TT Chỉ tiờu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Tổng số nhõn khẩu Người 123650 124901 125966 126899 128603 1.1 Nữ Người 62748 63397 63626 63834 64657 1.2 Nam Người 60902 61504 62340 63065 63946 2 Tỷ lệ tăng DS Tự nhiờn % 1,40 1,43 1,64 1,62 1,61 2.1 Tỷ lệ sinh % 1,96 2,1 2,24 2,19 2,18 2.3 Tỷ lệ chết % 0,56 0,67 0,60 0,57 0,57 3 Tổng số hộ Hộ 27120 27035 127384 27707 28579 4 Tổng số lao động Lao động 75235 75760 76709 78233 79280 5 Mật độ dõn số Người/km2 1276 1289 1300 1310 1328 6 Quy mụ số hộ Người/hộ 4.56 4,62 4,60 4,58 4,50
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Yờn Phong b, Lao động, việc làm và thu nhập
Số người trong độ tuổi lao động của huyện đến năm 2015 là 79.280 người, chiếm 61,65% dõn số. Lực lượng lao động của huyện tăng 4045 người so với năm 2011. Nhỡn chung số lao động tham gia vào cỏc lĩnh vực hoạt động kinh tế - xó hội trờn địa bàn huyện hiện sử dụng chưa hợp lý, đặc biệt trong sản xuất nụng nghiệp và một số ngành nghề mang tớnh chất thời vụ nờn vẫn cũn tỡnh trạng thiếu việc làm, năng suất lao động thấp, nhất là đối với thanh niờn, học sinh mới ra trường cũng như lực lượng lao động nụng nhàn là vấn đề cần được quan tõm giải quyết.
Trong những năm qua, tỉnh và huyện đó thực hiện chương trỡnh Quốc gia giải quyết việc làm và lồng ghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn, đó cú những biện phỏp
tớch cực để giải quyết việc làm cho người lao động như hỗ trợ, đầu tư xõy dựng cỏc mụ hỡnh kinh tế, phối hợp với cỏc ngành liờn quan để xỳc tiến việc làm cho người lao động gúp phần giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp và tỷ lệ hộ nghốo. Trong những năm tới, cần đặc biệt chỳ trọng đến việc phỏt triển nguồn nhõn lực, đảm bảo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động, nhằm nõng cao đời sống của nhõn dõn và phỏt triển kinh tế trờn địa bàn huyện.
4.1.4.3. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
Giao thụng là một trong nhiều yếu tố quyết định sự phỏt triển kinh tế - xó hội. Ở đõu cú hệ thống giao thụng thuận lợi ở đú sự đi lại giao lưu buụn bỏn tấp nập, đời sống nhõn dõn được nõng cao và sự hội nhập thụng tin xó hội kịp thời. Mạng lưới giao thụng trờn địa bàn huyện Yờn Phong cú nhiều thuận lợi như:
- Hệ thống đường bộ thuận tiện cho việc vận chuyển, giao lưu kinh tế trong và ngoài tỉnh với tổng chiều dài 50 km, trong đú hầu hết là đường nhựa.
- Mạng lưới đường tỉnh lộ và huyện lộ, đường nụng thụn hiện cú tuy bước đầu đó được đầu tư nõng cấp. Khi việc xõy dựng đường 18 giai đoạn 2 hoàn thành, Yờn Phong chỉ cỏch sõn bay quốc tế Nội Bài 15 km đường cao tốc.
- Đường sụng cũng là một lợi thế đỏng kể của Yờn Phong, 3 con sụng: sụng Cầu, sụng Cà Lồ, sụng Ngũ Huyện Khờ chảy qua Yờn Phong tạo ra một mạng lưới đường thủy nối liền với cỏc huyện và tỉnh bạn.
Toàn huyện cú hàng trăm xe ụ tụ cỏc loại, hàng chục thuyền trọng tải lớn đảm bảo phục vụ đầy đủ cho việc đi lại cũng như đỏp ứng nhu cầu cho sản xuất và đời sống của nhõn dõn.
