5.1. KẾT LUẬN
Cựng với sự ra đời và phỏt triển của ngành BHXH, cơ quan BHXH huyện Bỡnh Giang đó trở thành một trong những cơ quan BHXH cú thành tớch hoạt động tốt nhất của BHXH tỉnh Hải Dương hiện nay. Với những thành tớch đạt được, năm 2015 vừa qua BHXH huyện Bỡnh Giang đó được BHXH tỉnh Hải Dương cũng như Ủy ban nhõn dõn huyện Bỡnh Giang phong tặng rất nhiều giấy khen.
Giai đoạn 2012-2015 BHXH huyện Bỡnh Giang đó cú nhiều cố gắng nỗ lực trong cụng cuộc mở rộng đối tượng tham gia, thực hiện chớnh sỏch BHXH và đó đạt được những kết quả quan trọng. Tớch cực triển khai mở rộng đối tượng tham gia BHXH, số đơn vị, số lao động tham gia BHXH, số thu BHXH tăng dần đều qua cỏc năm tỷ lệ thuận với sự tăng lờn của cỏc DN cũng như NLĐ tham gia BHXH bắt buộc gúp phần giỳp quỹ BHXH tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ớch của NLĐ. Tuy nhiờn trong những năm gần đõy, bờn cạnh những kết quả đạt được như đó nờu trờn thỡ cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về BHXH trờn địa bàn huyện vẫn cũn tồn tại, gõy bức xỳc cho cơ quan chức năng cũng như quyền lợi của NLĐ đú chớnh là tỡnh trạng nợ đọng tiền đúng BHXH tại cỏc DN. Tỡnh trạng này gõy ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của NLĐ, trật tự an toàn xó hội và ảnh hưởng đến lũng tin của nhõn dõn lao động vào chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đó dày cụng xõy dựng.
Luận văn “Giải phỏp tăng cường thu hồi nợ đọng tiền đúng BHXH bắt
buộc của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn huyện Bỡnh Giang” đó nghiờn cứu hệ
thống húa cơ sở lý luận về BHXH bắt buộc bao gồm diễn giải cỏc khỏi niệm về BHXH bắt buộc, nờu ra được bản chất và vai trũ của BHXH bắt buộc; thu và quản lý thu BHXH bắt buộc, khỏi niệm về nợ đọng BHXH bắt buộc, cỏc hỡnh thức nợ đọng và hậu quả của BHHX bắt buộc; nờu ra được cỏc chế tài xử phạt nợ đọng BHXH bắt buộc; đưa ra quan điểm về thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc; cỏc nội dung của cụng tỏc thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc; cỏc yếu tố ảnh hưởng đến cụng tỏc thu hồi nợ đọng BHXH. Đồng thời luận văn cũng đưa ra được những kinh nghiệm xử lý nợ đọng BHXH bắt buộc của cỏc nước trờn thế giới tiờu biểu là Đức và Hàn Quốc và một số tỉnh cú kinh nghiệm lõu năm ở Việt Nam như tỉnh Bắc Ninh, Thành phố Hải Phũng, Bà Rịa-Vũng Tàu.
Phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc thu BHXH bắt buộc của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn huyện Bỡnh Giang bắt đầu từ việc đỏnh giỏ tỡnh hỡnh tham gia BHXH bắt buộc của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn huyện. Sau đú phõn tớch tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc thu tiền đúng BHXH bắt buộc của cỏc doanh nghiệp.
Chỉ ra được thực trạng nợ đọng tiền đúng BHXH bắt buộc của cỏc DN trong giai đoạn 2012-2015 bằng việc đưa ra số cỏc DN đang tham gia BHXH, tương ứng với số lao động tham gia BHXH, số tiền phải đúng, số tiền đó đúng và số tiền cũn nợ tương ứng với số doanh nghiệp nợ BHXH cụ thể qua từng năm.
Luận văn cũng đưa ra thực trạng cụng tỏc thu hồi nợ đọng tiền đúng BHXH bắt buộc của cỏc DN tại huyện Bỡnh Giang giai đoạn qua thụng qua việc liệt kờ cỏc giải phỏp thu hồi nợ đọng BHXH mà BHXH huyện Bỡnh Giang đó nỗ lực thực hiện trong thời gian qua như: thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc bằng hỡnh thức gọi điện thỳc dục và gửi cụng văn xuống từng DN nợ BHXH; thu hồi nợ bằng hỡnh thức cỏn bộ BHXH huyện xuống trực tiếp đơn vị để đũi nợ; thu hồi nợ đọng BHXH bằng hỡnh thức khống chế khoảng thời gian hưởng quyền lợi BHXH; thu hồi nợ đọng bằng hỡnh thức trưng cầu sự lónh đạo của chủ tịch UBND huyện và sự phối hợp giữa cỏc phũng ban liờn quan; thu hồi nợ đọng BHXH bằng hỡnh thức thanh tra, kiểm tra. Sau đú đưa ra được những thuận lợi và khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc của cỏc DN trờn địa bàn huyện trong thời gian qua.
