Phần 4 Kết quả nghiờn cứu và thảo luận
4.5. Một số giải phỏp tăng cường thu hồi nợ đọng tiền đúng BHXH bắt buộc
4.5.2. Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt về BHXH
4.5.2.1. Cơ sở của giải phỏp
Cú thể núi cụng tỏc thanh tra là một nội dung khụng thể thiếu trong quản lý nhà nước, là một giai đoạn trong quỏ trỡnh quản lý, cú vai trũ kiểm định, đỏnh giỏ hiệu quả của quản lý nhà nước. Nhiệm vụ trọng yếu cú tớnh chất quyết định của cụng tỏc thanh tra là tỡm ra cỏc thiếu sút trong cụng tỏc quản lý, nhằm khắc phục kịp thời những sơ hở, yếu kộm, kiến nghị đề xuất những biện phỏp đổi mới và nõng cao hiệu quả quản lý, sửa đổi cơ chế, chớnh sỏch nhằm giỳp cỏc cơ quan quản lý quản lý hiệu quả hơn. Từ khi cú Phỏp lệnh Thanh tra năm 1990 đến Luật Thanh tra năm 2004, Luật Thanh tra năm 2010 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật về thanh tra, cụng tỏc thanh tra đó được đẩy mạnh trờn cỏc lĩnh vực, tập trung vào cỏc lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, đầu tư xõy dựng, tài chớnh, ngõn sỏch, thuế, trỏch nhiệm cụng vụ, v.v…. Đồng thời hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyờn ngành cũng được đẩy mạnh; thụng qua hoạt động thanh tra chuyờn ngành đó kịp thời kiến nghị chấn chỉnh trong quản lý và xử lý kịp thời cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú sai phạm.
Giai đoạn 2012-2015 vừa qua BHXH huyện Bỡnh Giang đó thực hiện việc thanh tra, kiểm tra giỏm sỏt cỏc doanh nghiệp về BHXH, tuy nhiờn việc kiểm tra giỏm sỏt chưa thường xuyờn, liờn tục, thờm vào nữa là cỏn bộ ngành BHXH khụng cú chức năng thanh tra và xử phạt những hành vi vi phạm phỏp luật về BHXH chỉ được cỏn bộ ngành BHXH nhắc nhở. Thờm vào nữa là cụng tỏc xử lý, giải quyết những tồn tại sau thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện gắt gao nờn tỡnh trạng nợ BHXH vẫn cũn tồn tại và chưa năm nào cú dấu hiệu kết thỳc.
4.5.2.2. Biện phỏp thực hiện
Để tăng cường thu hồi được tiền nợ đọng BHXH thỡ cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cỏc doanh nghiệp cần được thực hiện sỏt sao, thường xuyờn liờn tục hơn cụ thể như sau:
Cỏc tổ cụng tỏc thu hồi nợ trực tiếp đơn vị nợ BHXH, BHYT để kiểm tra, đụn đốc và xử lý theo thẩm quyền. Trường hợp, vượt quỏ thẩm quyền thỡ kiến nghị cơ quan cú thẩm quyền giải quyết thanh tra, kiểm tra, xử phạt theo quy định.
Qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cho thấy, đối với cỏc đơn vị nợ BHXH, BHYT mang tớnh chiếm dụng tiền thỡ sau khi thanh tra, kiểm tra đó chấp hành nghiờm tỳc, cũn lại cỏc doanh nghiệp thực sự khú khăn thỡ tiếp tục nợ BHXH, BHYT. Thụng qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra sẽ phỏt hiện ra những trường hợp người lao động khụng được ký hợp đồng lao động; tỡnh hỡnh đúng, nộp BHXH cú đỳng quy định của phỏp luật hay khụng, cũng như tỡnh hỡnh chi trả cỏc chế độ BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp nhận được từ cơ quan BHXH, như tiền thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…cũng qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra phỏt hiện ra tỡnh trạng trốn đúng BHXH, những sai phạm mà doanh nghiệp mắc phải trong việc tổ chức thực hiện chế độ BHXH cho người lao động. Qua đú yờu cầu doanh nghiệp truy đúng, truy nộp tiền BHXH theo quy định và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước trờn địa bàn, UBND cỏc cấp tổ chức thanh tra, kiểm tra liờn ngành để kịp thời ngăn chặn những hành vi vi phạm phỏp luật về BHXH, về lao động của cỏc doanh nghiệp.
Xõy dựng hệ thống giỏm sỏt: Cơ quan BHXH cần khuyến khớch phỏt triển hỡnh thức tự giỏm sỏt: Tự giỏm sỏt được thực hiện ngay trong nội bộ BHXH , trong mỗi bộ phận liờn quan đến hoạt động thu BHXH thường xuyờn tự đỏnh giỏ, cỏc bộ phận giỏm sỏt lẫn nhau nhằm mục đớch tự phỏt hiện ra những bất cập để trờn cơ sở đú tiến tới hoàn thiện.Tự giỏm sỏt được thực hiện ngay tại đơn vị sử dụng lao động: NLĐ cần được cơ quan BHXH cung cấp thụng tin đầy đủ về tỡnh hỡnh đúng BHXH của chủ SDLĐ để NLĐ tự giỏm sỏt việc chủ SDLĐ đó đúng BHXH cho mỡnh cú đầy đủ hay khụng. Cựng với hệ thống cụng nghệ thụng tin hiện đại, nối mạng toàn hệ thống, NLĐ cú thể tự truy vấn kiểm tra được vấn đề đúng BHXH, sự di chuyển của dũng tiền..
Hệ thống giỏm sỏt được thiết lập để cung cấp cỏc thụng tin chớnh xỏc về chủ SDLĐ khụng thực hiện trỏch nhiệm phỏp lý trong việc nộp cỏc khoản đúng gúp cho cơ quan BHXH. Phải nhấn mạnh rằng, chỉ cú sự trợ giỳp của hệ thống cụng nghệ thụng tin hiện đại thỡ cơ quan BHXH mới cú thể thực hiện hiệu quả nhiệm vụ giỏm sỏt này..