu là giải phỏp cụ thể nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động của VƢDNCN tại KCNCHL, cơ sở nào để đề xuất giải phỏp… Những vấn đề nhƣ vậy sẽ đƣợc trỡnh bày ở chƣơng 3.
73
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VƢỜN ƢƠM DOANH NGHIỆP CễNG NGHỆ TẠI KHU CNC HOÀ LẠC
3.1. Căn cứ đƣa ra giải phỏp
Thực trạng hoạt động và những nguyờn nhõn tồn tại cơ bản của VƢDNCN tại KCNCHL đó đƣợc trỡnh bày tƣơng đối chi tiết ở Chƣơng 2. Đõy chớnh là cơ sở chớnh cho việc đề xuất cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị này. Mặt khỏc, để tăng tớnh thuyết phục cho cỏc giải phỏp đƣợc đề xuất, những căn cứ khỏc sẽ đƣợc trỡnh bày nhƣ dƣới đõy: