9. Kết cấu của luận văn
2.1. Những tiền đề để xõy dựng VƢDNCN tại Việt nam và xõy dựng VƢDNCN tạ
2.1.2. Kế hoạch đầu tư và phỏt triển Khu CNC Hoà Lạc
Trong cỏc nghiờn cứu quy hoạch phỏt triển khụng gian thủ đụ Hà Nội, khu vực phớa Tõy, chủ yếu là thuộc ranh giới hành chớnh tỉnh Hà Tõy (nay là thành phố Hà Nội) đƣợc coi là một trong những khu vực cú nhiều lợi thế để hỗ trợ phỏt triển một số chức năng gắn với Thủ đụ Hà Nội. Vựng Thủ đụ Hà Nội là một chiến lƣợc phỏt triển vựng đụ thị lớn quan trọng để khẳng định mối quan hệ khăng khớt và tỏc động lan toả của thành phố Hà Nội, một thành phố trung tõm của Vựng Thủ đụ dự kiến cú trờn 15 triệu dõn. Năm 1997, tại Quyết định 372/QĐ-TTg (ngày 02 thỏng 8 năm 1997), Thủ tƣớng Chớnh phủ đó phờ chuẩn định hƣớng quy hoạch quan trọng tại khu vực phớa Tõy Hà Nội, đú là định hƣớng quy hoạch chuỗi đụ thị Miếu Mụn - Xuõn Mai - Hoà Lạc - Sơn Tõy, xỏc định một trọng điểm phỏt triển dọc theo trục quốc lộ 21 trờn địa bàn tỉnh Hà Tõy (nay là thành phố Hà Nội). Khu vực Hoà Lạc dự kiến là một đụ thị mới hỡnh thành dựa trờn việc phỏt triển một số chức năng về đào tạo đại học, xõy dựng khu CNC và cỏc khu đụ thị mới.
Ngày 12 thỏng 10 năm 1998, tại Quyết định 198/QĐ-TTg, Thủ tƣớng Chớnh phủ đó quyết định thành lập KCNCHL với quy mụ khoảng 1.650 ha và xỏc định “KCNCHL là yếu tố quan trọng để đẩy mạnh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ nền kinh tế khu vực và cả nước với vai trũ là cầu nối tiếp nhận chuyển giao và tiến tới sỏng tạo cỏc CNC mới, là điểm thử nghiệm, thớ điểm rỳt kinh nghiệm cho việc đẩy mạnh phỏt triển cỏc khu CNC trong cả nước”.
Nhƣ vậy, một khu CNC quy mụ lớn của quốc gia đƣợc xỏc định hỡnh thành tại Hoà Lạc. Đõy là một địa điểm đƣợc đỏnh giỏ là cú nhiều lợi thế, về quỹ đất xõy dựng, về cảnh quan tự nhiờn với vựng địa hỡnh bỏn sơn địa, gần rừng quốc gia nỳi Ba Vỡ và cỏc vựng hồ lớn, nơi đang triển khai nhiều dự ỏn gắn với cỏc hoạt động văn hoỏ - du lịch tầm cỡ quốc gia và quốc tế, cú khoảng cỏch với Thủ đụ Hà Nội khoảng 30 km theo tuyến đƣờng cao tốc Lỏng - Hoà Lạc. Cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ triển khai xõy dựng KCNCHL là BQL Khu CNC Hoà Lạc.
KCNCHL nhƣ một trung tõm của mạng lƣới phỏt triển CNC quốc gia, nghiờn cứu phỏt triển CNC và kết hợp giữa sản xuất, kinh doanh cỏc sản phẩm CNC với việc ƣơm tạo cỏc doanh nghiệp CNC, hƣớng tới thành một “Thành phố khoa học cụng nghệ” của quốc gia và đƣợc coi nhƣ một mụi trƣờng CNC vừa cú đầy đủ hạ tầng cơ sở cho cỏc hoạt động đào tạo - nghiờn cứu - ứng dụng, vừa cú mụi trƣờng phỏp lý tốt, đƣợc quản lý chuyờn sõu trong lĩnh vực CNC để cú thể tiếp thị xỳc tiến đầu tƣ với nhiều đối tƣợng khỏc nhau.