Từ đú đưa ra được cỏc yếu tố chớnh gõy ra tỡnh trạng nợ đọng BHXH bắt buộc cụ thể như: cỏc yếu tố từ phớa người sử dụng lao động và người lao động nhận thức cũn kộm; cụng tỏc thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyờn; cụng tỏc tuyờn truyền về chớnh sỏch phỏp luật về BHXH cũn hạn chế; Chế tài và mức xử phạt về nợ BHXH bắt buộc cũn nhẹ, chưa đủ sức răn đe; cơ quan BHXH khụng cú chức năng thanh tra xử phạt; Sự phối hợp giữa cỏc cơ quan chức năng chưa thường xuyờn. Từ những nguyờn nhõn cơ bản trờn tỏc giả đó đề xuất một số giải phỏp tăng cường thu hồi nợ đọng tiền đúng BHXH bắt buộc của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn huyện Bỡnh Giang như sau: Nõng cao nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động; Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra giỏm sỏt về BHXH; tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền về thực hiện chớnh sỏch phỏp luật về BHXH; thực hiện tớnh lói chậm đúng BHXH và phải tăng tiền lói suất này lờn gấp hai hoặc ba lần mức lói suất của Ngõn hàng thương mại; bổ sung thẩm quyền cho cơ quan BHXH trong việc thanh tra, xử lý vi phạm; tăng
cường vai trũ lónh đạo của cỏc cấp Đảng ủy, chớnh quyền và sự phối hợp của cỏc ngành liờn quan; tiếp tục thực hiện tốt cụng tỏc đụn đốc thu nợ đọng BHXH và cuối cựng là khởi kiện cỏc doanh nghiệp ra tũa khi cố ý chõy ỳ khụng chịu nộp BHXH bắt buộc.
Với đường lối đỳng đắn của Đảng, phỏp luật của Nhà nước và bản chất nhõn văn, nhõn đạo của chớnh sỏch BHXH, với sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Hải Dương, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Bỡnh Giang huyện, sự nỗ lực phấn đấu, thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp của cỏc cấp cỏc ngành, sự vào cuộc của toàn xó hội, hi vọng trong thời gian tới tỡnh trạng nợ đọng sẽ được xử lý hoàn toàn triệt để, chớnh sỏch BHXH được thực hiện tốt hơn, quyền lợi của NLĐ được đảm bảo gúp phần phỏt triển kinh tế- xó hội của huyện Bỡnh Giang.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với Nhà nước
- Ban hành và hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật liờn quan đến BHXH một cỏch đồng bộ và kịp thời .
- Cú chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH trong đú cú vấn đề nợ đọng BHXH bắt buộc. Hành vi nợ đọng, trốn đúng BHXH bắt buộc cần được nghiờn cứu đưa vào Luật hỡnh sự, nghiờn cứu thành lập thanh tra chuyờn ngành về BHXH để xử lý vi phạm về BHXH bắt buộc.
- Phối hợp cỏc cơ quan, ban ngành cơ quan trong việc hướng dẫn, kiểm tra và thực hiện cỏc biện phỏp xử phạt về hành chớnh đối với đơn vị sử dụng lao động, trốn đúng bảo hiểm xó hội cần cú sự ràng buộc của việc thành lập DN và việc thực hiện nghĩa vụ thu BHXH, BHYT để hạn chế tỡnh trạng nợ đọng tiền BHXH .
5.2.2. Đối với BHXH tỉnh Hải Dương
- Xõy dựng quy trỡnh quản lý BHXH bắt buộc phự hợp với đặc điểm, tổ chức hoạt động của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn của từng huyện.
- Bổ sung thờm cỏn bộ về làm tại BHXH huyện Bỡnh Giang, theo như yờu cầu thực tế cụng việc hàng ngày thỡ BHXH luụn luụn đối mặt với sức ộp cụng việc rất lớn bởi khối lượng cụng việc thỡ ngày càng nhiều mà cỏn bộ thỡ ớt.
- Thường xuyờn mở cỏc lớp huấn luyện, bồi duỡng nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ cho cỏn bộ làm cụng tỏc thu từ trung ương đến địa phương, từ cấp tỉnh
tới cấp địa phương. Bờn cạnh việc bồi dưỡng về nghiệp vụ thỡ cũng cần phải chỳ trọng đến cả cụng tỏc bồi dưỡng tư tưởng đạo đức, lấy mục tiờu phục vụ lợi ớch người lao đụng là nũng cốt.
