DN trờn địa bàn huyện Bỡnh Giang
Hoạt động thu BHXH của cơ quan BHXH huyện Bỡnh Giang được thực hiện dựa trờn cơ sở số thu giao hàng năm của BHXH tỉnh, sau đú BHXH huyện tiến hành tổ chức thực hiện thu BHXH thụng qua cỏc kế hoạch, phương ỏn cụ thể cho từng bộ phận, đơn vị BHXH huyện trực thuộc. Nhỡn chung qua nhiều năm hoạt động, kết quả thu BHXH của BHXH huyện luụn hoàn thành kế hoạch cấp trờn giao.
4.1.2.1. Mức đúng và trỏch nhiệm đúng BHXH bắt buộc
Thực hiện Luật BHXH số 71/2006/QH ban hành ngày 29 thỏng 6 năm 2006, hiện nay NLĐ đúng bằng 8% mức tiền lương, tiền cụng thỏng. Người SDLĐ đúng bằng 18% quỹ tiền lương, tiền cụng thỏng đúng BHXH bắt buộc của những người tham gia BHXH bắt buộc. Cụ thể được phõn bổ như sau:
- 3% vào quỹ ốm đau và thai sản;
- 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - 14% vào quỹ hưu trớ và tử tuất.
4.1.2.2. Phương thức thu BHXH bắt buộc
Người SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc đúng trụ sở chớnh ở địa bàn huyện Bỡnh Giang thỡ đăng ký tham gia BHXH bắt buộc tại trụ sở BHXH huyện Bỡnh Giang.
Người SDLĐ là cỏc DN sản xuất thuộc ngành nụng nghiệp, lõm nghiệp, ngư nghiệp, diờm nghiệp thực hiện trả tiền lương, tiền cụng cho NLĐ theo mựa vụ hoặc theo chu kỳ sản xuất kinh doanh cú thể đúng BHXH bắt buộc theo quý hoặc 6 thỏng một lần.
Hộ kinh doanh cỏ thể, tổ hợp tỏc, cỏ nhõn cú thuờ mướn, trả cụng cho NLĐ, sử dụng dưới 10 lao động cú thể đúng BHXH bắt buộc theo quý nhưng phải đăng ký và được sự chấp thuận của cơ quan BHXH.
4.1.2.3. Thời hạn thu BHXH bắt buộc
Hàng thỏng, chậm nhất vào ngày cuối cựng của thỏng, người SDLĐ đúng BHXH bắt buộc trờn quỹ tiền lương, tiền cụng của những NLĐ tham gia BHXH đồng thời trớch tiền lương, tiền cụng thỏng của từng NLĐ theo mức quy định để đúng cựng vào tài khoản chuyờn thu của cơ quan BHXH huyện mở tại Ngõn hàng Nụng nghiệp huyện Bỡnh Giang.
4.1.2.4. Kết quả thu BHXH bắt buộc tại cỏc DN của BHXH huyện Bỡnh Giang giai đoạn 2012-2015
Qua bảng 4.3 và 4.4 ta thấy: Trong những năm qua khu vực doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài tăng dần đều về số lượng DN qua cỏc năm. Cú lẽ là do Nhà nước ta đó thực hiện rất nhiều biện phỏp để tạo sõn chơi bỡnh đẳng cho cỏc thành phần kinh tế, đặc biệt là khi Việt Nam chớnh thức gia nhập Tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO). Năm 2012 số thu BHXH bắt buộc của khối DN này chỉ ở mức hơn 8 tỷ đồng và tăng dần đều qua cỏc năm 2013 là hơn 10 tỷ, năm 2014 là trờn 12 tỷ và số thu BHXH tăng lờn gần gấp đụi khi đến năm 2015. Song song với sự phỏt triển của cỏc DN cú vốn đầu tư nước ngoài thỡ khối DN ngoài quốc doanh cũng đạt được kết quả đỏng khớch lệ về kết quả thu thể hiện bằng số tiền thu tăng lờn qua cỏc năm, năm sau cao hơn năm trước mặc dự số lượng cỏc DN tham gia khụng ổn định. Cụ thể như năm 2012 số thu của khối DN này chỉ đạt mức trờn 8 tỷ, sang đến năm 2013 số thu đó leo lờn mức trờn 10 tỷ và rồi số thu BHXH tăng dần qua cỏc năm 2014 và 2015. Tớnh đến hết ngày 31/12/2015 số thu của khối DN này đạt được là 15.642.783.126 đồng.
