8. Kết cấu lớn của luận văn
1.2. ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CHUYÊN
1.2.2. Chủ trƣơng đổi mới giáo dục chuyên nghiệp của Đảng
toàn diện đất nước đã chủ trương phát huy nội lực, coi nội lực là nhân tố quan trọng của sự thành công. Với định hướng lớn đó, Đại hội VI của Đảng ý thức sâu sắc rằng, bồi dưỡng, khai thác, phuy nguồn nhân lực chính là chìa khóa khai thông mọi bế tắc, trì trệ của nền kinh tế, đảm bảo sự phát triển nhanh và bền vững. Chính vì vậy, xác định vai trò to lớn, quan trọng, mục tiêu của GDĐT trong xây dựng, phát triển đất nước là phải ―trực tiếp góp phần vào việc đổi mới công tác quản lý kinh tế và xã hội‖ [18, tr. 89-90]; đồng thời, ―hình thành và phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa của thế hệ trẻ‖ [18, tr. 94], Đại hội VI chỉ rõ, giáo dục phải góp phần ―đào tạo đội ngũ lao động có kĩ thuật, đồng bộ về ngành nghề phù hợp với yêu cầu phân công lao
động của xã hội‖ [18, tr. 94]. Trên cơ sở đó, vấn đề đào tạo nghề và dạy nghề trong chiến lược phát triển giáo dục cũng được nhấn mạnh: ―Mở rộng và củng cố các trường lớp dạy nghề, để đào tạo, bồi dưỡng công nhân lành nghề, phát triển các trung tâm dạy nghề rộng rãi cho thanh niên và nhân dân lao động‖ [18, tr. 90]. Có thể thấy, Đại hội VI đã nhìn rõ vấn đề cần phải nhanh chóng đào tạo ra nguồn nhân lực có tay nghề, có trình độ chuyền môn, khắc phục tình trạng ―thừa thầy, thiếu thợ‖. Mặt khác, đối với GDCN, Đại hội VI cũng chỉ ra vấn đề cần bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giảng dạy và quản lý, nhanh chóng hình thành đội ngũ cán bộ chuyên môn đầu ngành, coi đó là những tiền đề quan trọng để đổi mới, phát triển GDCN.
Quán triệt định hướng về GDĐT của Đại hội VI, Đại hội Đảng lần thứ VII của Đảng (1991) nhấn mạnh giáo dục và đào tạo phải được coi là quốc sách hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội. Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 đặt con người vào vị trí trung tâm, xác định: ―Khoa học và giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, là động lực đưa đất nước thoát ra khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến thế giới‖ [18, tr. 285]. Quan điểm trên của Đảng thể hiện rõ sự đổi mới tư duy giáo dục. Trước đây, các quan điểm của Đảng và Nhà nước đều coi trọng sự nghiệp GDĐT, song thực tế, nhiều khi GDĐT chỉ được xem là phúc lợi xã hội, là khu vực phi sản xuất, là gánh nặng cho nền kinh tế. Nhưng nay, Đảng đã xác định GDĐT là một động lực trực tiếp của sự phát triển, phải được xem là quốc sách hàng đầu để phát huy nguồn lực con ngưòi – mục tiêu, chiến lược phát triển của đất nước.
Đối với GDCN, Đại hội VII nhấn mạnh các vấn đề trọng tâm: Đa dạng hoá loại hình đào tạo và loại hình trường lớp; từng bước hình thành những trường bán công, dân lập, tư thục (dạy nghề), phát triển loại trường học vừa học, vừa làm. Mở rộng đào tạo nghề; bồi dưỡng nhiều người giỏi về khoa học,
công nghệ, kinh doanh, về quản lý kinh tế, xã hội và nhiều công nhân lành nghề; nâng cao trình độ văn hoá, khoa học - kỹ thuật cho người lao động.