Với cơ sở như trờn, việc vận chuyển đó đỏp ứng rất lớn nhu cầu cho sản xuất và đời sống. Với cỏc tuyến đường giao thụng thuận tiện, Yờn Phong cú thể vận chuyển hàng hoỏ qua cỏc huyện bạn, đặc biệt là những trung tõm cụng nghiệp lớn, vận chuyển hành khỏch thuận lợi, thỳc đẩy việc đi lại buụn bỏn giữa cỏc thương nhõn, làm phong phỳ thờm nguồn hàng cho huyện. Mặt khỏc, việc vận chuyển trong nội bộ huyện vụ cựng thuận tiện, đỏp ứng vật liệu kịp thời cho cỏc cụng trỡnh xõy dựng, cụng tỏc cải tạo nõng cấp cỏc tuyến đường giao thụng được nhanh gọn.
4.1.3. Đỏnh giỏ chung a, Thuận lợi a, Thuận lợi
Yờn Phong cú điều kiện tự nhiờn, tiềm năng đất đai lớn, khớ hậu tương đối thuận lợi cho việc mở rộng sản xuất nụng nghiệp theo hướng đa dạng hoỏ cõy trồng vật nuụi.
Nền kinh tế đó và đang chuyển dịch đỳng hướng, tăng dần tỷ trọng ngành cụng nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nụng nghiệp. Tốc độ tăng trưởng kinh tế khỏ.
Nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ lao động trẻ cao. Cựng với tăng trưởng kinh tế khỏ, nguồn lao động dồi dào sẽ là nguồn lực lớn cho phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện trong giai đoạn tới.
Cụng tỏc văn hoỏ, y tế, giỏo dục... dần được đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị, con người, đảm bảo đỏp ứng và phục vụ ngày càng tốt cho nhu cầu của người dõn và sự phỏt triển của huyện.
b, Khú khăn, hạn chế
Xuất phỏt từ hiện trạng nờu trờn, thụng qua kết quả thu được qua tổng kết, phõn tớch những thành tựu cũng như những mặt hạn chế trong giai đoạn vừa qua đó làm nổi bật những ưu thế, những vướng mắc, thỏch thức trong phỏt triển kinh tế của huyện. Nếu so sỏnh với bỡnh quõn của tỉnh và cỏc huyện trong tỉnh cú thể thấy cỏc chỉ tiờu xuất phỏt của huyện Yờn Phong như sau:
Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp - nụng thụn và phỏt triển dịch vụ của Yờn phong cũn chậm so với nhiều huyện trong tỉnh. Tiểu thủ cụng nghiệp phỏt triển khụng đều, quy mụ nhỏ, sức cạnh tranh thấp, một số doanh nghiệp hoạt động chưa hiệu quả.
Yờn Phong là huyện cú mật độ dõn số khỏ cao 1.277 người/km2. Toàn huyện hiện cú 2.912 hộ nghốo, chiếm tỷ lệ 10,3% (theo tiờu chớ mới). Số hộ khỏ, hộ giàu ngày một tăng, nhỡn chung đời sống nhõn dõn tiếp tục được cải thiện.
Từ thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hộicủa huyện cho thấy ỏp lực đối với đất đai ngày càng gia tăng, đặc biệt là cỏc khu đất gần trung tõm huyện và cỏc khu cụm cụng nghiệp. Áp lực đối với đất đai thể hiện trờn cỏc mặt sau:
+ Để phỏt triển nhanh kinh tế - xó hội, cần phõn bổ quỹ đất hợp lý cho cỏc ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại và dịch vụ…
+ Trong thời kỳ tới, để thực hiện cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn, cần dành đất cho cải tạo, mở rộng, nõng cấp và xõy dựng mới cơ sở hạ tầng như cụng nghiệp chế biến, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ, giao thụng, thuỷ lợi, y tế, giỏo dục....
+ Cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ về cụng nghiệp thỡ thương mại và dịch vụ là bước đi tiếp theo của huyện với sự hỡnh thành cỏc hệ thống chợ nụng thụn và cỏc trung tõm thương mại, siờu thị, kinh doanh bỏn lẻ cỏc ngành hàng hoặc chuyờn doanh. Khuyến khớch phỏt triển HTX thương mại dịch vụ để cung cấp dịch vụ, vật
tư kỹ thuật, hàng cụng nghiệp, hàng tiờu dựng, tiờu thụ nụng sản.
