CHƢƠNG 1 CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH
3.3. Đề xuất một số giải phỏp gúp phần đẩy mạnh phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch Quảng
3.3.1. Giải phỏp cho cỏc cơ sở đào tạo du lịch
Giỏo dục đào tạo là khõu đột phỏ cho cụng tỏc phỏt triển nhõn lực núi chung và nhõn lực du lịch núi riờng. Tỉnh Quảng Ninh sẽ là một trung tõm du lịch của cả nước trong tương lai đồng thời đõy cũng được xem như một trọng điểm về phỏt triển kinh tế của cả nước thỡ việc phỏt triển và nõng cấp cỏc cơ sở đào tạo du lịch là cần thiết và mang tớnh chiến lược nhằm đào tạo, bồi dưỡng và phỏt triển nguồn nhõn lực cho ngành. Giải phỏp này tập trung vào: Đầu tư cơ sở vật chất cho cỏc cơ sở đào tạo; đào tạo, bồi dưỡng, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn; quản lý chất lượng đào tạo; đẩy mạnh liờn kết, hợp tỏc trong đào tạo.
3.3.1.1. Đầu tư cơ sở vật chất cho cỏc cơ sở đào tạo
Cỏc cơ sở đào tạo du lịch tại Quảng Ninh về quy mụ cũn nhỏ, cơ sở vật chất và trang thiết bị giảng dạy chưa đạt chuẩn. Vỡ vậy việc đầu tư, hiện đại húa và xõy dựng mới cơ sở vật chất kỹ thuật, đảm bảo cho việc học tập và giảng dạy là cần thiết. Một cơ sở đào tạo quy mụ, đạt chuẩn đang là yờu cầu cấp bỏch cho cụng tỏc đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch Quảng Ninh.
Cú rất nhiều nguyờn nhõn dẫn tới chất lượng đào tạo chưa cao, song một trong những nguyờn nhõn đú là hầu hết cơ sở vật chất tại cỏc cơ sở đào tạo cũn thiếu thốn, chưa được đầu tư cú quy mụ và đạt chuẩn đào tạo nghề du lịch,
thiếu những phương tiện dạy học tối thiểu, khụng cú những phương tiện giảng dạy, thực hành hiện đại. Điều đú tất yếu dẫn tới chất lượng đào tạo thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu của người sử dụng lao động, học viờn sau khi tốt nghiệp thường lỳng tỳng trong tỏc nghiệp và yếu về ngoại ngữ.
Cần cú chớnh sỏch đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học tại cỏc cơ sở đào tạo du lịch, đặc biệt cần chỳ ý ưu tiờn hỡnh thành một trung tõm thực hành du lịch đạt chuẩn, cũng như cú chớnh sỏch tập trung đầu tư về một cơ sở đào tạo đảm bảo chất lượng với mục tiờu nõng cao chất lượng đào tạo khụng chỉ về mặt lý luận mà cũn hoàn thiện cả về kỹ năng nghề nghiệp.
Hiện tại, cần xỏc định những hỡnh thức đào tạo cơ bản và chất lượng của cơ sở đào tạo chứ khụng phải là việc mở ra quỏ nhiều cơ sở đào tạo một cỏch tràn lan khụng quản lý, kiểm định được chất lượng đầu ra.
Cần xỏc định đầu tư cho cơ sở đào tạo nghề du lịch trọng điểm của địa phương, tập trung mọi nguồn lực vào cơ sở đú, trỏnh lóng phớ, đầu tư tràn lan mà khụng hiệu quả. Điều này gúp phần tạo thuận lợi cho cụng tỏc tuyển sinh cũng như cho hoạt động quản lý, thanh tra, kiểm tra đỏnh giỏ chất lượng đào tạo. Hiện nay, trường Cao đẳng Văn hoỏ nghệ thuật và Du lịch Hạ Long là cơ sở đào tạo du lịch chớnh quy được sự quan tõm đầu tư cú quy mụ của Tỉnh nờn việc xỏc định tập trung đầu tư và nõng cấp cơ sở đào tạo này như một cơ sở đào tạo du lịch trọng điểm trờn địa bàn Tỉnh là việc cần làm để cú định hướng phỏt triển, đầu tư chiến lược.