Cụ thể hóa các quan điểm của Đại hội VII, Hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng (Khoá VII) đã ban hành Nghị quyết 04-NQ/HNTW về Tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục- đào tạo. Hội nghị này được coi là một mốc mới trong quá trình phát triển giáo dục nước nhà. Đây cũng là Hội nghị Trung ương đầu tiên trong lịch sử ĐCSVN đã ra một Nghị quyết chuyên về sự nghiệp GDĐT. Hội nghị đã đề ra 4 quan điểm chỉ đạo cho quá trình đổi mới sự nghiệp GDĐT:
Thứ nhất, GDĐT là quốc sách hàng đầu, là động lực thúc đẩy, là điều kiện cơ bản bảo đảm việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước. Phải coi đầu tư cho giáo dục là một việc chính của đầu tư phát triển.
Thứ hai, mục tiêu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo những con ngưòi có kiến thức văn hoá, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp… Mở rộng quy mô, đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục; gắn học với hành; tài với đức.
Thứ ba, gắn chặt yêu cầu phát triển đất nước và phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại.
Thứ tư, đa dạng hoá các hình thức đào tạo, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục.
Đối với GDCN, Hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng (Khoá VII) khẳng định cần mở rộng giáo dục nghề nghiệp, từng bước hình thành nền giáo dục kỹ thuật trong xã hội, đào tạo lực lượng công nhân lành nghề và lành nghề bậc cao. Phát triển các trung tâm dạy nghề quận, huyện, các trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; phát triển các trường, lớp dạy nghề dân lập, tư thục, khuyến khích dạy các nghề truyền thống, các nghề có nhu cầu lớn ở địa phương.
Một cách tổng quát, trong những năm 1986-1996, Đảng đã chủ trương đổi mới GDCN trên những nội dung, phương hướng lớn sau:
Về quy mô, mạng lưới
Mở rộng mạng lưới, củng cố các trường, các lớp dạy nghề, sắp xếp lại mạng lưới các trường THCN được coi là nhiệm vụ quan trọng trong đổi mới GDCN. Đa dạng hóa các loại hình trường lớp là nét mới trong mở rộng mạng lưới dạy nghề. Đảng cũng nhấn mạnh rằng, sắp xếp mạng lưới các trường trung học (trung học phổ thông, chuyên ban, trung học dạy nghề, THCN) phải phù hợp với xu thế đổi mới kinh tế - xã hội và bậc trung học mới.
Một nội dung quan trọng là cần hình thành bậc trung học mới nhằm chuẩn bị cho một bộ phận học sinh tiếp tục học lên và đa số tốt nghiệp có thể vào đời, theo các hướng: Liên kết giữa giáo dục phổ thông và GDCN; giáo dục kỹ năng lao động và hướng nghiệp cho học sinh phổ thông.
Như vậy, về quy mô GDCN Đảng đặt ra yêu cầu đa dạng hóa các loại hình trường lớp và đặc biệt chú ý đến xây dựng bậc trung học mới, tạo điều kiện phân luồng, hướng nghiệp, mở rộng quy mô một cách bền vững. Đây có thể coi như những biện pháp đột phá quan trọng, nhằm phát triển về số lượng các cơ sở đào tạo của GDCN, để trong thời gian ngắn nhất có thể đào tạo lực lượng lao động có trình độ chuyên môn, có tay nghề cho công cuộc Đổi mới đất nước.
Về chất lượng
Để nâng cao chất lượng GDCN, vấn đề cải tiến chế độ thi cử, cấp chứng chỉ, văn bằng và học vị phải theo hướng đảm bảo chất lượng và sự công minh. Ngoài ra, cần coi trọng chất lượng giáo dục chính trị, đạo đức cho học sinh và sinh viên; hiện đại hóa một bước nội dung và phương pháp giáo dục; dân chủ hóa nhà trường và quản lý giáo dục; đồng thời, đẩy mạnh công tác nghiên cứu, thực nghiệm giáo dục, lao động sản xuất gắn nhà trường với xã
hội. Đảng cũng chủ trương đẩy mạnh thực hiện nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng kết quả vào lao động sản xuất trên tất cả các lĩnh vực khoa học và công nghệ, từ nghiên cứu cơ bản đến nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm và áp dụng các kết quả đạt được vào sản xuất, đời sống trong các trường chuyên nghiệp. Các hoạt động nêu trên phải nhằm hình thành từng bước các "trung tâm chất lượng cao" có vai trò dẫn đầu trong việc nâng cao chất lượng, tạo tiền đề để nâng cao chất lượng của toàn hệ thống GDCN và dạy nghề.
