STT Chỉ tiờu Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tớch tự nhiờn 82271,12 100,00
1 Đất nụng nghiệp NNP 48401,58 58,84
1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 42588,86 51,77
1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 42149,38 51,23
1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 39809,82 48,39
1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 52,24 0,06
1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 2287,32 2,78
1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 439,48 0,53
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 624,42 0,76 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 156,62 0,19 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 64,47 0,08 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 403,33 0,49 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 5003,49 6,08 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 184,81 0,22 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 33290,20 40,46 2.1 Đất ở OTC 10042,77 12,21 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 8217,00 9,99 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 1825,77 2,22 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 17515,29 21,29
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 208,66 0,25
2.2.2 Đất quốc phũng CQP 142,69 0,17
2.2.3 Đất an ninh CAN 66,75 0,08
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 4617,34 5,61
2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 12479,85 15,17
2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 201,83 0,25
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 787,44 0,96
2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 4725,75 5,74
2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 17,12 0,02
3 Đất chưa sử dụng CSD 579,34 0,70
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 543,20 0,66
3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 36,14 0,04
* Hiện trạng sử dụng đất:
Tổng diện tớch tự nhiờn của tỉnh theo kết quả thống kờ đất đai năm 2015 là 82.271,12 ha. Cựng với sự phỏt triển nhanh chúng của nền kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa, đời sống của nhõn dõn đó khụng ngừng được cải thiện và nõng cao, bộ mặt đụ thị và nụng thụn đó cú nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho cỏc lĩnh vực kinh tế đặc biệt xõy dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở tăng lờn nhanh chúng… Một số đơn vị hành chớnh cấp huyện xó trờn địa bàn tỉnh cú sự biến động lớn về cơ cầu sử dụng đất theo hướng chuyển đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp, hiện nay diện tớch đất nụng nghiệp cũn chiếm 48401,58 ha, chiếm 58,84% tổng diện tớch tự nhiờn; Đất phi nụng nghiệp: 33290,20 ha, chiếm 40,46% tổng diện tớch tự nhiờn; Đất chưa sử dụng: 579,34 ha, chiếm 0,70% tổng diện tớch tự nhiờn (chi tiết xem Bảng 2.2).
Đất nụng nghiệp Đất phi nụng nghiệp Đất chưa sử dụng
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu đất đai năm 2015 của tỉnh Bắc Ninh
Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất luụn được tỉnh thực hiện tốt, trỡnh tự, thủ tục theo quy định của phỏp luật. Giai đoạn 2010-2015 tỉnh Bắc Ninh chuyển được 8.311,1 ha đất để sử dụng vào mục đớch phi sản xuất nụng nghiệp chia ra:
- Đất ở 1.000,6 ha, gồm: đất ở tại đụ thị 546,5 ha, đất ở tại nụng thụn 454,6 ha. 33290,20 ha 40,46% 48401,58 ha 58,84% 579,34 ha 0,70% 33290,20 ha 40,46% 48401,58 ha 58,84% 579,34 ha 0,70%
- Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 85,2 ha. - Đất trụ quốc phũng, an ninh 69,9 ha.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 4.303,2 ha, gồm: đất khu cụng nghiệp (gồm cả khu cụng nghiệp tập trung và cụm cụng nghiệp) 3.857,5 ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 383,2 ha, đất sản xuất vật liệu xõy dựng 62,5 ha.
- Đất cú mục đớch cụng cộng 2.457,6 ha, gồm: đất giao thụng 1.526,9 ha; đất thuỷ lợi 302,56 ha; đất để truyền dẫn năng lượng, truyền thụng 8,92 ha; đất cơ sở văn hoỏ 99,60 ha; đất cơ sở y tế 34,2 ha; đất cơ sở giỏo dục 295,7 ha; đất cơ sở thể dục thể thao 88,5 ha; đất chợ 25,3 ha; đất cú di tớch, danh thắng 4,8 ha; đất bói thải, xử lý chất thải 71,12 ha.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 31,88 ha. - Đất phi nụng nghiệp khỏc 302,1 ha.
