2. 1.4.1 Một số khú khăn trong quỏ trỡnh chuyển đổi:
1.4.5. Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cần thiết của Nhà nước trong quỏ trỡnh chuyển đổi:
chuyển đổi:
Vốn: Cỏc viện nghiờn cứu khi chuyển đổi sang hoạt động theo cơ chế
doanh nghiệp cú số vốn rất ớt và hoàn toàn khụng cú vốn lƣu động cho cụng tỏc nghiờn cứu, đào tạo và đầu tƣ phỏt triển sản xuất sản phẩm cụng nghệ cao, dẫn đến giảm hiệu quả hoạt động KH&CN và sản xuất kinh doanh. Để khắc phục, Nhà nƣớc cần bố trớ nguồn vốn cần thiết ban đầu cho doanh nghiệp KH&CN.
Tài sản: Hầu hết cỏc viện nghiờn cứu - triển khai cú tài sản đƣợc đầu tƣ
trƣớc đõy là tài sản dựng cho hoạt động nghiờn cứu khoa học và đào tạo, tuy cú giỏ trị cao, nhƣng khụng phỏt huy đƣợc hiệu quả khi sử dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Việc đƣa toàn bộ tài sản này vào khấu hao cho hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ là một gỏnh nặng và làm giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp KH&CN. Đõy là vấn đề cần sự quan tõm thỏo gỡ của Nhà nƣớc. Về đất đai, theo chỳng tụi nờn để doanh nghiệp KH&CN đƣợc quyền lựa chọn hỡnh thức đƣa giỏ trị quyền sử dụng đất vào vốn nhà nƣớc tại doanh nghiệp hoặc thuờ đất.
Lực lƣợng lao động và chế độ lƣơng: Khi chuyển đổi sang mụ hỡnh
mới, cỏc viện nghiờn cứu - triển khai sẽ cú nhiều cỏn bộ khụng cũn phự hợp. Việc tổ chức lại sẽ dẫn đến dụi dƣ, cần phải giải quyết chế độ. Do đú, nhà nƣớc cần cú nguồn kinh phớ hỗ trợ để tổ chức KH&CN cú điều kiện sắp xếp lại lực lƣợng lao động cho phự hợp với mụ hỡnh mới, thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển đổi cỏc tổ chức KH&CN nhanh chúng và hiệu quả hơn...
Mặt khỏc, cỏc tài sản trớ tuệ của cỏc nhà khoa học và của Tổ chức khoa học và cụng nghệ rất cần đƣợc bảo vệ bản quyền và đƣợc sử dụng một cỏch cú hiệu quả.
Kết luận Chƣơng I
Là tổ chức KH&CN trong hệ thống 43 Viện quốc gia, việc chuyển đổi cỏc tổ chức KH&CN thủy lợi sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm là yờu cầu tất yếu trong tiến trỡnh phỏt triển, là bƣớc đột phỏ để hoạt động KH&CN thủy lợi cú đúng gúp nhiều hơn nữa vào sự nghiệp CNH- HĐH nụng nghiệp nụng thụn.
Để cỏc tổ chức KH&CN núi chung và KH&CN thuỷ lợi núi riờng muốn chuyển sang tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm trƣớc hết sắp xếp cỏc đơn vị nghiờn cứu cơ bản riờng, cỏc đơn vị triển khai ứng dụng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm riờng khi chuyển sang cơ chế tự chủ tự chịu trỏch nhiệm cần phải đỏp ứng đƣợc cỏc điều kiện sau:
1. Cú sản phẩm truyền thống là kết quả từ nghiờn cứu, mang hàm lƣợng KH&CN cao, cú nhu cầu thị trƣờng lớn và lõu dài, cú khả năng cạnh tranh, sản phẩm khoa học và dịch vụ KH&CNTL cú thể thƣơng mại hoỏ đƣợc thị trƣờng chấp nhận. Cỏc sản phẩm phải lấy từ yờu cầu của sản xuất, của thị trƣờng để làm mục tiờu hoạt động, để tạo ra cỏc sản phẩm cú khả năng cạnh tranh, cú thị trƣờng ổn định. Cỏc sản phẩm này phải đem lại hiệu quả kinh tế cho xó hội, tạo ra nguồn thu nhập đảm bảo cho sự tồn tại và phỏt triển liờn tục, bền vững cho đơn vị.
Cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ KH&CN phải chiếm từ 70- 80% tổng doanh thu hàng năm của đơn vị.
2. Gắn kết nghiờn cứu với sản xuất ( phải gắn kết quyền lợi của Viện nghiờn cứu với cơ sở sản xuất và quyền lợi của cỏc nhà khoa học với sản xuất cỏc sản phẩm KH&CN)... và phải đƣợc trang bị những thiết bị nghiờn cứu hiện đại mới đủ điều kiện nghiờn cứu và sản xuất ra cỏc sản phẩm đƣợc thị trƣờng chấp nhận.
3. Bộ mỏy của đơn vị phải đủ mạnh, cú năng lực về đội ngũ cỏn bộ, cơ sở vật chất, phũng thớ nghiệm; quy mụ tổ chức và phạm vi hoạt động; khả năng đảm bảo chi phớ hoạt động và theo ngành, lĩnh vực hoạt động; theo chủ sở hữu và ngƣời quản lý (thủ trƣởng đơn vị); cú chiến lƣợc hoạt động và phƣơng phỏp điều hành khoa học.
Để thị trƣờng cụng nghệ liờn tục phỏt triển với những sản phẩm hàng hoỏ mới, phải gắn kết chặt chẽ nghiờn cứu với sản xuất. Ở nƣớc ta hiện nay, cỏc tổ chức KH&CN đều rất khú khăn trong việc ứng dụng cụng nghệ mới vào sản xuất cụng nghiệp. Bản chất của vấn đề là do khụng gắn kết đƣợc quyền lợi của viện nghiờn cứu với cơ sở sản xuất và quyền lợi của cỏc nhà khoa học với sản xuất cỏc sản phẩm KH&CN.
Từ thực tế này, cỏc tổ chức KH&CN cần gắn nghiờn cứu với sản xuất thụng qua việc trực tiếp tổ chức sản xuất tại cỏc cụng ty thành viờn để chuyển giao nhanh kết quả nghiờn cứu thành hàng húa phục vụ nhu cầu thị trƣờng. Việc chuyển giao cần đƣợc thực hiện đồng bộ theo bốn nội dung: Chuyển giao li-xăng; đào tạo, cung cấp cỏn bộ KH&CN; chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong tƣơng lai; chuyển giao thị trƣờng cụng nghệ.
Những cơ sở vật chất kỹ thuật này cũn lạc hậu, chƣa đồng bộ nờn cần đƣợc đầu tƣ trang thiết bị nghiờn cứu hiện đại hơn. Cú cỏc xƣởng thực nghiệm đồng bộ thỡ cỏc viện R&D sẽ đảm nhận đƣợc chức năng nghiờn cứu và triển khai của mỡnh, thật sự là nơi ƣơm tạo cụng nghệ mới, để cú thể vƣơn tới thị trƣờng chuyển giao cụng nghệ và sẽ sống đƣợc bằng thị trƣờng cụng nghệ.
Để đảm bảo quỏ trỡnh chuyển đổi cỏc tổ chức KH&CN sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm thành cụng, yờu cầu căn bản trƣớc tiờn là cỏc tổ chức, cỏ nhõn cỏc nhà khoa học phải nghiờn cứu, hiểu rừ bản chất của tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm, trờn cơ sở đú phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng của đơn vị mỡnh để xỏc định những điều kiện cần và đủ, lộ trỡnh chuyển đổi phự hợp. Mặc dự sẽ cú nhiều khú khăn bƣớc đầu về nguồn kinh phớ tự trang trải, nhƣng với quyết tõm chuyển đổi và lộ trỡnh hợp lý, cùng với sự hỗ trợ của Nhà nƣớc, nhất định quỏ trỡnh chuyển đổi sẽ đạt đƣợc kết quả và đƣa cỏc tổ chức KH&CN phỏt triển lờn một tầm cao mới.
CHƢƠNG II