Sự ổn định nhất vẫn thuộc khối cỏc DN nhà nước, mặc dự khối DN này chiếm số lượng rất nhỏ, chỉ cú 01 doanh nghiệp trờn địa bàn huyện nhưng đơn vị này ổn định về số lượng người tham gia BHXH. Số thu ổn định và tăng dần đều qua cỏc năm bởi chớnh sỏch tăng lương thường xuyờn ưu đói người lao động.
Sau khi thực hiện luật BHXH, nhỡn chung BHXH tỉnh Bắc Ninh đó nỗ lực trong việc tổ chức, triển khai thực hiện tốt cụng tỏc quản lý thu BHXH bắt buộc, số lượng đối tượng tham gia, số tiền thu BHXH bắt buộc ngày càng tăng, cụng tỏc quản lý đối tượng thu BHXH bắt buộc bắt đầu đi vào nề nếp...Về cơ bản việc xỏc định đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc căn cứ vào thời gian ghi trờn hợp đồng lao động, số lượng hợp đồng lao động đó được ký kết giữa NLĐ và người SDLĐ, danh sỏch quỹ tiền lương. Tuy nhiờn bờn cạnh đú vẫn cũn nhiều vấn đề hạn chế và tồn đọng cụ thể như: Việc xỏc định số lượng đơn vị SDLĐ phải tham gia BHXH bắt buộc giữa cơ quan BHXH và cơ quan quản lý Nhà nước là khụng thống nhất. Đối cỏc DNNQD thỡ chưa xỏc định được đầy đủ và rất khú quản lý được đối tượng này, dẫn đến tỡnh trạng nợ đọng BHXH bắt buộc là vấn đề nan giải hiện nay của huyện Bỡnh Giang.
Bảng 4.3. Quỹ lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc của cỏc DN giai đoạn 2012-2015
Đơn vị tớnh: triệu đồng
STT Doanh nghiệp Năm
2012 2013 2014 2015
1 DNNQD 36.462 44.420 48.308 54.751
2 DNNN 1.316 1.587 1.709 1.906
3 DN cú vốn đầu tư NN 65.298 90.680 120.446 150.666
Nguồn: BHXH huyện Bỡnh Giang tổng hợp (2015)
Bảng 4.4. Số tiền phải thu BHXH bắt buộc của cỏc DN giai đoạn 2012-2015
Đơn vị tớnh: triệu đồng
STT Doanh nghiệp Năm
2012 2013 2014 2015
1 DNNQD 8.925 10.661 12.560 15.643
2 DNNN 316 381 445 499
3 DN cú vốn đầu tư NN 16.275 21.764 31.317 42.842
4 Tổng Cộng 25.515 32.805 44.320 58.983
Nguồn: BHXH huyện Bỡnh Giang tổng hợp (2015)
4.2. THỰC TRẠNG NỢ ĐỌNG TIỀN ĐểNG BHXH BẮT BUỘC CỦA CÁC DN TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN BèNH GIANG GIAI ĐOẠN 2012-2015
Nợ BHXH là một trong những vấn đề vụ cựng bức xỳc trong cụng tỏc thu BHXH đối với BHXH huyện Bỡnh Giang núi riờng và cả nước núi chung. Tỡnh trạng nợ tiền BHXH xảy ra phổ biến trong cả nước đó gõy ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội của Chớnh phủ. Hiện nay, sự chõy ỳ của cỏc doanh nghiệp vẫn chưa được cỏc cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm, dẫn đến nhiều doanh nghiệp cú số nợ lớn cú xu hướng ngày càng gia tăng.
Theo quy định thỡ hàng thỏng, cỏc đơn vị sử dụng lao động cú trỏch nhiệm đúng đầy đủ kịp thời vào quỹ BHXH, ngay sau khi thanh toỏn tiền lương, tiền cụng hàng thỏng cho người lao động.