+ Nhu cầu cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhõn dõn ngày càng cao, cần dành đất cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng, văn hoỏ, thể dục thể thao, vui chơi giải trớ và nghỉ ngơi…
Nhỡn chung ỏp lực đối với đất đai của huyện trong thời kỳ quy hoạch lớn và phần nhiều sẽ lấy vào đất đang sử dụng mà chủ yếu là đất nụng nghiệp. Vỡ vậy cần sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất đỳng mục đớch, cú hiệu quả và gắn liền với việc bảo vệ mụi trường sinh thỏi, bền vững. Đồng thời đầu tư cải tạo, khai thỏc đất chưa sử dụng và thực hiện tốt cỏc biện phỏp thõm canh tăng vụ, nõng cao năng suất cõy trồng, chất lượng sản phẩm, nõng cao hiệu quả sử dụng đất. 4.2. HIỆN TRẠNG QUẢN Lí SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YấN PHONG. 4.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý Nhà nước về đất đai
Trong giới hạn nghiờn cứu của đề tài tập trung đỏnh giỏ một số nột cơ bản về cụng tỏc quản lý đất đai cú ảnh hưởng trực tiếp tới cụng tỏc quản lý sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế như:
4.2.1.1. Khảo sỏt, đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
* Cụng tỏc đo đạc lập bản đồ địa chớnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CP ngày 6 thỏng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng nay là Thủ tướng Chớnh phủ về giải quyết những tranh chấp đất đai liờn quan đến địa giới hành chớnh cỏc cấp tỉnh, huyện, xó; UBND huyện đó chỉ đạo cỏc ngành chuyờn mụn và địa phương xỏc định cắm mốc địa giới hành chớnh đến từng xó, thị trấn theo đỳng quy định.
Trước khi điều chỉnh địa giới hành chớnh huyện Yờn Phong cú 17 xó; 01 thị trấn với tổng diện tớch tự nhiờn là 11603,7ha. Tăng 479,62 ha so với năm 2000, nguyờn nhõn tăng là do đo đạc bản đồ địa chớnh.
Sau điều chỉnh địa giới hành chớnh (chuyển 04 xó về thành phố Bắc Ninh thỏng 9/2007 với tổng diện tớch 04 xó là: 2047,55ha) toàn huyện cú 13 xó, 01 thị trấn với tổng diện tớch tự nhiờn là 9686,15 ha. Tăng do đo đạc bản đồ địa chớnh là 314,46 ha.
- Ngành Tài nguyờn & Mụi trường của huyện đó ỏp dụng cụng nghệ tin học vào nhiều lĩnh vực như cụng tỏc cập nhật bản đồ, bàn giao mốc giới, xõy dựng hồ sơ địa chớnh và trớch lục bản đồ, gắn việc quản lý đất đai với quản lý Nhà nước và đó tiến hành nhiều cụng trỡnh về đo đạc lập sổ địa chớnh theo cỏc phương phỏp quản lý mới trờn địa bàn huyện yờn phong.
- Cuối năm 2000, huyện hoàn thành việc lập đầy đủ hệ thống bản đồ địa chớnh chớnh quy để điều hành quản lý đất đai.
- Đến nay cụng tỏc kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được thực hiện tại 2 cấp từ cấp phường, xó, đến đất đại.
* Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất: - Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Để hoàn thành việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của 14 xó, thị trấn của huyện theo chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của thủ tướng chớnh phủ về việc kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 đạt kết quả tốt đỳng theo nội dung hướng dẫn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và của Sở Tài nguyờn và Mụi trường. Cụng tỏc thống kờ đất được thực hiện đều đặn, đầy đủ hàng năm theo luật định.
+ Huyện cú: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp năm 2010. + Cấp xó, thị trấn cú: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010. - Lập quy hoạch sử dụng đất
Huyện Yờn Phong đó lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của 14 xó, thị trấn và quy hoạch sử dụng đất của huyện, đó hoàn thành cụng tỏc lập kế hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn 2010 - 2015.
Nhỡn chung việc lập và điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 là phự hợp để đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chiến lược phỏt triển kinh tế-xó hội của huyện.
Tớnh đồng bộ giữa quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xõy dựng đụi khi cũn bất cập, chưa thống nhất; giữa 3 loại quy hoạch này cũn vựng chồng lấn, cũn vựng trắng; chưa thực sự trở thành một hệ thống quy hoạch phỏt triển thống nhất của cả nước; quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp thường chưa được xem xột đồng bộ gắn với quy hoạch phỏt triển đụ thị, khu dõn cư, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội và cụng tỏc bảo vệ mụi trường nờn dẫn tới thiếu bền vững trong phỏt triển.