* Tỡnh hỡnh sử dụng đất của tổ chức trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Tớnh đến 31/12/2015 toàn tỉnh cú 797 tổ chức là cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp.
- 785 tổ chức là cỏc cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị xó hội đang quản lý, sử dụng 1216 khu đất với tổng diện tớch 648.80 ha.
-125 UBND xó, phường, thị trấn quản lý và sử dụng với tổng diện tớch 5789.17 ha trong đú đất cụng ớch 3969.68 ha cũn lại là trụ sở và cỏc cụng trỡnh cụng cộng.
- Bộ chỉ huy quõn sự tỉnh, Cụng an tỉnh sử dụng và cỏc đơn vị lực lượng vũ trang sử dụng 69 khu đất với diện tớch 177,87 ha.
- 667 tổ chức kinh tế sử dụng 1095 khu đất với diện tớch 2176,36 ha. Trong đú:
a, Theo cỏc hỡnh thức sử dụng đất
* Đất cỏc cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị xó hội được giao đất khụng thu tiền là: 386.91 ha.
- Đất cỏc tổ chức được Nhà nước giao đất cú thu tiền là: 3.38 ha.
- Đất cỏc tổ chức sử dụng do được cụng nhận QSD đất khụng thu tiền là: 171.18 ha.
* Đất cỏc tổ chức kinh tế sử dụng do thuờ đất trả tiền một lần là: 107,25 ha; trả tiền thuờ đất hàng năm là 1729.57 ha.
- Đất cỏc tổ chức được giao đất khụng thu tiền là 85,29 ha cú thu tiền là 120,97 ha.
- Đất cỏc tổ chức sử dụng do nhận chuyển nhượng QSD đất là: 0,01 ha. - Đất cỏc tổ chức sử dụng theo hỡnh thức sử dụng khỏc là: 125.31 ha. b, Tỡnh hỡnh sử dụng đất của cỏc tổ chức
- Cỏc cơ quan Nhà nước, cỏc tổ chức chớnh trị, cỏc tổ chức xó hội, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội nghề nghiệp, cỏc tổ chức sự nghiệp cụng sử dụng 648.88 ha chủ yếu đất được sử dụng đỳng mục đớch với diện tớch là 647.16 ha; diện tớch cho mượn 0.11 ha; bị lấn, chiếm 0.76 ha; diện tớch chưa sử dụng 0.28 ha; lấn, chiếm 0.48 ha. Cơ bản đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với số lượng giấy chứng nhận là 829 giấy, diện tớch được cấp giấy chứng nhận là 357.57 ha.
- UBND cấp xó sử dụng 5789.87 ha chủ yếu đất được sử dụng đỳng mục đớch với diện tớch là 5788.60 ha; bị lấn, chiếm 0.27 ha; diện tớch chưa sử dụng 0.28 ha ; lấn, chiếm 0.48 ha. Đất cỏc trụ sở UBND và cỏc cụng trỡnh do UBND cấp xó quản lý sử dụng cơ bản đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với số lượng giấy chứng nhận là 117 giấy, diện tớch được cấp giấy chứng nhận là 41.64 ha.
- Cỏc tổ chức kinh tế sử dụng 2176.36 ha đất. Diện tớch sử dụng đỳng mục đớch là 2129.89 ha; diện tớch cho thuờ trỏi phộp 2 trường hợp với 0.09 ha; bị lấn, chiếm 24 trường hợp với diện tớch 0.54 ha; tranh chấp 02 trường hợp với diện tớch 0.08 ha; diện tớch sử dụng vào mục đớch khỏc 0.06 ha; diện tớch chưa sử dụng 36.11 ha ; lấn, chiếm 9.30 ha. Cơ bản đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với số lượng giấy chứng nhận là 682 giấy, diện tớch được cấp giấy chứng nhận là 1215.89 ha.