Cựng với sự phỏt triển nhanh chúng về khoa học kỹ thuật và cụng nghệ của khu vực và trờn thế giới, “KCNCHL cú một vài trũ và trọng trỏch hết sức quan trọng trong sự phỏt triển quốc gia” là trở thành một mụ hỡnh tiờu biểu cho khu CNC của Việt Nam. Để thỳc đẩy sự phỏt triển của KCNCHL cần phải thực hiện cỏc nhiệm vụ sau:
- Nhanh chúng phỏt triển ngành CNC đƣa Việt Nam theo kịp cỏc nƣớc khỏc trong khu vực và trờn thế giới.
- Tập trung cỏc nguồn nhõn lực CNC và tài chớnh vào cỏc lĩnh vực mũi nhọn để thỳc đẩy phỏt triển và làm lực hỳt cỏc ngành cụng nghệ khỏc, trong đú chỳ trọng cỏc hoạt động nghiờn cứu phỏt triển và sản xuất CNC.
- Tạo sự cõn bằng và mối liờn kết giữa cỏc ngành CNC, giữa cỏc viện nghiờn cứu, cỏc trƣờng đại học và cỏc DN sản xuất để đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng nhanh nhất trong những ngành CNC cú sức cạnh tranh.
Khu CNC đầu tiờn của Việt Nam cú nhiều lợi thế do đƣợc xõy dựng gần Thủ đụ Hà Nội - trung tõm chớnh trị, hành chớnh, văn húa khoa học kỹ thuật của cả nƣớc, nơi quy tụ ba phần tƣ cỏc Viện nghiờn cứu của quốc gia và cũng là địa điểm thuận lợi với cỏc hệ thống giao thụng đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng khụng và đƣờng biển nối liền với khu vực và thế giới.
Năm 1998, Quy hoạch tổng thể KCNCHL đó đƣợc phờ duyệt tại Quyết định 198/1998/QĐ-TTg ngày 12 thỏng 10 năm 1998 của Thủ tƣớng Chớnh phủ với tổng diện tớch là 1.650ha. Tuy nhiờn, việc giải phúng mặt bằng tại khu vực
49
phớa Bắc của khu gặp phải khú khăn do tồn tại cỏc làng cổ tập trung dõn cƣ. Căn cứ kết luận của Thủ tƣớng Chớnh phủ tại văn bản số 86/TB-VPCP ngày 23/4/2007, về việc UBND tỉnh Hà Tõy (nay là UBND thành phố Hà Nội) bố trớ khoảng 1.600 ha đất để xõy dựng KCNCHL, diện tớch khu đất phớa Bắc này đó đƣợc thay bằng việc mở rộng ranh giới KCNCHL về phớa Đụng. Nhƣ vậy ranh giới KCNCHL đó cú sự thay đổi, đồng thời những bƣớc tiến về trỡnh độ KH&CN trờn thế giới và tại Việt Nam đũi hỏi quy hoạch KCNCHL phải cú những điều chỉnh để cập nhật và phự hợp với cỏc điều kiện thực tế.
Thực hiện, Quyết định số 274/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chớnh phủ ngày 31 thỏng 10 năm 2005 về việc phờ duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung xõy dựng KCNCHL và tuyờn bố chung đƣợc ký kết giữa chớnh phủ Việt Nam và chớnh phủ Nhật Bản thỏng 10 năm 2006 về việc cơ quan Hợp tỏc quốc tế Nhật Bản (JICA) hỗ trợ Việt Nam tiến hành nghiờn cứu điều chỉnh quy hoạch chung xõy dựng KCNCHL, đoàn chuyờn gia nghiờn cứu do JICA lựa chọn đó triển khai cụng tỏc nghiờn cứu điều chỉnh quy hoạch chung xõy dựng KCNCHL từ thỏng 4 năm 2007. Để việc thực hiện đồ ỏn điều chỉnh quy hoạch chung KCNCHL đƣợc thực hiện thuận lợi theo đỳng trỡnh tự và thủ tục quy định tại phỏp luật Việt Nam, văn bản số 4430/VPCP - KG ngày 09/8/2007 của văn phũng Chớnh phủ đó đề nghị một đơn vị tƣ vấn Việt Nam tham gia phối hợp với đoàn chuyờn gia nghiờn cứu JICA, Ban quản lý KCNCHL đó lựa chọn Viện Quy hoạch Đụ thị - Nụng thụn (nay là Viện Kiến trỳc Quy hoạch Đụ thị và Nụng thụn- Bộ Xõy dựng) thực hiện nhiệm vụ này tại quyết định số 129/QĐ - CNCHL ngày 17 thỏng 8 năm 2007.
