1.3 .Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu
1.3.1. Lý thuyết nhu cầu của Maslow
Mỗi con người đều có những nhu cầu về vật chất và tinh thần. Các nhu cầu của con người thường rất đa dạng, phong phú và phát triển. Nhu cầu của con người phản ánh những mong muốn chủ quan hoặc khách quan tùy theo hoàn cảnh sống, yếu tố văn hóa, nhận thức và vị trí xã hội của họ. Vì vậy, nghiên cứu này sử dụng lý thuyết nhu cầu của Abraham Maslow (1908-1970) trong q trình xây dựng và phân tích kết quả nghiên cứu [9, tr.110-115].
Abraham Maslow là nhà tâm lý học gốc Do Thái, ơng nhìn nhận con người theo hướng nhân đạo, vì vậy lý thuyết của ông được xếp vào trường phái nhân văn hiện sinh. Ông đã chia nhu cầu của con người thành năm thang bậc từ thấp đến cao:
Nhu cầu sống cịn: Bao gồm cả nhu cầu về khơng khí, nước uống, thức ăn, quần áo, nhà ở, nghỉ ngơi... Nếu những nhu cầu cơ bản này đòi hỏi phải được thỏa mãn, nếu khơng đạt được thì sẽ khổng thể tiến thêm ở bậc nhu cầu tiếp theo.
Nhu cầu an toàn: Con người cần được sống trong thế giới hòa bình, khơng có chiến tranh, bạo lực, các hiểm họa, xung đột vũ trang...
Nhu cầu thuộc vào một nhóm nào đó: Là con người trong xã hội, con người có các nhu cầu giao tiếp, nhu cầu sự yêu thương, chia sẻ. Họ không cịn muốn sự cơ đơn, bị bỏ ra ngoài lề xã hội, họ mong muốn có hạnh phúc gia đình, tham gia và thuộc vào một nhóm nào đó (gia đình, bạn bè, cộng đồng).
Nhu cầu được tơn trọng: Lịng tự tơn, tự trọng là giá trị của chính cá nhân mỗi người, được người khác tơn trọng chính là sự mong muốn được người khác thừa nhận giá trị của mình.
Nhu cầu hồn thiện: Trong cuộc sống, ai cũng mong muốn tự khẳng định mình và được xã hội tạo điều kiện để hoàn thiện, phát triển cá nhân.
Thuyết nhu cầu của A. Maslow làm căn cứ cho việc nhận định những nhu cầu của con người nói chung. Vận dụng thuyết nhu cầu vào nghiên cứu này chúng ta thấy rằng:Việc đề xuất các hoạt động nhóm nhằm tạo cơ hội cho người sau cai nghiện tham gia vào các hoạt động nhóm như thảo luận, trao đổi, chia sẻ ý kiến, kinh nghiệm... giúp họ có cảm giác thuộc về một nhóm, được chấp nhận. Đây là nhu cầu cơ bản trong thang nhu cầu của Maslow. Điều này đặc biệt quan trọng với NSCNMT. Bởi vì, phần đơng trong số họ vẫn có tâm lý tự ti, mặc cảm và có phần bế tắc, họ ln có tâm lý ngại chia sẻ với người khác, muốn được xã hội chấp nhận, muốn được tự khẳng định bản thân. Vì vậy, khi tham gia vào nhóm những người sau cai nghiện, có cùng hồn cảnh, cùng vấn đề, họ sẽ có cảm giác được chia sẻ, được tơn trọng. Nhờ sự tương tác qua lại giữa các thành viên trong nhóm, sẽ làm nảy sinh sự gắn bó giữa các thành viên với nhau, cùng giúp đỡ nhau trong q trình tái hịa nhập xã hội, trong đó tìm kiếm việc làm, bảo đảm cuộc sống, và khẳng định bản thân là một nhu cầu chính đáng của người sau cai nghiện.