- Bộ chỉ huy quan sự tỉnh, Cụng an tỉnh và cỏc đơn vị vũ trang đúng quõn trờn địa bàn tỉnh sử dụng 69 khu đất với diện tớch 177.87 ha. Đất đai đó được sử dụng chủ yếu đỳng mục đớch được giao và được cụng nhận quyền sử dụng đất với diện tớch 177.75 ha; cũn để bị lấn, chiếm 0.12 ha. Đó được cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất số lượng 52 giấy chứng nhận với diện tớch 137.75 ha.(Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Bắc Ninh, 2015).
c, Theo mục đớch sử dụng đất
- Tổng diện tớch do cỏc tổ chức quản lý, sử dụng là: 8619.04 ha, trong đú: + Đất nụng nghiệp là: 5778.90 ha
Đất sản xuất nụng nghiệp là: 3508.80 ha Đất lõm nghiệp là: 521.88 ha
Đất nuụi trồng thủy sản là: 1603.36 ha Đất nụng nghiệp khỏc là: 14.86 ha + Đất phi nụng nghiệp là: 3880.12 ha
Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp là: 162.89 ha Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp là: 1945.57 ha Đất cú mục đớch cụng cộng là: 825.71 ha
Đất nghĩa trang nghĩa địa là: 615.27 ha. 2.3.4. Nhận xột, đỏnh giỏ chung
Qua kết quả nghiờn cứu tổng quan trờn cho thấy vấn đề quản lý, sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế trong việc thực hiện cỏc nội dung quản lý nhà nước về đất đai cú vai trũ quan trọng đối với phỏt triển kinh tế xó hội. Tuy nhiờn nhiều trường hợp cỏc tổ chức được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng hiện đang cú sự chờnh lệch diện tớch giữa quyết định giao, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiện trạng đang sử dụng đất. Đặc biệt đối với cỏc tổ chức kinh tế, việc chưa sử dụng hết diện tớch đất được giao vẫn cũn diễn ra. Đõy cũng là một trong những khú khăn cần phải cú biện phỏp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ của cỏc tổ chức kinh tế để quản lý đất đai ngày một tốt hơn.
PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIấN CỨU
- Đối tượng nghiờn cứu: đất của cỏc tổ chức kinh tế đang sử dụng do nhà nước giao đất, cho thuờ đất.
- Phạm vi nghiờn cứu đề tài: trờn địa bàn huyện Yờn Phong – tỉnh Bắc Ninh. 3.2. NỘI DUNG NGHIấN CỨU
3.2.1. Nghiờn cứu đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh Phong, tỉnh Bắc Ninh
a. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường - Điều kiện tự nhiờn
- Cỏc nguồn tài nguyờn - Thực trạng mụi trường b. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội
- Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế theo cỏc giai đoạn: Thực trạng phỏt triển ngành nụng nghiệp; Thực trạng phỏt triển cụng nghiệp, TTCN, xõy dựng cơ bản; Thực trạng phỏt triển dịch vụ, du lịch ; Cỏc lĩnh vực khỏc.
- Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập
- Thực trạng phỏt triển đụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn - Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng.
3.2.2. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất trờn địa bàn huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh
- Hiện trạng sử dụng đất theo mục đớch sử dụng. - Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng.
3.2.3. Đỏnh giỏ thực trạng quản lý sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế tại huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh
- Thực trạng đất đai của cỏc tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất cú thu tiền huyện Yờn Phong.
- Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn huyện Yờn Phong.
3.2.4. Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh chức kinh tế trờn địa bàn huyện Yờn Phong, tỉnh Bắc Ninh
- Giải phỏp về chớnh sỏch phỏp luật - Giải phỏp về kinh tế
- Giải phỏp về khoa học cụng nghệ
- Giải phỏp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của cỏc tổ chức trong thời gian tới.