- Trong thời đại cụng nghệ thụng tin bựng nổ thỡ việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quỏ trỡnh quản lý thu cần phải được chỳ trọng đến. Việc ứng dụng cỏc phần mềm quản lý vào trong việc thực hiện quản lý đối tựong tham gia,đối tượng hưởng, quản lý thu – chi, tài chớnh sẽ giỳp cho ngành BHXH giảm bớt chi phớ, việc quản lý dễ dàng và hiệu quả hơn, tạo phong cỏc làm việc khoa học, năng động hơn
5.2.3. Đối với BHXH huyện Bỡnh Giang
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền vận động về BHXH cho mọi người trong cỏc đơn vị, doanh nghiệp.
- Sắp xếp tổ chức nhõn sự trong cơ quan cho hợp lý thể hiện bằng việc bổ sung thờm một cỏn bộ làm cụng tỏc thu và đồng thời chỳ trọng việc bồi dưỡng, nõng cao nghiệp vụ cho cỏc cỏn bộ trong ngành nhất là cỏc cỏn bộ làm chuyờn mụn thu, mở cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH trong cỏc doanh nghiệp.
- Tiến hành rà soỏt khắc phục sớm những vướng mắc tồn tại trong cụng tỏc thu BHXH.
- Kiến nghị với Huyện ủy, UBND và HĐND huyện Bỡnh Giang đưa mục tiờu phỏt triển tham gia BHXH khu vực này vào Nghị quyết của huyện. Đề nghị UBND huyện thành lập Tổ thu nợ BHXH bắt buộc, ban hành quy chế phối hợp cỏc đơn vị liờn quan thực hiện phỏp luật về cụng tỏc BHXH trờn địa bàn huyện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2007). Quyết định số 902/QĐ-BHXH ban hành ngày 26 thỏng 6 năm 2007 về việc ban hành quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc.
2. Bảo hiểm xó hội Bỡnh Giang (2014). Sổ tay chất lượng, lần ban hành số 01 ban hành ngày 10/3/2014 của cơ quan BHXH huyện Bỡnh Giang.
3. Bảo hiểm xó hội huyện Bỡnh Giang (2012). Bảng tổng hợp số thu, quỹ lương, số lao động tham gia BHXH năm 2012, tổng hợp ngày 31 thỏng 12 năm 2012.
4. Bảo hiểm xó hội huyện Bỡnh Giang (2013). Bảng tổng hợp số thu, quỹ lương, số lao động tham gia BHXH năm 2013 tổng hợp ngày 30 thỏng 12 năm 2013.
5. Bảo hiểm xó hội huyện Bỡnh Giang (2014). Bảng tổng hợp số thu, quỹ lương, số lao động tham gia BHXH năm 2014, tổng hợp ngày 31 thỏng 12 năm 2014.
6. Bảo hiểm xó hội huyện Bỡnh Giang (2015). Bảng tổng hợp số thu, quỹ lương, số lao động tham gia BHXH năm 2015, tổng hợp ngày 30 thỏng 12 năm 2015.
7. Bảo hiểm xó hội tỉnh Hải Dương (1997). Quyết định số 1628/BHXH/QĐ-TCCB ngày 19/9/1997 của Giỏm đốc Bảo hiểm xó hội Hải Dương.
8. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2008). Quyết định số 4857/QĐ- BHXH ngày 21/10/2008 của Tổng Giỏm đốc Bảo hiểm xó hội xó hội Việt Nam về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH địa phương. 9. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2011). Quyết định số 1111/QĐ BHXH ngày 25 thỏng
10 năm 2011 về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
10. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/ QĐ-BHXH ngày 09 thỏng 9 năm 2015 quy định về quản lý thu, cấp sổ thẻ BHXH.
11. Bộ Chớnh trị (1997). Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 của Bộ Chớnh trị về tăng cường lónh đạo thực hiện cỏc chế độ BHXH.
12. Bộ Lao động- Thương binh và Xó hội (2007). Thụng tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 của Bộ LĐTB & XH.
13. Cẩm Nhung (2015). Bảo hiểm xó hội tỉnh Bắc Ninh và Cục Thuế Bắc Ninh tổ chức lễ ký quy chế phối hợp thực hiện cụng tỏc thu, thu nợ, truy cập ngày 19/5/2015 tại http://bhxhbacninh.gov.vn/
14. Civillawinfor (2008). Khỏi luận chung về Bảo hiểm xó hội, truy cập ngày 28/7/2008 tại https://thongtinphapluatdansu.edu.vn.
15. Chớnh phủ ( 2007). Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16 thỏng 8 năm 2007 quy định về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực BHXH.
16. Chớnh phủ (2002). Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 24/01/2002 của Thủ tướng Chớnh Phủ về việc chuyển giao BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam.