3.3.1.2. Đào tạo, bồi dưỡng, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn
Vỡ lực lượng giỏo viờn, giảng viờn là một trong những yếu tố đúng vai trũ quan trọng vào sự nghiệp phỏt triển nhõn lực núi chung và nhõn lực du lịch núi riờng. Việc đào tạo, bồi dưỡng, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn du lịch ở Quảng Ninh cần cú sự phối kết hợp từ nhiều khõu: từ khõu tuyển dụng, sử dụng
đến chớnh sỏch cử đi đào tạo, bồi dưỡng. Đào tạo một đội ngũ giỏo viờn số lượng đủ, chất lượng cao là một yờu cầu đầu tiờn và bức xỳc trong nhiệm vụ phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch Quảng Ninh bởi hiện nay đội ngũ giỏo viờn du lịch Quảng Ninh vừa thiếu về số lượng, vừa yếu về chất lượng: trỡnh độ và phương phỏp giảng dạy….
Trước hết, Sở Du lịch, Sở Nội vụ, Sở Giỏo dục - Đào tạo và Sở Lao động Thương binh và Xó hội cần phối hợp với cỏc cơ sở đào tạo hiện cú tiến hành rà soỏt, đỏnh giỏ, kiểm tra trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của đội ngũ giỏo viờn để cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao năng lực nghiệp vụ và trỡnh độ chuyờn mụn; đồng thời thực hiện nghiờm cỏc quy định sắp xếp lại đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn theo đỳng năng lực và theo tiờu chuẩn nghề nghiệp quy định đối với từng bậc đào tạo nhằm sử dụng và định hướng phỏt triển nghề nghiệp hợp lý. Việc tiờu chuẩn hoỏ đội ngũ giỏo viờn cũn tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc quản lý, tuyển chọn giỏo viờn, đỏnh giỏ chất lượng giỏo viờn cũng như chất lượng đào tạo từ khõu đầu vào đến đầu ra.
Khuyến khớch, hỗ trợ, tạo điều kiện về thời gian, vật chất cũng như cú chớnh sỏch đói ngộ phự hợp để giỏo viờn học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và phương phỏp giảng dạy tại mỗi cơ sở đào tạo du lịch. Cần coi trọng việc cử giỏo viờn đi học tập, đào tạo tại cỏc nước cú hoạt động du lịch phỏt triển trong khu vực và trờn thế giới.
Việc cử giỏo viờn đi đào tạo, bồi dưỡng cũng cần được định hướng và phõn loại theo chuyờn ngành và mức độ ưu tiờn, trỏnh tỡnh trạng cử giỏo viờn đi học tràn lan nhưng hiệu quả phục vụ cụng việc giảng dạy khụng cao, lóng phớ thời gian và kinh phớ đầu tư. Hiện nay, trờn địa bàn Tỉnh cú trường Cao đẳng Văn hoỏ Nghệ thuật và Du lịch Hạ Long cú đào tạo chuyờn ngành du lịch với đội ngũ giỏo viờn cơ hữu cũng như thỉnh giảng cú quy mụ nờn những chớnh sỏch về phỏt triển đội ngũ giỏo viờn cần chủ yếu tập trung vào cơ sở đào tạo
này. Giỏo viờn chủ yếu đào tạo trỡnh độ trung cấp và cao đẳng cho học sinh với cỏc nghiệp vụ như: Lễ tõn, buồng, bàn, bar, hướng dẫn viờn du lịch…. Vỡ vậy cần định hướng đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ giỏo viờn này cú chuyờn mụn, nghiệp vụ vững là cần thiết, đồng thời khuyến khớch giỏo viờn thường xuyờn trau dồi kiến thức thực tế nhằm nõng cao trỡnh độ và phương phỏp giảng dạy. Cụng tỏc đào tạo nhõn lực tại Quảng Ninh hiện nay chủ yếu tập trung vào đào tạo nghiệp vụ, vỡ vậy bờn cạnh những đũi hỏi về chuyờn mụn về lý luận, đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn cần cú kinh nghiệm thực tế, đặc biệt đối với giỏo viờn giảng dạy những mụn cú tớnh thực hành, thực tiễn cao như: Nghiệp vụ buồng, bàn, bar, bếp, lễ tõn, hướng dẫn viờn du lịch … nờn việc thường xuyờn trao đổi kinh nghiệm, học tập thực tế tại cỏc doanh nghiệp du lịch cú thể xem là một yờu cầu bắt buộc nhằm phỏt triển đội ngũ giảng viờn, giỏo viờn vừa vững lý thuyết vừa vững về nghiệp vụ khi hướng dẫn cho sinh viờn.