Với phương thức đúng BHXH như đó nờu trờn, đó đảm bảo cho đối tượng tham gia BHXH thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về trớch nộp BHXH ngay sau khi thanh toỏn tiền lương, tiền cụng; điều này tạo thuận tiện cho đơn vị sử dụng lao động trong việc thanh quyết toỏn tiền lương, tiền cụng cho người lao động, đồng thời giỳp cho cơ quan BHXH dễ dàng quản lý, theo dừi và là căn cứ giải quyết cỏc chế độ BHXH cho người lao động được kịp thời khi họ khụng may gặp rủi ro. Thời gian qua, cỏc đơn vị ngoài nhà nước vẫn chưa tuõn thủ theo đỳng quy định của phỏp luật dẫn đến tỡnh trạng nợ đọng BHXH vẫn cũn tồn tại.
BHXH huyện Bỡnh Giang là một trong ba đơn vị đạt được số thu đỳng kế hoạch mà BHXH tỉnh Hải Dương giao. Tuy nhiờn cụng tỏc thu tiền đúng BHXH bắt buộc vẫn chưa đạt được 100% bởi sự bất hợp tỏc trong cụng tỏc đúng nộp của khối DN. Vậy nờn tỡnh trạng nợ đọng BHXH bắt buộc vẫn cũn tồn tại ở khối cỏc đơn vị này. Đõy thực sự là một vấn đề thỏch thức lớn nhất mà BHXH đang đối mặt và cố gắng khắc phục.
Bảng số liệu 4.4 ta nhận thấy: Giai đoạn 2012-2015, BHXH huyện Bỡnh Giang đó tớch cực triển khai cỏc biện phỏp thu hồi BHXH bắt buộc của cỏc DN và cũng đó đạt được những kết quả đỏng tự hào. Số thu của cỏc năm đều tăng dần, năm sau cao hơn năm trước, tương tự với lượng người tham gia BHXH bắt buộc cũng tăng dần đều tỷ lệ thuận với số lượng DN tăng lờn trong khu vực. Nếu như năm 2012 số lượng cỏc DN trong huyện chỉ cú 75 DN thỡ đến năm 2015 số lượng DN đó tăng lờn là 150 DN. Số người tham gia BHXH bắt buộc của năm 2012 là 4.863 lao động và tăng dần lờn qua cỏc năm 2013 là 5.071 lao động, năm 2014 là 6.782 lao động và lờn tới là 7.288 lao động trong năm 2015. Điều này một phần khẳng định sự phỏt triển của nền kinh tế trong huyện cũng như sự cố gắng đi khai thỏc đơn vị tham gia BHXH của BHXH huyện Bỡnh Giang.
Bảng 4.5. Tỡnh hỡnh nợ đọng BHXH bắt buộc của cỏc DN tại huyện Bỡnh Giang 2012-2015 STT Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Năm 2012 2013 2014 2015 1 Số đơn vị DN 75 88 114 121 2 Số lao động Người 4.863 5.071 6.782 7.288 3 Số tiền phải đúng BHXH Tr.đ 25.515 32.805 44.320 58.983 4 Số tiền đó đúng BHXH Tr.đ 23.982 30.186 41.321 56.351 5 Số tiền nợ BHXH Tr.đ 1.534 2.402 2.542 2.633 6 Tỷ lệ nợ BHXH % 6,01 7,37 5,73 4,47
Nguồn: BHXH huyện Bỡnh Giang tổng hợp (2015)
Số tiền nợ đọng BHXH giảm dần theo cỏc năm điều này được thể hiễn rừ rệt qua tỷ lệ nợ. Năm 2012, tỷ lệ nợ BHXH là 6,01 % và tăng lờn trong năm 2013, cú thể núi năm 2013 là thời điểm nền kinh tế trong huyện suy thoỏi nờn tỷ lệ nợ BHXH tăng lờn là 7,37 %. Nhưng đến năm 2014, 2015, nhận được sự giỳp đỡ nhiệt tỡnh của BHXH tỉnh Hải Dương cũng như sự quan tõm chỉ đạo của UBND huyện, cỏc sở ban ngành liờn quan cựng với sự cố gắng khụng ngừng nghỉ trong cụng tỏc thu BHXH thỡ tỷ lệ nợ cú xu hướng giảm xuống rừ rệt. Cụ thể năm 2014 tỷ lệ nợ là 5,73 và chỉ cũn 4,47 năm 2015.
