CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.1. Can thiệp chính thức
3.1.1. Can thiệp từ pháp luật
Việt Nam có một bộ luật dành riêng cho vấn nạn Bạo lực gia đình, sự can thiệp bởi pháp luật tại phường Trung Đô, thành phố Vinh lên hiện tượng dưới hình thức can thiệp pháp luật chủ yếu được thơng qua bởi những sự can thiệp của lực lượng thực thi pháp luật là công an và các bộ phận khác khi có yêu cầu.
Như chúng ta biết, BLGD là vấn đề xã hội nhạy cảm và nếu can thiệp khơng đúng lúc, khơng đúng cách thì sẽ gây ra tác dụng trái ngược với những gì mình mong muốn. Với người dân, khi có BLGD đa phần bản thân người trong cuộc ít khi báo lên chính quyền địa phương cấp phường, chúng ta phải chấp nhận một điều đó là đa phần khi sự đã rồi thì may ra họ- ở đây là đối tượng bị bạo lực mới chủ động đi báo với chính quyền, khi đi thì ít nhất cũng nhờ một vài sự hỗ trợ từ khối xóm cùng đi chứ cũng ít khi đi một mình.
“… Chị sẽ nh chị phụ nữ đi cùng nếu như có ý định báo cáo cấp phư ng, nhưng có ẽ khơng áo cáo gì đ u em, chuyện gia đình tự giải quyết cho nhanh gọn…”
(Nữ, 43 tuổi, kinh doanh)
“ …Đi một mình ngại lắm vì chưa khi nào ên đó , khơng ám đi đ u em, có ai biết mình đ u mà ên kêu ai, nếu cùng đư ng báo quan chị nh chị phụ nữ đi cùng…”
(Nữ, 35 tuổi, công nhân nhà máy dệt)
Trong quá trình nghiên cứu tại địa bàn chúng tôi cũng ghi nhận được một vài trường hợp người trong cuộc báo cơng an về việc mình bị chồng hành
hạ nguy hiểm đến tính mạng. Có nghĩa là khi nào gần nguy hiểm đến tính mạng thì các chị mới báo chứ nếu ở mức độ nhẹ thì có lẽ các chị cũng khơng lên phường trình.
Khi nhận được tin báo về sự việc BLGD, nơi nhận báo lúc nào cũng là nơi tiếp dân, tuy nhiên cũng có những trường hợp họ báo ngay đến với cơng an phường ln vì bản thân họ nghĩ công an sẽ là lựa chọn tốt nhất để hỗ trợ các anh chị giải quyết cơng việc bạo lực hay nói đúng hơn là giải quyết hậu quả của BLGD ngay lúc này. Cũng phải ghi nhận một điều là khi người dân lên báo chính quyền phường về BLGĐ thì lúc đó mâu thuẫn cũng như tình trạng sự việc đanv vô cùng căng thẳng, khẩn cấp và có nguy cơ ảnh hưởng nặng nề về thể chất lẫn tinh thần của người trong cuộc.
“ Khi chúng tơi nhận được tin báo về BLGD, thật ra thì cũng khơng nhiều vì ngư i dân họ chỉ báo khi mâu thuẫn thật sự không giải quyết được và vợ chồng thực sự muốn trắng đen rõ ràng, ảnh hưởng đến tính mạng thơi, chứ ình thư ng tồn đóng c a bảo nhau nên chúng tơi thật sự cũng khơng nắm rõ được tình hình. Khi nhận tin áo thì đa phần ngư i chồng đang hành hung vợ hoặc đã hành hung nhưng hậu quả quá nặng nề, như cách đ y 2 năm tơi cịn nhớ vụ BLGĐ c a một ngư i dân, chồng đánh vợ dẫn đến vỡ sọ não, sau khi xem xét tình hình mới biết sự va chạm có cố ý nên ngư i chồng bị đi tù, những vụ kiểu như thế chúng tôi mới được nhận tin…”
(Nam, cán bộ Tư pháp phường Trung Đô kiêm cơng an viên)
Việc đầu tiên chính quyền địa phương làm khi nhận được tin báo đó là cử ngay cán bộ xuống thực địa, chủ yếu là công an và một vài cán bộ bên bộ phận tư pháp và bên hội phụ nữ phường. Đến tận nhà người trong cuộc cùng cán bộ khối nắm tình hình, trong những trường hợp giải quyết thì biện pháp bên chính quyền địa phương làm tác động lên 2 đối tượng gây bạo lực và bị bạo lực là tách các đối tượng ra.“ Tạm giam” người chồng trong những quyền
mà chính quyền địa phương được phép, dẫn giải người chồng lên ủy ban phường và lấy lời khai. Còn với những trường hợp sau khi nắm thơng tin nếu có thể hỗ trợ hịa giải ngay tại nhà thì cán bộ phường làm cơng tác hịa giải ngay tại khối xóm, tránh gây ra những tổn thương khơng đáng có của cả hai bên.