3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.3.1. Chọn điểm nghiờn cứu
Trờn địa bàn huyện Yờn phong cú 245 tổ chức được giao đất, cho thuờ đất với 1025 khu đất cú tổng diện tớch 1370,26 ha sẽ chọn 90 tổ chức kinh tế giao đất, cho thuờ đất với dung lượng mẫu chọn đủ điều kiện đỏnh giỏ khỏch quan, rừ nột về tỡnh hỡnh thực hiện sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn huyện.
3.3.2. Phương phỏp điều tra, thu thập thụng tin tài liệu, số liệu
Để đảm bảo nguồn số liệu điều tra được đầy đủ, cú tớnh thống nhất cao, khụng chồng chộo, mõu thuẫn, đề tài đó được xõy dựng trờn cơ sở thu thập tài liệu của một số cỏc sở, ban ngành của tỉnh, thu thập tài liệu và trực tiếp điều tra nguồn số liệu ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện và xó).
- Cấp tỉnh: tiến hành điều tra số liệu tại Sở Tài nguyờn và Mụi trường, Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp, Cục thống kờ Bắc Ninh và một số cơ quan cú liờn quan trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Cấp huyện: Tài liệu, số liệu được điều tra tại cỏc phũng Tài nguyờn và Mụi trường, phũng Thống kờ, phũng Kinh tế, Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp huyện Yờn Phong và cỏc tổ chức khỏc cú liờn quan đến đề tài nghiờn cứu.
- Cấp xó: Tiến hành điều tra tài liệu, số liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ địa chớnh một số doanh nghiệp ở cỏc xó trờn địa bàn huyện Yờn Phong.
3.3.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp
- Cỏc văn bản phỏp quy cú liờn quan. Nguồn: Tổng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Bắc Ninh.
- Số liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của huyện Yờn Phong. Nguồn: Bỏo cỏo kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội, An ninh quốc phũng năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 huyện Yờn Phong.
- Số liệu về tỡnh hỡnh quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn huyện Yờn Phong. Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Phong.
- Số liệu về hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Yờn Phong. Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Phong.
- Số liệu về hiện trạng sử dụng đất theo mục đớch sử dụng đất và tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn huyện Yờn Phong. Nguồn: Kết quả kiểm kờ theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ trờn địa bàn huyện Yờn Phong - Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Phong.
- Số liệu về bổ sung tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế từ 1/4/2005 đến 31/12/2016. Kết quả kiểm kờ đất đai năm 2016 trờn địa bàn huyện Yờn Phong - Sở Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Phong.
- Số liệu về giao đất, thuờ đất của cỏc tổ chức kinh tế. Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Phong – Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp huyện Yờn Phong.
3.3.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Được tiến hành đối với cỏc thửa đất của cỏc tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuờ đất
Đề tài điều tra 90 tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuờ đất trờn cơ sở tham khảo ý kiến của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường và UBND xó. Nội dung của phiếu điều tra gồm: thụng tin chung về tổ chức, tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất của cỏc tổ chức tập trung ở 2 địa điểm là xó Long Chõu và xó Đụng Phong theo cỏc tiờu chớ:
+ Sử dụng cú đỳng mục đớch ?
+ Cú để đất hoang húa/ để khụng sử dụng ? + Cú tự cho thuờ lại khụng đỳng mục đớch ? + Cú lấn chiếm/bị lấn chiếm ?
+ Đó được cấp giấy chứng nhận ?
3.3.3. Phương phỏp thống kờ, so sỏnh, xử lý số liệu
Sau khi dựng phương phỏp điều tra, thu thập tài liệu số liệu hiện cú, tiến hành thống kờ, so sỏnh một số chỉ tiờu về cơ cấu cỏc loại đất.
Cỏc số liệu thu thập được phõn tớch, xử lý, tớnh toỏn và tiến hành so sỏnh, từ đú đưa ra, làm rừ cỏc vấn đề trong thực trạng của địa phương. Cỏc số liệu trong bỏo cỏo được xử lý với sự hỗ trợ hiệu quả của phần mềm Excel.
3.3.4. Phương phỏp tổng hợp