đoạn hiện nay là những thách thức không nhỏ đối với giáo dục Việt Nam trước yêu cầu CNH, HĐH đất nước và tác động đến việc triển khai thực hiện các mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 - 2010.
2.2. Đường lối của Đảng về tiếp tục đẩy mạnh phát triển giáo dục đại học đại học
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (19 - 22/4/2001) diễn ra vào thời điểm có ý nghĩa trọng đại. Thế kỷ XX kết thúc, thế kỷ XXI vừa bắt đầu. Toàn Đảng, toàn dân đã trải qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng, 10 năm thực hiện Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000 và 15 năm đổi mới.
Đại hội IX có nhiệm vụ kiểm điểm và đánh giá những thành tựu và khuyết điểm thời gian qua, đề ra những quyết sách cho thời kỳ tới, phấn đấu nâng cao hơn nữa năng lực và sức chiến đấu của Đảng, động viên và phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã xác định rõ mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010):
Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, năng lực khoa học - công nghệ, kết cấu hạ tầng,
thị trường định hướng XHCN được hình thành về cơ bản; vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao [22, tr.89-90].
Đại hội đã nhấn mạnh về phát triển giáo dục và đào tạo, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã viết: “Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ CNH, HĐH, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục - đào tạo” [22, tr.201].
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ ra định hướng phát triển giáo dục - đào tạo đến năm 2005: tiếp tục quán triệt quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong quá trình phát triển giáo dục - đào tạo. Triển khai thực hiện hiệu quả Luật Giáo dục. Định hình quy mô giáo dục - đào tạo, điều chỉnh cơ cấu đào tạo, nhất là cơ cấu cấp học, ngành nghề và cơ cấu theo lãnh thổ phù hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên các cấp.
Đại hội xác định: Bồi dưỡng thế hệ trẻ có tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự tôn dân tộc, lý tưởng XHCN, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn. Đào tạo lớp người có kiến thức cơ bản, làm chủ kỹ năng nghề nghiệp, quan tâm hiệu quả thiết thực, nhạy cảm với cái mới, có ý thức vươn lên về khoa học - công nghệ. Xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, các chuyên gia và nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà kinh doanh, nhà quản lý. Chính sách sử dụng lao động và nhân tài phải tận dụng mọi tiềm năng của tập thể và cá nhân phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Để thực hiện được mục tiêu kinh tế - xã hội, Việt Nam sẽ tiến theo con đường CNH, HĐH trên cơ sở kết hợp linh hoạt và hợp lý những bước đi tuần tự với những bước nhảy vọt, nhanh chóng đạt tới trình độ tiên tiến về khoa học - công nghệ, đặc biệt chú trọng những ngành mũi nhọn, bao gồm các ngành công nghệ cao như: công nghệ thông tin công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ năng lượng… cần ứng dụng ngày càng nhiều tri
thức mới để CNH, HĐH, chủ động đi nhanh vào kinh tế tri thức ở những ngành, những lĩnh vực mới mà đất nước có điều kiện.
Song, nếu không có nguồn nhân lực tương xứng thì ngay cả những kỹ thuật hoàn thiện nhất cũng trở nên vô dụng. Do vậy, để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền theo định hướng XHCN, cần phải coi trọng hai lĩnh vực trọng yếu là giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ. Đại hội IX khẳng định:
Phát triển giáo dục - đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững… phát triển khoa học - công nghệ cùng với phát triển giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước [22, tr.108-109].
Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”. Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ và sáng tạo của học sinh, sinh viên. Thực hiện phương châm “học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn với xã hội”. Tăng ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế. Mở rộng quản lý mô giáo dục đại học, làm chuyển biến rõ nét về chất lượng và hiệu quả đào tạo. Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho sinh viên. Cải tiến việc giảng dạy và học tập các bộ môn khoa học Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh ở các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập. Có quy hoạch và chính sách tuyển chọn người giỏi. Tăng ngân sách cho việc cử người đi đào tạo ở nước có nền khoa học - công nghệ tiên tiến. Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng các loại hình đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục. Trong những năm trước mắt, giải quyết dứt điểm những vấn
đề bức xúc, sửa đổi chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực của sự nghiệp CNH, HĐH, cải tiến chế độ thi cử, khắc phục khuynh hướng “thương mại hoá” giáo dục, ngăn chặn những tiêu cực trong giáo dục, quản lý chặt chẽ việc cấp văn bằng, công nhận học hàm, học vị; chấn chỉnh công tác quản lý hệ thống trường học cả công lập và ngoài công lập.
Đặc biệt, việc tạo bước chuyển biến mạnh về phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm là giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ đã được xác định là một trong 3 khâu đột phá then chốt để làm chuyển động toàn bộ tình hình kinh tế - xã hội. Coi giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực là một bứt phá quan trọng để đi vào CNH, HĐH thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng về giáo dục - đào tạo, tiếp tục quán triệt các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo giáo dục của Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII), tháng 7 năm 2002 Ban chấp hành Trung ương Đảng đã họp Hội nghị 6 (khoá IX) để kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) và đề ra phương hướng phát triển giáo dục đến năm 2005 và 2010.
Về giáo dục và đào tạo, Hội nghị Trung ương đánh giá: Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), nền giáo dục nước ta có bước phát triển mới. Nước ta đã đạt chuẩn quốc gia về xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên; quy mô giáo dục tiếp tục tăng ở hầu hết các cấp, bậc học, ngành học, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng lớn của nhân dân. Cơ sở vật chất giáo dục được tăng cường. Đội ngũ nhà giáo đã lớn mạnh thêm, vượt qua nhiều khó khăn, góp phần quyết định tạo ra chuyển biến bước đầu rất quan trọng của nền giáo dục nước ta.
Những thành tựu đạt được đã góp phần tích cực chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển mới của sự nghiệp giáo dục trong thế kỷ XXI. Tuy nhiên, giáo dục - đào tạo nước ta còn đang đứng trước nhiều khó khăn và yếu kém, đó là:
chất lượng giáo dục còn thấp; nội dung, phương pháp dạy và học còn lạc hậu; các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục còn nhiều; cơ cấu giáo dục và đào tạo còn mất cân đối...
Sau khi đánh giá kết quả việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII), Hội nghị xác định toàn Đảng, toàn dân, toàn ngành giáo dục cần tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt những định hướng chiến lược về giáo dục - đào tạo trong Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII). Từ nay đến năm 2010 phải tập trung vào 3 nhiệm vụ lớn là: Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục; phát triển quy mô giáo dục trên cơ sở bảo đảm chất lượng và điều chỉnh cơ cấu đào tạo, gắn đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đào tạo với sử dụng; thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục; và thực hiện 5 giải pháp chủ yếu: Đổi mới mạnh mẽ quản lý Nhà nước về giáo dục; xây dựng và triển khai chương trình “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện”; tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục; nhằm tăng cường đầu tư cho giáo dục đúng với yêu cầu quốc sách hàng đầu; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục; nhằm tạo nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Ban Chấp hành Trung ương chủ trương từ nay đến năm 2010, toàn Đảng, toàn dân mà nòng cốt là đội ngũ giáo viên và cán bộ giáo dục cần đặc biệt tập trung vào một số nhiệm vụ sau:
Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo nhân tài: Thực hiện
giáo dục toàn điện, tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, nhất là trong các trường đại học, cao đẳng. Đặc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, bản lĩnh chính trị, lòng nhân ái, ý thức tôn trong pháp luật, lối sống văn hoá, tác phong công nghiệp, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập thân, lập nghiệp; đào tạo lớp người lao động năng
động, sáng tạo có sức khoẻ, có kiến thức, làm chủ kỹ năng nghề nghiệp, có ý thức vươn lên nắm bắt thành tựu mới về khoa học và công nghệ.