Mặc dự tỷ lệ nợ đọng đó xuống thấp nhưng tỡnh trạng nợ đọng vẫn tồn tại kộo dài dai dẳng khụng chấm dứt hẳn gõy khú khăn trong việc giải quyết chế độ chớnh sỏch, ảnh hưởng đến quyền lợi của hàng ngàn NLĐ tham gia BHXH bắt buộc.
Bảng 4.6. Số DN nợ tiền đúng BHXH bắt buộc giai đoạn 2012-2015
Chỉ tiờu Năm So sỏnh tỷ lệ DN nợ BHXH (%) BQ % 2012 (DN) 2013 (DN) 2014 (DN) 2015 (DN) 13/12 % 14/13 % 15/14 % DNNQD 28 38 25 24 1,36 0,66 0,96 0,99 DNNN 1 1 1 0 1 1 0 0,67 DN cú vốn đầu
tư nước ngoài 2 4 3 1 2 0,75 0,34 1,03 Tổng cộng 31 43 29 25 1,39 0,67 0,86 0,97
Nguồn: BHXH huyện Bỡnh Giang tổng hợp (2015)
Qua bảng số liệu 4.5 ta nhận thấy số DN nợ đọng tiền đúng BHXH bắt buộc cú xu hướng ngày càng giảm đi bắt đầu từ năm 2013 đến năm 2015. Số lượng DN nợ nhiều nhất vẫn rơi vào khối DN ngoài quốc doanh. Năm 2012 số DNNQD cú 28 DN nợ đọng và tăng lờn thành 38 đơn vị nợ trong năm 2013 và số lượng này giảm dần đều qua hai năm 2014 và 2015 số DN nợ chỉ lần lượt cũn 25 rồi 24 DN. Riờng khối DNNN tuy số lượng tham gia BHXH chỉ cú 01 DN nhưng tỡnh trạng đúng nộp BHXH bắt buộc của DN này vẫn chưa được đầy đủ, đỳng hạn như quy định, tỡnh trạng nợ vẫn cũn tồn tại qua cỏc năm từ năm 2012-2014. Tuy nhiờn đến năm 2015, khụng cũn tỡnh trạng nợ BHXH của khối DN này nữa. Cựng với sự tiến bộ trong cụng tỏc đúng nộp BHXH bắt buộc của hai khối DN trờn thỡ DN cú vốn đầu tư nước ngoài tuy vẫn cũn tỡnh trạng nợ dai dẳng nhưng đó cú sự giảm nợ đi đỏng kể.
Bảng 4.7. Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc của cỏc DN giai đoạn 2012-2015
Doanh nghiệp Năm
Chỉ tiờu Số phải nộp (triệu đồng) Số đó nộp (triệu đồng) Số nợ (triệu đồng) Tỷ lệ nợ % DNNQD 2012 8.925 8.558 367 4,12 DNNN 316 310 6 1,82
DN cú vốn đầu tư nước ngoài 16.275 15.114 1.161 7,1
DNNQD
2013
10.782 10.258 524 4,86
DNNN 383 364 19 4,87
DN cú vốn đầu tư nước ngoài 21.425 19.564 1.861 8,67
DNNQD
2014
12.591 12.296 295 2,34
DNNN 446 445 1 0,002
DN cú vốn đầu tư nước ngoài 30.826 28.579 2.247 7,3
DNNQD
2015
15.643 15.290 353 2,26
DNNN 499 498,5 0,5 0
DN cú vốn đầu tư nước ngoài 42.842 40.562 2.280 0,053
Nguồn: BHXH huyện Bỡnh Giang và theo tớnh toỏn (2015)
Năm 2012 số DN nợ BHXH là 02 DN, số lượng này tăng lờn khi bước sang năm 2013 với con số là 04 DN chiếm tổng số ẵ số đơn vị tham BHXH. Tuy nhiờn đến năm 2014 con số này giảm xuống cũn 3 DN và sang năm 2015 chỉ cũn duy nhất 01 DN nợ đọng BHXH. Lý do qua bỏo cỏo của đơn vị thỡ do 2015 DN này làm ăn thua lỗ nhiều, DN đó cố gắng khắc phục nhưng cũng chỉ đủ trả lương cho cỏn bộ cụng nhõn viờn cũng như cụng nhõn lao động cũn tiền đúng BHXH bắt buộc thỡ DN xin lựi vào quý sau sẽ đúng nộp đầy đủ.