Để nâng cao chất lượng GDCN, Đảng chỉ rõ phải thực hiện tốt nguyên lý giáo dục kết hợp giảng dạy với học tập với lao động sản xuất, thực hành và nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, ―học đi đôi với hành‖. Chuẩn bị cho thanh niên bước vào cuộc sống lao động sản xuất và chiến đấu, hiểu và làm tốt nghĩa vụ công dân. Vì thế, các cơ sở doanh nghiệp trong xã hội (nhà máy, xí nghiệp, công - nông lâm trường, hợp tác xã, tổng công ty, công ty, v.v..) có trách nhiệm nhận và giúp đỡ cán bộ, học sinh, sinh viên đến thực hành, thực tập, nghiên cứu.
Nhìn chung, trong quá trình đổi mới GDCN Đảng đã chú ý đến chất lượng GDCN, nhất là nâng cao trình độ tay nghề. Một trong những tồn tại làm cản trở quá trình phát triển GDCN đó là chưa thực sự gắn học tập với lao động sản xuất, chưa thực hiện đúng nguyên lý học đi đôi với hành. Việc học còn nặng về lý thuyết. Vì vậy, Đảng đã có chủ trương cụ thể là gắn đào tạo của các trường với các nhà máy xí nghiệp để nâng cao tay nghề của lao động do GDCN đào tạo ra nhất là đào tạo nghề. Đó là một trong những yếu tố cơ bản có tính chất quyết định đến việc nâng cao chất lượng GDCN.
Về đội ngũ giáo viên
dưỡng phẩm chất và năng lực cho cán bộ giáo dục và giáo viên. Nâng cao vị trí xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của những người dạy học. Để xây dựng hiệu quả đội ngũ giáo viên GDCN, Đảng chủ trương cải tiến chính sách học bổng, có chính sách học bổng hợp lý đối với học sinh các trường THCN và dạy nghề; đồng thời, cần nhanh chóng xây dựng chính sách mới về lương của giáo viên, theo hướng khuyến khích người giỏi làm nghề dạy học, khuyến khích sự phấn đấu của đội ngũ giáo viên, đảm bảo cho đội ngũ yên tâm cống hiến. Vấn đề thực hiện nghiêm túc quy chế bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ nghiệp vụ của giáo viên, tâm bồi dưỡng giáo viên trẻ kế cận cho lớp giáo viên đầu đàn ở các trường cũng được quan tâm, thực hiện song song với quá trình thường xuyên kiểm tra trình độ, năng lực, phẩm chất của giáo viên, để người đạt tiêu chuẩn và người giỏi được đãi ngộ thỏa đáng.
Về nội dung, phương pháp giảng dạy
Nhận thức rằng, đối với tất cả các bậc học, đặc biệt là đối với đào tạo nghề, việc xác định đúng phương pháp luôn có tác dụng to lớn đến chất lượng giáo dục, do vậy, Đảng nhấn mạnh cần tạo sự chuyển biến lớn trong phương pháp, nhằm đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao đủ sức đảm đương công việc được giao, coi đổi mới nội dung, thiết kế lại chương trình, kế hoạch, nội dung, phương pháp giáo dục và phương pháp đánh giá kết quả, nhằm làm cho chất lượng phù hợp với yêu cầu của kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ trong GDCN là vấn đề cấp thiết. Tổng quan lại, nhận thức rõ vai trò của nội dung giảng dạy và phương pháp giảng dạy đối với chất lượng GDCN, dựa trên nguyên tắc cơ bản về nội dung và phương pháp của giáo GDĐT, Đảng đã chỉ rõ yêu cầu đổi mới đồng bộ các vấn đề cốt yếu thuộc về nội dung, phương pháp giảng dạy, kế thừa những thành tựu, tinh hoa của GDCN trước đổi mới, khắc phục nhược điểm, hạn chế, tiếp thu những yếu tố
mới, hiện đại để ngày càng hoàn thiện hơn nội dung, phương pháp. Vấn đề trọng tâm của đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy trong GDCN không đơn thuần là truyền thụ đầy đủ tri thức mà hướng tới rền luyện kỹ năng, rèn luyện phương pháp hành động, xử lý tình huống, đi đôi với rèn luyện thể, mỹ, đức, tạo ra nguồn nhân lực với những con người phát triển toàn diện.