1.3.2. Lý thuyết hệ thống trong cơng tác xã hội nhóm
Thuyết hệ thống được sử dụng rộng rãi trong cơng tác xã hội nhóm vì thuyết này giúp cho nhân viên xã hội hiểu được nhóm như là một hệ thống của các yếu tố tương tác với nhau. Bên cạnh đó để hệ thống nhóm này hoạt động hiệu quả, nhóm sẽ có nhiều tương tác với các hệ thống mơi trường bên ngoài khác. Nhiều nhà nghiên cứu về thuyết hệ thống có tên tuổi như Parsons (1951), Anderson, (1979), Olsen (1968) đã xem xét nhóm như hệ thống xã hội. Parsons (1951) cho rằng “Nhóm là những hệ thống xã hội với vơ số những thành viên có các mối quan hệ tương hỗ với nhau nhằm mục đích duy trì trật tự và sự cân bằng ổn định theo phương pháp hoạt động như một thể thống nhất” [Dẫn theo11]. Nhóm thường xuyên đối đầu với những nhu cầu luôn thay đổi nhằm đạt được mục đích, mục tiêu, duy trì sự cân bằng ổn định. Vì vậy, nhóm phải huy động được nguồn lực và hành động để đáp ứng được nhu cầu luôn thay đổi để tồn tại và phát triển. Parsons, Bales và Shils (1953) đã chỉ ra bốn nhiệm vụ cơ bản có ảnh hưởng đến cơng tác xã hội nhóm: (1) Hoà nhập - đảm bảo rằng các thành viên trong nhóm hồ hợp với nhau; (2) Điều chỉnh - đảm bảo các thành viên trong nhóm thay đổi để thích ứng với những yêu cầu của mơi trường; (3) Duy trì mơ hình - nhóm phải xác định và duy trì những mục đích và ln tn thủ tiến trình cơ bản; và (4) Tiến trình đạt mục tiêu - đảm bảo nhóm duy trì và hồn thành nhiệm vụ. Việc tuân thủ bốn nhiệm vụ trên sẽ giúp nhóm có thể duy trì tính ổn định và cân bằng.
Thuyết hệ thống giúp nhà thực hành cơng tác xã hội có những hiểu biết về các thể chế, sự tương tác của các hệ thống này với nhau và với các đối tượng trong nhóm, biết cách thức mà mọi cá nhân tương tác với nhau, những nhân tố nào hỗ trợ cho sự thay đổi sẽ tham gia vào tiến trình giúp đỡ này.
Tóm lại, thuyết hệ thống đã cung cấp một mơ hình giúp nâng cao hiểu biết cho nhà chuyên môn và cách đáp ứng những nhu cầu cần thiết cho con người trong môi trường của họ. Ở góc độ CTXH, NVCTXH nếu hiểu về thuyết hệ thống sẽ có được cơ hội lựa chọn các dịch vụ không phải chỉ để hỗ trợ trực tiếp đối tượng mà cịn để xác định sự đóng góp vào việc cung cấp các
dịch vụ xã hội. NVCTXHhỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện nghiện ma túy có thể cung cấp những thông tin hai chiều cả ở cá nhân, nhómNSCNMTvà cộng đồng, các tổ chức, người sử dụng lao động, trên cơ sở đó thúc đẩy sự hiểu biết về hệ thống và tạo ra những thay đổi mà hệ thống có thể đạt được nhằm phục vụ tốt hơn trong tạo việc làm cho NSCNMT.
Tuy vậy, thuyết hệ thống có những hạn chế nhất định. Thứ nhất, thuyết hệ thống chưa xác định được rõ ràng các khái niệm và hệ thống chuẩn mực, chẳng hạn như cái gì hình thành ra hệ thống, ranh giới của hệ thống là gì, và những thành tố khác của hệ thống. Vì vậy, thuyết chưa hồn toàn đưa ra những lý giải thoả mãn trong cả lý thuyết và thực hành [Dẫn theo 11].
Trong khi đó, người ta lại đề nghị các nhà thực hành chấp nhận những nhận định cơ bản rút ra từ thuyết hệ thống. Theo thuyết này, tất cả các thành phần của hệ thống đan quyện vào nhau một cách rất phức tạp, và sự thay đổi một bộ phận của hệ thống chắc chắn dẫn đến sự thay đổi trong các phần khác của hệ thống. Một số nhà bình luận đã chỉ ra sự khơng thống nhất giữa giá trị CTXH và các thuyết hệ thống. Như khi đề cập đến một trong những giá trị CTXH, người ta quan tâm tới tính cá biệt của NSCNMT, có nghĩa là u cầu NVCTXH cần tuân thủ nguyên tắc cá biệt hố trong q trình giúp đỡ. Trong khi đó, thuyết hệ thống, lại nhấn mạnh vào mối tương tác và mạng lưới làm việc, do vậy, sự không thống nhất này làm cho NVCTXH mất đi sự tập trung vào tính riêng biệt của mỗi cá nhân.