Cần thường xuyờn mở cỏc khoỏ học bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ giỏo viờn du lịch tại Quảng Ninh cả về kiến thức, nghiệp vụ và phương phỏp sư phạm, cũng như cập nhật những thụng tin, kiến thức mới của ngành.
Hỡnh thức hội nghị, hội thảo, mời cỏc chuyờn gia, cỏc nhà khoa học cú trỡnh độ, cỏc nhà quản lý doanh nghiệp, cỏc nghệ nhõn, cỏc nhõn viờn cú tay nghề… tham gia nhằm trao đổi kinh nghiệm lý luận và thực tiễn, tham gia cộng tỏc giảng dạy cần thường xuyờn được tổ chức. Khai thỏc và sử dụng hiệu quả chất xỏm và kinh nghiệm của những nhà khoa học, nhà quản lý… trong và ngoài nước nhằm phỏt triển đội ngũ giỏo viờn, giảng viờn của tỉnh.
Trỡnh độ tin học và ngoại ngữ của đội ngũ giảng viờn cũn nhiều hạn chế. Đõy là một bất cập cho cụng tỏc đào tạo nhõn lực du lịch Quảng Ninh trong điều kiện hội nhập như hiện nay. Bởi vậy, cần tăng cường nõng cao khả năng tin học, trỡnh độ ngoại ngữ nhằm ứng dụng cụng nghệ thụng tin và cú thể sử dụng ngoại ngữ vào cụng tỏc giảng dạy. Thờm vào đú, hiện nay, việc liờn kết, hợp tỏc quốc
tế trong đào tạo ngày càng được chỳ trọng nờn đội ngũ giỏo viờn cú khả năng về ngoại ngữ (tiếng Anh) cú nhiều cơ hội trao đổi và học hỏi kinh nghiệm của cỏc chuyờn gia nước ngoài về chuyờn mụn, nghiệp vụ cũng như cơ hội được học tập cỏc khúa do cỏc dự ỏn nước ngoài mở ở trong nước cũng như cỏc khúa học ở ngoài nước.
3.3.1.3. Quản lý chất lượng đào tạo
Cú thể núi, chất lượng đào tạo là một trong tiờu chớ đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ nhõn lực sau khi kết thỳc khoỏ đào tạo. Bởi vậy, đối với một cơ sở đào tạo nhõn lực du lịch, việc đào tạo khụng chỉ dừng ở việc đỏp ứng nhu cầu thiếu của ngành về số lượng nhõn lực mà điều quan trọng là phải đảm bảo được chất lượng của nguồn nhõn lực đú ngay trong quỏ trỡnh đào tạo cả về phẩm chất nghề nghiệp lẫn kiến thức, tay nghề, nghiệp vụ. Chất lượng đào tạo đú được đảm bảo bởi nội dung đào tạo, chương trỡnh đào tạo, phương phỏp đào tạo, kiểm tra đỏnh giỏ cỏc loại hỡnh đào tạo…
a, Đối với chương trỡnh, giỏo trỡnh
Hiện nay, chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo về du lịch tại cỏc cơ sở đào tạo du lịch ở Quảng Ninh đó được xõy dựng nhưng nhỡn chung chưa cú sự thống nhất; đồng thời khả năng ứng dụng tại địa phương chưa thực sự phự hợp.
Chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo cần hướng tới đảm bảo mục tiờu đào tạo; đồng thời cần hướng tới cỏc yờu cầu của từng chức danh, nghiệp vụ cụ thể nhằm đảm bảo cho người học khả năng ứng dụng được nghiệp vụ cũng như kiến thức được học sau khi ra trường. Vỡ vậy, hoạt động quản lý đối với hệ thống chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo cần chặt chẽ và cú những quy định cụ thể đối với từng loại chương trỡnh, giỏo trỡnh; đồng thời trước khi ban hành cần được thẩm định kỹ, thậm chớ cú thể đưa vào giảng dạy mang hỡnh thức thớ điểm trước khi đưa vào ban hành chớnh thức để ứng dụng.
Cỏc cơ sở đào tạo cần xỏc định cơ cấu đào tạo phự hợp nhằm đảm bảo hiệu quả của hoạt động đào tạo và thực tế đũi hỏi. Theo kinh nghiệm của nhiều nước trờn thế giới và nhiều chuyờn gia về du lịch, cơ cấu đào tạo nhõn lực hợp lý và hiệu quả là 5 (lao động lónh đạo quản lý) : 10 (lao động chuyờn viờn kinh tế hoặc kỹ thuật) : 85 (lao động phục vụ). Trờn cơ sở cơ cấu đú cựng với nhu cầu của thực tế và những dự bỏo phỏt triển của ngành trong tương lai, cỏc cơ sở đào tạo sẽ xỏc định được chỉ tiờu tuyển sinh và mục tiờu đào tạo. Với thực trạng đào tạo nhõn lực tại cỏc cơ sở đào tạo du lịch trờn địa bàn Tỉnh như hiện nay cựng với một lượng nhất định sinh viờn tốt nghiệp được đào tạo tại cỏc cơ sở đào tạo trong nước (chủ yếu ở khu vực phớa Bắc), về cơ bản sẽ đỏp ứng được nhu cầu nhõn lực du lịch cho Tỉnh về số lượng nhằm thực hiện được chỉ tiờu phỏt triển của ngành đến năm 2010 như đó nờu ở mục 3.1.2. Cụng tỏc đào tạo nhõn lực du lịch cần đảm bảo cả về số lượng và chất lượng, trỏnh lóng phớ về thời gian và tài chớnh, tuy nhiờn yờu cầu về chất lượng cần đũi hỏi sự kết hợp của nhiều yếu tố trong khõu đào tạo.
Ngay ở khõu tuyển sinh, để quản lý chất lượng đào tạo cần chỳ ý tới đối tượng tuyển sinh và thụng tin về ngành nghề đào tạo.
Hiện nay, cỏc cơ sở đào tạo du lịch tại Quảng Ninh chưa thực sự quan tõm tới cỏc hoạt động trờn. Thụng tin về ngành nghề đào tạo chưa đến được với thớ sinh một cỏch đầy đủ (ngay trong phạm vi Tỉnh). Do vậy cỏc thớ sinh cú nhu cầu được thi tuyển vào trường sẽ lỳng tỳng ớt nhiều trong việc chọn lựa ngành nghề cho mỡnh theo nhu cầu và sở thớch. Tuyển sinh tràn lan, ồ ạt nhằm đạt chỉ tiờu cũng như thiờn về chiều rộng là một trong những nhõn tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo ngay từ khõu đầu vào. Đối tượng tuyển sinh tuy đó tốt nghiệp phổ thụng trung học song trỡnh độ khụng đồng đều dẫn tới chất lượng khụng đảm bảo. Vấn đề đặt ra là cỏc cơ sở đào tạo du lịch cần quan tõm hơn nữa tới việc cung cấp thụng tin về cơ sở đào tạo, về cỏc ngành nghề đào tạo, về
định hướng cũng như những quyền lợi mà thớ sinh sẽ cú được khi trỳng tuyển vào học tại trường… qua nhiều kờnh khỏc nhau đảm bảo thụng tin đến được với thớ sinh đầy đủ và cập nhật nhất.