Theo ranh giới quy hoạch đƣợc mở rộng về phớa Đụng, quy hoạch chung xõy dựng KCNCHL đó đƣợc đề xuất với diện tớch khoảng 1.610 ha. Tuy nhiờn, diện tớch đất phớa Đụng cũng gặp nhiều khú khăn trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng, trong khi đú Khu cụng nghiệp Bắc Phỳ Cỏt với diện tớch 306 ha, vị trớ đối diện với KCNCHL so với đƣờng cao tốc Lỏng - Hũa Lạc, đang trong giai đoạn triển khai xõy dựng hạ tầng đƣợc đỏnh giỏ là một địa
điểm thuận tiện và tiềm năng cho cỏc ngành cụng nghiệp hỗ trợ, phối hợp với cỏc ngành CNC nếu đƣợc sỏp nhập vào KCNCHL. Vỡ vậy, ngày 01 thỏng 02 năm 2008, Văn phũng Chớnh phủ đó cú cụng văn số 751/VPCP - KG đồng ý việc sỏp nhập Khu cụng nghiệp Bắc Phỳ Cỏt vào KCNCHL. Nhƣ vậy, KCNCHL lỳc này cú tổng diện tớch 1.586 ha và ranh giới đó thay đổi cơ bản.
“KCNCHL sẽ là một Khu vực thu hỳt cỏc loại hỡnh nghiờn cứu và phỏt triển CNC trong mụi trường cạnh tranh và cụng bằng nhằm kớch thớch phỏt triển cỏc ngành CNC trong cả nước. KCNCHL là khu vực năng động, linh hoạt, hoạt động cú hiệu quả, cú khụng gian kiến trỳc và hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện đại đồng bộ tương xứng với một cấu trỳc của thành phố thụng minh (U- City), mụi trường sống và làm việc mẫu mực và đảm bảo phỏt triển bền vững.”
Cụm từ “Cụng nghệ cao” đƣợc chớnh thức định nghĩa trong Nghị định số 99/2003/ND-CP là một cụng nghệ tớch hợp nhằm đem lại những thành tựu khoa học kỹ thuật tiờn tiến nhằm tạo ra tăng trƣởng nhanh trong; (i) năng suất cụng nghiệp, (ii) cơ sở hạ tầng, (iii) chất lƣợng và giỏ trị gia tăng của cỏc hàng hoỏ thụng thƣờng, (iv) thiết lập cỏc chi nhỏnh sản phẩm mới và dịch vụ cú hiệu quả kinh tế - xó hội cao, và (v) tỏc động sõu rộng lờn sự phỏt triển kinh tế - xó hội và an ninh quốc phũng. Ngoài ra, khu CNC đƣợc định nghĩa là một khu đa chức năng về cỏc lĩnh vực kinh tế và kỹ thuật cú đƣờng ranh giới rừ ràng, đƣợc thành lập theo quyết định của Thủ tƣớng. Khu CNC này đƣợc xõy dựng nhằm: (i) phỏt triển và ứng dụng CNC, (ii) ươm tạo doanh nghiệp CNC, (iii) đào tạo nguồn nhõn lực CNC và (iv) sản xuất và kinh doanh cỏc sản phẩm CNC.
Một số văn bản về xõy dựng và phỏt triển khu CNC.
- Nghị định số 99/2003/ NĐ-CP ngày 28/8/2003 của Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế Khu CNC;
- Quyết định số 98/2001/QĐ-TTg ngày 26/6/2001 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc triển khai đầu tƣ và xõy dựng cơ sở hạ tầng KCNCHL;
51
- Quyết định số 198/1998/QĐ-TTg ngày 12/10/1998 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc thành lập KCNCHL; phờ duyệt Quy hoạch tổng thể và Dự ỏn đầu tƣ bƣớc 1, giai đoạn I KCNCHL.
- Quyết định số 1615/QĐ-BKHCN ngày 12/9/2003 của Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Cụng nghệ về việc phờ duyệt chủ trƣơng lập đề ỏn “Xõy dựng và phỏt triển Khu Thƣơng mại CNC” và chủ trƣơng đầu tƣ lập dự ỏn “Vƣờn ƣơm doanh nghiệp CNC”;
- Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chớnh phủ ban hành ngày 05/09/2005 Quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của tổ chức KH&CN cụng lập.
- Thụng tƣ liờn tịch số 12/2006/BKHCN-BTC-BNV do cỏc bộ Khoa học và Cụng nghệ, Bộ Tài chớnh, Bộ Nội vụ ban hành ngày 05/06/2006 hƣớng dẫn thực hiện Nghị định115/2005/NĐ-CP.