Tiểu kết chƣơng 1
Chương 1, đề tài đã tập trung làm rõ các khái niệm: ma túy, nghiện ma túy, người nghiện ma túy, CTXH, CTXH nhóm, việc làm, CTXH nhóm trong hỗ trợ việc làm cho NSCNMT, tiến trình CTXH nhóm trong hỗ trợ việc làm cho NSCNMT và những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động CTXH nhóm trong hỗ trợ việc làm cho NSCNMT. Qua đó, là cơ sở lí luận để tiến hành nghiên cứu thực trạng và ứng dụng mơ hình CTXH nhóm vào hỗ trợ việc làm đối với NSCNMT tại TTCB&GDLĐXH Bắc Ninh. Những căn cứ về lý luận và thực tiễn được trình bày tại chương 1 làm tiền đề cho nghiên cứu thực tiễn tại chương 2.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜISAU CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI TRUNG TÂM CHỮA BỆNH VÀ GIÁO DỤC LAO ĐỘNG XÃ HỘI
BẮC NINH 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Bắc Ninh
Về tình hình kinh tế, theo số liệu thống kê năm 2017, quy mô kinh tế tiếp tục mở rộng, vị thế của Bắc Ninh ngày càng nâng cao so với các tỉnh, thành phố trong cả nước[60]. Tổng sản phẩm (GRDP) năm 2017 chiếm 3,11% GDP cả nước, xếp thứ 4/63 tỉnh, thành phố; tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 18,6% (kế hoạch đề ra tăng 9,0-9,2%).
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng: khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 75,2%; dịch vụ chiếm 21,8%; nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 3,0%.
Sản xuất công nghiệp tăng trưởng cao, giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 979 nghìn tỷ đồng, gần tương đương với TP. Hồ Chí Minh và khả năng sẽ vượt trong năm 2018 [60].
Thu hút đầu tư được đẩy mạnh, đặc biệt là thu hút FDI, năm 2017, cấp mới đăng ký đầu tư khoảng 160 dự án mới với tổng vốn đầu tư là 600 triệu USD; cấp điều chỉnh vốn 115 dự án với số vốn điều chỉnh tăng thêm là 2,743 tỷ USD.
Hoạt động ngoại thương tạo kỳ tích mới với kim ngạch xuất khẩu lần đầu tiên cán mốc gần 30 tỷ USD, chiếm 14,9%/XK cả nước. Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 29,5 tỷ USD, vượt 47,5% KH và tăng 59,5%.
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh ước 21.390 tỷ đồng, đạt 131,5% dự toán năm, tăng 20,1% so với năm 2016 (tương ứng tăng 3.585 tỷ đồng); trong đó thu nội địa là 16.137 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu Đại
hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX đề ra (đến năm 2020, thu nội địa đạt 14.930 tỷ đồng).
Chương trình xây dựng nơng thơn mới được đẩy mạnh; các tiêu chí tiếp tục gia tăng, đời sống của nhân dân ở khu vực nông thơn được cải thiện rõ rệt; bình qn số tiêu chí đạt chuẩn là 18,14 tiêu chí/xã, tăng 0,94 tiêu chí. Dự kiến hết năm 2017, có tổng số 70 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 72,1% số xã, tăng 12 xã so với năm 2016, có 02 đơn vị là huyện Tiên Du và thị xã Từ Sơn được công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới và thị xã hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới.
Công tác cải cách hành chính được thực hiện quyết liệt. Trong năm 2017, tỉnh đã thành lập và đưa Trung tâm hành chính cơng tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố hoạt động hiệu quả; đồng thời thực hiện giải thể, sáp nhập các đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, giảm 11 đầu mối, qua đó, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính.
Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được phát triển toàn diện. Bắc Ninh là một trong những tỉnh đi đầu cả nước về chính sách an sinh, phúc lợi xã hội. Cơng tác giáo dục, dạy nghề, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống được quan tâm, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua các năm, năm 2017 giảm hộ nghèo xuống còn 2,5%.
Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Bắc Ninh vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần quan tâm khắc phục như: trong công tác đầu tư xây dựng ở một số dự án, cơng trình tiến độ chậm; giải quyết ô nhiễm môi trường có chuyển biến nhưng cịn chậm nhất là ô nhiễm môi trường ở các làng nghề; chất lượng giáo dục mũi nhọn chưa đạt yêu cầu; tình trạng dạy thêm, học thêm không đúng quy định chưa được khắc phục triệt để; việc thực hiện các khoản thu trong một số cơ sở thiếu công khai, minh bạch...