Về đầu tư
Vấn đề đầu tư là vấn đề nóng bỏng đối với GDĐT nói chung, GDCN nói riêng. Do nhiều năm thực hiện cơ chế bao cấp, nên việc thích ứng với cơ chế thị trường còn gặp nhiều khó khăn. Để khắc phục khó khăn, phát triển GDCN, Đảng chủ trương nâng cao tỷ trọng đầu tư từ ngân sách nhà nước; đồng thời, xây dựng thể chế huy động các nguồn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước. Tranh thủ viện trợ, hợp tác của các tổ chức quốc tế và nước ngoài. Sử dụng hợp lý, có hiệu quả cao những nguồn lực, cơ sở vật chất - kỹ thuật đang có.
Nhìn vào chủ trương đầu tư cho GDCN của Đảng, có thể thấy có nhiều điểm mới:
Thứ nhất, không coi việc đầu tư cho GDCN là việc riêng của nhà nước, mà đây là việc chung của toàn xã hội, của mọi thành phần kinh tế. Vốn đầu tư cho GDCN được huy động từ nhiều nguồn khác nhau. Đây là bước đi quan trọng để nâng cao tối đa nguồn vốn cho GDCN, trên quan điểm ―đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển‖.
Thứ hai, tính liên kết quốc tế - huy động vốn từ bên ngoài, trong đó chú trọng lực lượng Việt kiều. Đây chính là biện pháp kết hợp nội lực với ngoại lực, tạo sức bật cho đầu tư, đồng nghĩa với việc tạo ra sức bật cho GDCN.
Về đổi mới cơ chế quản lý
Phương hướng đổi mới cơ chế quản lý GDCN được Đảng xác định là tăng cường tự chủ cho đơn vị đào tạo GDCN; đồng thời, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý giữa bộ với cơ sở đào tạo về các khâu: quy hoạch, kế
Một cách tổng quát, Đại hội VI của Đảng và đặc biệt Đại hội VII, Hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng (Khoá VII) đã đánh dấu một mốc mới về đổi mới tư duy đối với giáo dục Việt Nam, thể hiện một cách nhìn mới, quan niệm mới về giáo dục. Đó là: Giáo dục giữ một vị trí trọng yếu đối với toàn bộ công cuộc phát triển đất nước; giáo dục cùng với khoa học - công nghệ được coi là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển, đầu tư cơ bản cho chiến lược kinh tế - xã hội. Cùng với việc đổi mới tư duy về giáo dục nói chung, đối với GDCN, Đảng cũng có những bước chuyển mạnh mẽ trong tư duy, trong nhận thức, thể hiện qua việc xác định rõ yêu cầu cấp thiết phải đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, coi đó là một trong những mục tiêu và nhiệm vụ cấp bách của GDCN. Từ việc xác định nhiệm vụ trọng tâm của GDCN, Đảng đã đưa ra chủ trương mở rộng mạng lưới các trường dạy nghề thông qua việc đa dạng hóa các loại hình trường lớp (trường công, bán công, tư thục…); đa dạng hóa các ngành nghề đào tạo (trong đó nhấn mạnh đến các nghề có nhu cầu lớn). Trên tinh thần ấy, vấn đề đầu tư cho GDCN, huy động các nguồn lực khác nhau cho GDCN được quan tâm, coi trọng. Có thể thấy rằng, xác định vấn đề mũi nhọn trong đổi mới GDCN, Đảng đã kịp thời đưa ra những chủ trương nhằm tạo ra những điều kiện tương thích cho việc hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm, tạo đà cho GDCN đổi mới, phát triển.