Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.4 Một số văn bản pháp quy có liên quan
(1) Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của
Chính phủ về quy chế quản lý tài chính của cơng ty Nhà nước và quản lý vốn đầu tư Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác. Nghị định này quy định về việc huy động việc sử dụng vốn và quỹ của các cơng ty nhà nước. Theo đó, thẩm quyền phê duyệt hợp đồng vay vốn được thực hiện như sau:
- Hội đồng quản trị quyết định hợp đồng vay vốn có giá trị lớn hơn vốn điều lệ của công ty nhà nước. Trường hợp Hội đồng quản trị phân cấp cho Tổng giám đốc, Giám đốc quyết định các hợp đồng vay vốn. Các hợp đồng vay vốn lớn hơn vốn điều lệ thì mức phân cấp cụ thể phải ghi trong Điều lệ của công ty nhà nước;
- Đại diện chủ sở hữu cơng ty nhà nước khơng có Hội đồng quản trị quyết định hợp đồng vay vốn có giá trị lớn hơn vốn điều lệ;
- Các hợp đồng vay vốn khác có giá trị bằng hoặc thấp hơn vốn điều lệ do Tổng giám đốc (hoặc Giám đốc) công ty nhà nước quyết định.
Đối với Tài sản cố định của công ty bao gồm tài sản cố định hữu hình và vơ hình. Bộ Tài chính quy định tiêu chuẩn xác định tài sản cố định. Thẩm quyền quyết định dự án đầu tư, xây dựng thực hiện theo quy định dưới đây:
- Đối với cơng ty có Hội đồng quản trị: Hội đồng quản trị quyết định các dự án đầu tư có giá trị nhỏ hơn hoặc bằng 50% tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của cơng ty được cơng bố tại quý gần nhất.
- Đối với cơng ty khơng có Hội đồng quản trị: Giám đốc công ty quyết định các dự án đầu tư có giá trị nhỏ hơn hoặc bằng 30% tổng giá trị tài sản ghi
trên báo cáo tài chính của cơng ty được cơng bố tại quý gần nhất. Các dự án đầu tư trên mức quyết định của giám đốc công ty do đại diện chủ sở hữu công ty quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định.
Ngồi ra, Nghị định cũng quy định hình thức đầu tư ra ngồi cơng ty nhà nước gồm: Đầu tư thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên; góp vốn để thành lập cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, công ty liên doanh, cơng ty liên kết; góp vốn hợp đồng hợp tác kinh doanh khơng hình thành pháp nhân mới; mua cổ phần hoặc góp vốn tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh, công ty hợp danh; mua công trái, trái phiếu để hưởng lãi.
(2) Nghị định 30/2007/NĐ-CP thông qua ngày 1 tháng 3 năm 2007 của
Chính phủ về kinh doanh xổ số. Nghị định này quy định về hoạt động kinh doanh xổ số của các doanh nghiệp kinh doanh xổ số và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nghị định gồm 8 chương trong đó, thuật ngữ “kinh doanh xổ sổ” được ghi nhận trong điều 2 của chương I. Theo đó, kinh doanh xổ số là hoạt động kinh doanh dựa trên các sự kiện có kết quả ngẫu nhiên, được tổ chức theo nguyên tắc doanh nghiệp thu tiền tham gia dự thưởng của khách hàng và thực hiện trả thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng. Doanh nghiệp kinh doanh xổ số là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, do Nhà nước sở hữu 100% vốn đã được quy định cụ thẻ trong điều 23 của chương IV.
(3) Thông tư 112/2007/TT-BCT của Bộ tài chính Hướng dẫn chế độ quản
lý tài chính đối với Cơng ty XSKT. Thơng tư này hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Cơng ty XSKT được tổ chức và hoạt động theo các hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, do Nhà nước sở hữu 100% vốn; công ty nhà nước trong thời gian chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên (gọi chung là Cơng ty XSKT).
Trong đó, quy định cụ thể đối với vấn đề quản lý vốn và tài sản. Vốn điều lệ của Công ty XSKT được ghi trong điều lệ Công ty. Chủ sở hữu, đại diện chủ sở hữu phê duyệt vốn điều lệ ban đầu, tăng vốn điều lệ của Công ty XSKT sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính. Việc xác định vốn điều lệ của Cơng ty XSKT áp dụng theo hướng dẫn phương pháp xác định vốn điều lệ đối với công ty nhà nước Cơng ty XSKT có quyền quản lý và chủ động sử dụng toàn bộ số vốn chủ sở hữu đã đầu tư và các loại nguồn vốn hợp pháp khác vào hoạt động kinh doanh,
đồng thời chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu về bảo toàn, phát triển vốn, hiệu quả sử dụng vốn và đảm bảo quyền lợi của những người liên quan đến công ty như các chủ nợ, khách hàng, người lao động theo các hợp đồng đã giao kết. Đồng thời, Cơng ty XSKT có trách nhiệm theo dõi tồn bộ tài sản và vốn hiện có, thực hiện hạch toán theo đúng chế độ kế toán hiện hành; phản ánh đầy đủ, chính xác, kịp thời tình hình sử dụng, biến động của vốn và tài sản trong quá trình kinh doanh, quy định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đối với từng trường hợp làm hư hỏng, mất mát tài sản.
Doanh thu của Công ty XSKT bao gồm doanh thu từ hoạt động kinh doanh các loại hình xổ số, doanh thu từ hoạt động kinh doanh khác ngoài hoạt động kinh doanh xổ số được pháp luật cho phép, doanh thu từ hoạt động tài chính và thu nhập khác. Doanh thu của Công ty XSKT bao gồm doanh thu từ hoạt động kinh doanh các loại hình xổ số, doanh thu từ hoạt động kinh doanh khác ngoài hoạt động kinh doanh xổ số được pháp luật cho phép, doanh thu từ hoạt động tài chính và thu nhập khác. Chi phí hoạt động kinh doanh của Cơng ty XSKT là các khoản chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong năm tài chính. Trong đó, mức chi hoa hồng đại lý cho mỗi đại lý của từng loại hình xổ số tại từng thời điểm không được vượt quá 15% doanh thu bán vé có thuế (giá trị vé số đã bán). Đối với các Công ty XSKT đang hoạt động kinh doanh trong khu vực miền Bắc và miền Trung tổng mức chi tối đa không quá 1% tổng doanh thu hoạt động kinh doanh xổ số có thuế hàng năm của công ty.
Nghị định cũng quy định cụ thể mức phân phối lợi nhuận và trích lập cac quỹ cụ thể: trích 10% vào quỹ dự phịng tài chính; khi số dư của quỹ này bằng 25% vốn điều lệ thì khơng trích nữa; trích tối thiểu 30% vào Quỹ đầu tư phát triển của Cơng ty XSKT. Lợi nhuận cịn lại được phân phối tiếp tối đa 5% lập Quỹ thưởng cho ban quản lý điều hành cơng ty và trích lập 2 quỹ khen thưởng, phúc lợi.