Trong quỏ trỡnh đào tạo, việc đào tạo lý thuyết và thực hành cần thực hiện song song, quan tõm nhiều hơn đến thực hành, thực tập cho học sinh, sinh viờn bởi du lịch là ngành mang tớnh thực tế, ứng dụng cao. Nhỡn chung, hiện nay, việc đào tạo lý thuyết tại cỏc cơ sở đào tạo du lịch cũn thiờn nhiều về thuyết giảng một chiều “thầy giảng, trũ nghe, ghi”, chậm đổi mới phương phỏp giảng dạy, khả năng ỏp dụng cụng nghệ thụng tin, phương tiện hiện đại cũng như phương phỏp tớch cực vào giảng dạy chưa cao. Điều này tạo cho học viờn thúi quen thụ động, khụng hào hứng trong học tập và giảm tớnh hướng nghiệp đối với một số chuyờn ngành.
Thời gian thực hành, thực tế, thực tập khụng nhiều cựng với đú là kết quả thực hành, thực tập khụng cao ảnh hưởng khụng nhỏ tới chất lượng đào tạo. Để đảm bảo chất lượng và khối lượng giờ thực hành, thực tập, cỏc cơ sở đào tạo du lịch cần cú kế hoạch thực hành, thực tập cụ thể, tăng thời lượng thực hành, thực tập trong chương trỡnh học. Hơn nữa, việc thực hành, thực tập cú chất lượng hay khụng đũi hỏi phải cú cơ sở vật chất, trang thiết bị thực hành đạt chuẩn, cựng với kinh phớ hỗ trợ khỏ lớn, đõy là một khú khăn đối với cỏc cơ sở đào tạo du lịch ở Quảng Ninh. Cỏc cơ sở đào tạo cần cõn đối kinh phớ từ nguồn thu học phớ cựng với việc huy động từ nhiều nguồn đầu tư tài chớnh khỏc cho đào tạo nhõn lực; đồng thời cần cú mối quan hệ chặt chẽ với cỏc cơ sở thực tập là cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn, lựa chọn thời điểm thực tập, thực tế phự hợp với nhu cầu của doanh nghiệp và tỡnh hỡnh hoạt động du lịch trờn địa bàn.
Vai trũ của người giỏo viờn trong quỏ trỡnh đào tạo là rất quan trọng cựng với sự hỗ trợ đắc lực của phương tiện giảng dạy nờn việc đầu tư cho đào
tạo giỏo viờn và cơ sở vật chất đạt chuẩn tại cơ sở đào tạo du lịch trọng điểm là cần thiết.
Cựng với quỏ trỡnh đào tạo lý thuyết và thực hành, việc kiểm tra, đỏnh giỏ và cụng nhận kết quả học tập cũng khụng kộm phần quan trọng trong việc quản lý chất lượng đào tạo. Kiểm tra, đỏnh giỏ tốt mới xỏc định được kết quả đào tạo, do vậy, việc kiểm tra, đỏnh giỏ phải được thực hiện một cỏch nghiờm minh, chặt chẽ, cần thiết nờn cú hội đồng giỏm khảo được huấn luyện và cú kinh nghiệm. Cụng nhận kết quả học tập khụng đơn giản là việc cấp cho học viờn một tấm bằng hoặc chứng chỉ sau khoỏ đào tạo mà đú cũn thể hiện giỏ trị, uy tớn, chất lượng của cơ sở đào tạo, được thực tế và người sử dụng đỏnh giỏ và cụng nhận.
3.3.1.4. Đẩy mạnh liờn kết, hợp tỏc trong đào tạo
Trong xu thế hội nhập khu vực và quốc tế, việc liờn kết đào tạo với cỏc cơ sở đào tạo du lịch trong nước cũng như khai thỏc hiệu quả hoạt động hợp tỏc quốc tế về đào tạo du lịch tạo điều kiện để cỏc cơ sở đào tạo du lịch Quảng