17. Chớnh phủ (2006). Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chớnh phủ hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc.
18. Chớnh phủ (2007). Nghị định số 68/2007/ NĐ-CP ngày 19/4/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc đối với quõn nhõn, cụng an nhõn dõn và người làm cụng tỏc cơ yếu hưởng lương như đối với quõn nhõn, cụng an nhõn dõn;
19. Chớnh phủ (2010). Nghị định số 49/NQ-CP ngày 09/12/2010 của Chớnh phủ về việc đơn giản húa thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH Việt Nam;
20. Chớnh phủ (2010). Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định mức xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực xử phạt hành chớnh về BHXH.
21. Chớnh phủ (2011). Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20 thỏng 01 năm 2011 của Thủ tướng Chớnh phủ về quản lý Tài Chớnh đối với BHXH Việt Nam;
22. Dương Văn Hựng (2010). Phõn tớch thực trạng nợ đọng và đề xuất một số giải phỏp nhằm hạn chế và thu hồi nợ đọng tiền đúng BHXH bắt buộc khu vực doanh nghiệp huyện Bỡnh Giang - Hải Dương giai đoạn 2006 – 2009. Đại học Lao động-Xó hội. 23. Đỡnh Tứ (2011). Hậu quả từ trốn và nợ đọng BHXH, truy cập ngày 24/8/2011 tại
http://www.baoyenbai.com.vn/
24. Đỗ Tuấn Linh (2014). Hoàn thiện cụng tỏc thu BHXH trờn địa bàn tỉnh Tuyờn Quang. Luận văn Thạc sỹ Kinh tế. Đại Học Thỏi Nguyờn.
25. Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biờn soạn Từ điển bỏch khoa Việt Nam (2005). Từ điển bỏch khoa; tb 02. Nhà xuất bản từ điển bỏch khoa, Việt Nam.
26. Lờ Bạch Hồng (2010). Vai trũ của chớnh sỏch BHXH, BHYT đối với an sinh xó hội của đất nước, truy cập ngày 26/2/2010 tại http://www.tapchicongsan.org.vn/. 27. Lờ Minh (2014). Xử lý nợ bảo hiểm xó hội, kinh nghiệm từ BHXH tỉnh Bà Rịa-
Vũng Tàu, truy cập ngày 5/7/2014 tại http://www.baohiemxahoi.gov.vn/
28. Nguyễn Hoàng (2015). Gần 200.000 doanh nghiệp nợ đọng, trốn đúng BHXH, BHYT, truy cập ngày 26/10/2015 tại http://suckhoedoisong.vn/
29. Nguyễn Huy Hà (2014). Kiờn quyết xử lý theo quy định phỏp luật cỏc vi phạm về trốn đúng, nợ đọng tiền đúng BHXH, BHYT, truy cập ngày 28/10/2014 tại http://baobacninh.com.vn/
30. Nguyễn Thị Minh (2015). Mớt tinh trọng thể kỷ niệm 20 năm ngày thành lập ngành, Truy cập ngày 29/1/2015 tại http://www.baohiemxahoi.gov.vn/.
31. Nguyễn Thị Yến (2015). Hoàn thiện cụng tỏc thu bảo hiểm xó hội của Bảo hiểm xó hội huyện Bỡnh Giang. Luận văn Thạc sỹ. Học Viện Nụng Nghiệp Việt Nam. 32. Nguyễn Văn Đức (2014). Giải phỏp hạn chế nợ đọng và trốn đúng BHXH bắt buộc
tại tỉnh Bắc Ninh.Luận văn Thạc sỹ. Học viện Nụng nghiệp Việt Nam.
33. Nguyễn Văn Minh (2014). Giải phỏp nhằm hạn chế tỡnh trạng nợ đọng và trốn đúng BHXH ở huyện Hiệp Hũa tỉnh Bắc Giang. Luận văn Thạc sỹ. Học viện Nụng nghiệp Việt Nam.
34. Phạm Đỗ Nhật Tõn và Nguyễn Thị Kim Phụng (2008). Giỏo trỡnh Bảo hiểm xó hội. Nhà xuất bản Lao động xó hội. Đại học Lao động Xó hội.
35. Quốc Hội (2006). Luật BHXH số 71/2006/QH11, cú hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007.
36. Quốc Hội (2014). Luật BHXH số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20 thỏng 11 năm 2014 cú hiệu lực thi hành ngày 01 thỏng 01 năm 2016.
37. Quốc hội (2015), Bộ Luật hỡnh sự số 100/2015/QH ngày 27 thỏng 11 năm 2015. 38. Thu Hằng (2015). Nợ đọng BHXH hàng ngàn tỷ đồng, truy cập ngày 08/4/2015 tại