Tập trung chỉ đạo đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, sử dụng công nghệ thông tin tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và quốc tế. Trước mắt, coi trọng hơn nữa các môn khoa học xã hội nhân văn, nhất là các môn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Một số trường đại học phải sớm đạt chất lượng ở trình độ quốc tế. Nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học, chấn chỉnh việc phong chức danh, học vị, cấp văn bằng.
Đặc biệt chú trọng phát triển nhân tài, tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, tổ chức phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài, thu hút nhân tài vào các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơ quan Nhà nước, tạo môi trường thuận lợi để phát huy nhân tài. Trước mắt, sớm có chính sách sử dụng và tôn vinh các nhà giáo và cán bộ khoa học có trình độ cao.
Phát triển hợp lý quy mô giáo dục trên cơ sở bảo đảm chất lượng và
điều chỉnh cơ cấu đào tạo, gắn đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đào tạo với sử dụng. Mở rộng hợp lý quy mô giáo dục đại học, rà soát, chấn chỉnh, giảm đào tạo hệ đại học tại chức theo hướng đảm bảo chất lượng; điều chỉnh cơ cấu đào tạo, tập trung vào mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực.
Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, Nhà nước có chính sách
điều tiết, tạo cơ hội học tập cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là tạo cơ hội học tập ở đại học, cao đẳng cho con em nông dân, các gia đình chính sách, đồng bào dân tộc thiểu số và các vùng còn nhiều khó khăn. Giảm sự cách biệt về cơ hội học tập giữa các tầng lớp dân cư, về cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý giữa các vùng, miền. Thực hiện tốt chính sách cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ đối với vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có nhiều khó khăn.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên, Hội nghị đề ra một số giải pháp cơ bản:
Trước hết cần tập trung chấn chỉnh quản lý giáo dục, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục. Triệt để khắc phục cách quản lý giáo dục theo cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, phân cấp mạnh mẽ. Giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc, tăng cường trật tự, kỷ cương các trường học và toàn bộ hệ thống giáo dục, kiên quyết đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục.
Tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng và quản lý tốt đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp và các nhà giáo theo hướng chuẩn hoá và hiện đại hoá.
Thực hiện phân cấp quản lý giáo dục một cách mạnh mẽ, phát huy tiềm năng sáng tạo, tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục, nhất là các trường đại học.
Có cơ chế, chính sách tạo điều kiện, khuyến khích các doanh nghiệp, các các nhân và tổ chức xã hội tham gia xây dựng các cơ sở giáo dục theo tinh thần xã hội hoá.
Tăng cường quản lý nhà nước về giáo dục theo kịp tiến trình xã hội hoá giáo dục và đa dạng hoá trường, lớp. Tăng cường quản lý các loại hình trường do nước ngoài đầu tư, nhất là về nội dung dạy và học, ngăn chặn các hoạt động truyền bá tôn giáo, xâm hại quốc phòng, an ninh.
Đầy mạnh nghiên cứu khoa học giáo dục, tiếp tục đổi mới tư duy giáo dục, xây dựng và phát triển lý luận giáo dục Việt Nam định hướng xã hội chủ nghĩa.
Mở rộng hợp tác quốc tế về giáo dục tổ chức thực hiện tốt và có hiệu quả chủ trương sử dụng ngân sách và các nguồn lực của Nhà nước trong việc đào tạo ở nước ngoài, nhất là đối với một số ngành mũi nhọn. Tranh thủ các đề án của các tổ chức quốc tế và nước ngoài về giáo dục.
Hai là, xây dựng và triển khai chương trình “xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện”
Trước mắt thực hiện Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về đảm bảo biên chế đội ngũ giáo viên cho các địa
xa. Sàng lọc và bố trí lại những cán bộ, giảng viên không có đủ điều kiện công tác trong ngành giáo dục.
Củng cố hệ thống trường sư phạm, đẩy nhanh việc xây dựng hai trường đại học sư phạm trọng điểm.