Qua phõn tớch bảng số liệu trờn và so sỏnh tỷ lệ nợ đọng qua cỏc năm, nhỡn chung tỷ lệ cỏc DN nợ BHXH bắt buộc đều cú xu hướng giảm dần theo thời gian. Năm sau đều thấp hơn năm trước. Đõy thực sự là một thành quả đỏng khớch lệ, chứng tỏ sự nỗ lực cố gắng hết mỡnh trong cụng tỏc thu BHXH của cỏc cỏn bộ cơ quan BHXH huyện Bỡnh Giang cũng như sự nghiờm minh trong việc chấp hành Luật BHXH của cỏc khối DN.
Qua bảng 4.6 cho thấy: Giai đoạn 2012-2015 cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn huyện Bỡnh Giang cú tỷ lệ nợ đọng tương đối thấp và khụng đồng đều qua cỏc năm. BHXH huyện Bỡnh Giang đó triển khai nhiều biện phỏp để tăng cường thu BHXH bắt buộc và đó đạt được kết quả đỏng khớch lệ. Tuy nhiờn số tiền nợ BHXH bắt buộc vẫn cũn phổ biến. Năm 2012 số nợ cao ở khối DN cú vốn đầu tư nước ngoài cụ thể số nợ là 1.161 triệu đồng chiếm tỷ lệ 7,1 %, số nợ của khối DNNQD là 367 triệu đồng chiếm tỷ lệ 4,12% trong khi đú số tiền nợ đọng của khối DNNN là tương đối thấp chỉ chiếm 1,82%. Bước sang năm 2013 số nợ đọng chiếm tỷ lệ cao vẫn là khối DN cú vốn đầu tư nước ngoài với tỷ lệ nợ đọng là 8,67%. Bờn cạnh đú thỡ số nợ đọng của khối DNNN lại cú xu hướng tăng cao hơn so với năm trước và hiện tại tỷ lệ nợ của DNNN bằng tỷ lệ nợ của khối DNNQD với con số là 4,86% và 4,87 %.
Qua phõn tớch, số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc của cỏc DN so với số tiền phải đúng BHXH bắt buộc là khụng lớn. Tớnh đến cuối năm 2014 số nợ tiền đúng BHXH ở khối DNNN giảm mạnh chỉ cũn 0,02 % và điều đỏng mừng nhất cho cơ quan BHXH huyện Bỡnh Giang là số nợ của khối DN này bằng 0 khi bước sang năm 2015. Tỷ lệ nợ đọng cũng giảm xuống thấp cho khối DNNQD. Năm 2014, khối DNNQD cú tỷ lệ nợ là 2,34% nhưng sang năm 2015 chỉ cũn 2,26%. Bờn cạnh thành tớch thu hồi 100% số tiền đúng BHXH của khối DNNN thỡ khối DN cú vốn đầu tư nước ngoài cũng thực hiện rất tốt việc đúng nộp BHXH trong năm 2015, trong khi năm trước tỷ lệ nợ đọng của khối DN này cũn chiếm 7,3% nhưng
sang năm nay tỷ lệ này tụt xuống chỉ cũn 0,053%. Mặc dự chưa hoàn toàn đúng hết nhưng đú thực sự là một kết quả đỏng khớch lệ cho cỏc DN trong năm qua, điều này chứng tỏ một nền kinh tế bắt đầu khởi sắc.
4.3. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CễNG TÁC THU HỒI NỢ ĐỌNG TIỀN ĐểNG BHXH BẮT BUỘC CỦA CÁC DN TẠI HUYỆN BèNH GIANG TRONG GIAI ĐOẠN 2012-2015
4.3.1. Thực trạng thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc của BHXH huyện Bỡnh Giang trong giai đoạn 2012-2015 Giang trong giai đoạn 2012-2015
Qua phõn tớch tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc thu BHXH bắt buộc và thực trạng nợ BHXH bắt buộc của cỏc DN trờn địa bàn huyện trong thời gian qua tỏc