2.1.2. Trung tâm Chữa bệnh và Giáo dục Lao động xã hội Tỉnh Bắc Ninh
* Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:
Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh Bắc Ninh là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Bắc Ninh theo quyết định số 220/QĐ-UBND, ngày 16/5/2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh; Đến ngày 14/3/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 140/QĐ- UBND đổi tên thành Cơ sở cai nghiện ma túy trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Ninh, với chức năng, nhiệm vụ chính:
- Tổ chức thực hiện việc chữa bệnh, cai nghiện; giáo dục phục hồi hành vi nhân cách; tổ chức dạy văn hoá, dạy nghề; tổ chức lao động sản xuất; tái hoà nhập cộng đồng cho người nghiện ma tuý và người sau cai nghiện ma tuý (gọi tắt là đối tượng 06);
- Tổ chức thực hiện quản lý, tư vấn giúp đỡ người sau cai nghiện ổn định tâm lý, sức khoẻ, phòng chống tái nghiện và hỗ trợ người sau cai nghiện ma tuý chuẩn bị các điều kiện tái hoà nhập cộng đồng;
- Tổ chức các hoạt động tư vấn, trị liệu nhóm và hỗ trợ về tâm lý, xã hội thích hợp đối với những người sử dụng ma tuý; giúp đỡ người sau cai nghiện ổn định tâm lý, sức khoẻ, phòng chống tái nghiện;
- Vận động người sử dụng ma tuý tham gia chương trình điều trị thích hợp, tổ chức điều trị nội trú, ngoại trú, bán trú với các phương pháp thích hợp với từng người;
- Tổ chức quản lý, chăm sóc, điều trị cho người nhiễm HIV/AIDS tại Trung tâm;
- Tổ chức Cơ sở điều trị hoặc điểm cấp phát thuốc Methadone cho người điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện.
- Liên kết với các tổ chức xã hội ở địa phương, các Trung tâm dạy nghề, Trung tâm Dịch vụ việc làm và các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp thuộc tỉnh để tổ chức dạy văn hoá, dạy nghề.
* Hệ thống tổ chức
* Tình hình cai nghiện ma túy và kết quả công tác hỗ trợ việc làm đối với người sau cai nghiện ma túy tại Trung tâm
Thời gian qua mặc dù được Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành và Tỉnh tích cực, nỗ lực triển khai nhiều biện pháp phòng, chống ma túy, song tệ nạn này vẫn liên tục gia tăng về số lượng và đặc điểm, tính chất diễn biến ngày một phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế, trật tự an toàn xã hội và sức khỏe nhân dân.
Ma túy ngày càng xâm nhập sâu vào tầng lớp thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên và công nhân viên chức - nguồn nhân lực chính của xã hội. Loại ma túy thay đổi từ các loại ma túy truyền thống như thuốc phiện chuyển sang ma túy tổng hợp, ma túy đá. Hình thức sử dụng cũng rất đa dạng, phức tạp như hút, hít, tiêm chích... Phịng Tổ chức- Hành chính Phịng Y tế - Phục hồi sức khỏe Phòng Quản lý - Bảo vệ Phòng Quản lý sau cai Phòng Giáo dục - Hòa nhập cộng đồng Phòng Dạy nghề - Lao động sản xuất Giám đốc
Phó Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Trung tâm Chữa bệnh và Giáo dục lao động xã hội Bắc Ninh
Bảng 1: Thống kê số lượng học viên tại Trung tâm năm 2017
Nội dung Số lƣợng
- Tổng số học viên được tiếp nhận: 122
Học viên bắt buộc 19
Học viên tự nguyện 103
Học viên sau cai nghiện 0
- Tổng số học viên về gia đình và cộng đồng: 115
Học viên bắt buộc 22
Học viên tự nguyện 93
Học viên quản lý sau cai 0
Nguồn:Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017 và phương hướng nhiệm vụ năm 2018 của Trung tâm CB&GDLĐ-XH - Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Bắc Ninh.
* Những thuận lợi, khó khăn thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ việc làm cho người nghiện và sau cai nghiện ma tuý.
Trong q trình hoạt động Trung tâm ln được UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Lao động - Thương bình và xã hội quan tâm tạo điều kiện cho nâng cấp sửa chữa cơ sở vật chất tốt, đảm bảo cho công tác tiếp nhận, chữa bệnh, quản