Tiến độ cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũn chậm so với yờu cầu. Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao thể hiện khi thực hiện một số chỉ tiờu chưa đạt hoặc thực hiện vượt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4.2.1.2 Cụng tỏc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Để cụng tỏc quản lý, sử dụng đất hiệu quả, cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần được đi trước một bước. Nhận thức rừ tầm quan trong của cụng tỏc
lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Ngay sau khi được tỏi lập tỉnh Bắc Ninh năm 1997, UBND huyện Yờn Phong đó tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1997 – 2010 đó được UBND tỉnh Bắc Ninh phờ duyệt tại quyết định số 275/1998/QĐ-CT ngày 3/4/1998, trong suốt giai đoạn quy hoạch huyện đó điều chỉnh 02 lần vào năm 2004 và năm 2008 và tổ chức triển khai thực hiện tương đối tốt.
Với sự phỏt triển kinh tế - xó hội trong 10 năm tiếp theo 2011 – 2020, cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn này cũng đang được huyện triển khai thực hiện (thực hiện theo quy trỡnh hướng dẫn của Thụng tư số 19/2009/TT- BTNMT ngày 02 thỏng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc hướng dẫn, lập và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Trờn cơ sở quy hoạch chung, huyện đó hoàn thành: điều chỉnh quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015; quy hoạch phỏt triển cỏc ngành kinh tế giai đoạn 2006-2015 như: du lịch, cụng nghiệp - TTCN, điện lực, lõm nghiệp; điều chỉnh quy hoạch chung xõy dựng huyện đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 theo hướng mở rộng khụng gian đụ thị huyện.
Huyện đó nghiờm tỳc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất tuõn thủ đỳng theo quy hoạch.
Việc quản lý, thực hiện quy hoạch sử dụng đất sau khi được xột duyệt cũn yếu, chưa cú chế tài đủ mạnh để xử lý, tỡnh trạng dõn lấn chiếm, tự chuyển mục đớch sử dụng đất trỏi phộp, khú khăn tốn kộm cho cụng tỏc bồi thường và giải quyết cỏc vấn đề xó hội. Nhiều khu vực quy hoạch đó cụng bố thu hồi đất và đó quỏ thời hạn 3 năm kể từ ngày cụng bố nhưng khụng tiến hành điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch.
Trước yờu cầu đặt ra trong cụng tỏc quản lý quy hoạch nhất là quản lý đất đai, đụ thị, Ban thường vụ Thành uỷ đó ban hành Nghị quyết số 10 ngày 10/4/2008 về tăng cường lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc quản lý đất đai, quản lý đụ thị, hoạt động xõy dựng và cụng tỏc giải phúng mặt bằng. Cả hệ thống chớnh trị từ huyện tới xó và nhõn dõn đó tập chung triển khai thực hiện, đó cú chuyển biến tớch cực, đạt hiệu quả bộ mặt đụ thị từng bước thay đổi theo hướng hiện đại, văn minh. Hệ thống hạ tầng cỏc khu đụ thị, cấp thoỏt nước, điện chiếu sỏng, cỏc cụng trỡnh cụng cộng, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi, y tế, giỏo dục được đầu tư theo hướng đồng bộ, vỡ vậy đó hỡnh thành nhiều khu đụ thị mới hiện đại, phự hợp với quy hoạch. Cụng tỏc quản lý trật tự đụ thị, vỉa hố, cõy xanh, điện chiếu sỏng được tăng cường theo hướng sỏng, xanh, sạch, đẹp.
Từ việc xõy dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết cỏc khu đụ thị, cỏc dự ỏn tới từng khu vực cụ thể, tới từng thửa đất sẽ giỳp cho việc quản lý và sử dụng cỏc điểm quy hoạch chặt chẽ hơn, đỳng mục đớch theo quy hoạch đó được phờ duyệt, từ đú năng cao hiệu quả sử dụng đất và đảm bảo được cỏc yếu tố về mụi trường và mỹ quan đụ thị.
4.2.1.3 Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất
Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất đó thực hiện cải cỏch hành chớnh về thủ tục.