“ Chúng tơi xem xét tình tình và lấy thơng tin một cách thận trọng từ nhiều nguồn khác nhau, công tác này được đẩy nhanh hết mức để có thể có những quyết định đúng đắn về việc có bắt ngư i hay khơng, vì việc bắt tạm giam một cơng dân không phải là chuyện muốn àm à àm được, nó cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nếu không cẩn thận sẽ bị ngư i ta kiện ngược lại mình, xét về trách nhiệm và nghĩa vụ thì mình đang à ngư i thực thi cơng việc tuy nhiên xét về khía cạnh xã hội, giữa con ngư i với nhau thì xem đ y như một sự hỗ trợ, có rất nhiều sự hỗ trợ tạo ra cơn gió hai chiều nên khó x lắm.Vợ chồng nhà ngư i ta cũng như mình, khơng ai hay gì nhìn họ mâu thuẫn, đánh đập nhau rồi y hôn, ngư i khổ nhất đ u phải họ mà chính là con họ, ảnh hưởng rất nhiều đến trật tự an toàn xã hội”
(Nam, cán bộ Tư pháp phường Trung Đô kiêm công an viên)
Như vậy chúng ta nhận thấy khi cán bộ phường, cụ thể là công an xuống địa bàn can thiệp các vụ BLGĐ đơn giản gần như chỉ là tiếp nhận hậu quả của nó. Gần như các sự tiếp xúc khơng góp phần vào giải quyết giảm bớt bạo lực hay can ngăn bạo lực xẩy ra.
Cách đây 2 năm, tại chính quyền phường Trung Đơ có một căn phịng nhỏ nằm cạnh phòng tiếp dân, đó gọi là Phịng tạm lánh. Tuy nhiên phòng Tạm lánh này lại khơng khi nào đón tiếp những người bị hành hung, bị bạo lực trong xã hội mà phịng đó đa phần lại dùng để giam lỏng những người có hành vi bạo lực, cơng kích và gây hại cho xã hội. Phịng tạm lánh được bảo vệ, có nhân viên trực 24/24, tuy nhiên như chúng ta biết, về việc bắt người
theo quy định không quá 48h nên những ông chồng được đưa về đây chủ yếu chỉ bị giam giữ chưa đầy 48h đã có người lên bảo lãnh về, và rất đáng tiếc tồn là vợ mình lên bảo lãnh, nộp phạt cho chồng về. Điều đó cho ta thấy hiệu quả của những sự can thiệp này chắc chắn sẽ khơng có q nhiều như chúng ta mong đợi vì vậy mà phịng tạm lánh này bây giờ khơng được duy trì nữa.
Có một việc chúng ta cũng cần được biết, ngay cả bản thân chính quyền địa phương, ở đây nói đúng hơn là những người thực thi pháp luật, đứng đầu là cơng an cũng khơng có quan điểm BLGD là những sự việc pháp luật sẽ can thiệp được, vì khi chúng tơi đi thu thập thông tin, chúng tôi ghi nhận được ý kiến như thế này;
“ Thật khó để đưa uật pháp vào can thiệp BLGD, chúng ta biết rằng khơng có vấn đề này nhạy cảm hơn vấn đề này, vì nếu như à mại dâm thì những ngư i trong cuộc thư ng là khơng có quan hệ lẫn nhau nhưng ở đ y, họ à ngư i nhà c a nhau, là vợ chồng, là anh chị em lẫn nhau. Đặc biệt là vợ chồng, khơng phải nói bỏ là bỏ vì cịn có sợi dây gắn kết là những đứa con. Pháp luật Việt Nam gần như chỉ can thiệp đến hậu quả c a BLGĐ mà thơi, nhìn và đánh giá một cách khách quan thì bản thân pháp luật chưa hề can thiệp được đến th i gian trước khi BLGĐ xẩy ra hay cái căn ản là chúng ta cũng chưa tuyên truyền đến ngư i n được luật bảo vệ ngư i phụ trong xã hội này.”
(Nam, phó cơng an phường Trung Đơ, thành phố Vinh)
Ngay lúc giải quyết sự việc thì chính những người trong cuộc và cả người dân chứng kiến có sự ghi nhận tác dụng của pháp luật cũng như chính quyền địa phương, sự có mặt của cơng an làm yên lòng người dân, cịn với người trong cuộc, đứng về phía người bị bạo lực là những chị vợ thì họ cảm thấy an toàn, được bảo vệ , được pháp luật cũng như chính quyền các cấp đứng về phía mình, bảo vệ cơng lý; cịn đứng về phía những anh chồng thì họ
ghi nhận sự có mặt của cơng an hay chính quyền cấp phường làm cho họ có phần sợ hãi, nhiều anh chồng do trong người có hơi men khi đánh vợ hoặc cả những người tỉnh táo có thể nói hay thậm chí là tấn cơng cơn an nhưng những gì lực lượng này thực hiện đó là bắt người, tạm giam để lấy lời khai của kẻ gây ra BLGD phần nào làm cho chính những người trong cuộc cũng phải dừng hành vi của mình lại và suy nghĩ.
“…Muốn chứ em, khi mình bị đánh thấy cơng an đến ai mà chẳng vui sướng, kiểu như mình sẽ được bảo vệ, kẻ yếu được bảo vệ.”
(Nữ, 39 tuổi, nội trợ)
Pháp luật can thiệp đến BLGD một cách nơng, thụ động. Đó là nhận định của cả những người trong cuộc của BLGĐ lẫn những người thực thi pháp luật. Hiệu quả thật sự của sự can thiệp này khơng cao.
“ Khó đi tận gốc lắm em, vì BLGĐ khơng như những hành vi phạm pháp khác, nó mang yếu tố tình cảm gia đình, sự gắn kết vợ chồng, nói chung bọn anh chỉ gay ảnh hưởng được đến ngay tại th i điểm đó thơi, ên ngồi thơi, cịn nội tình bên trong và sự thay đổi, khó…”
(Nam, cán bộ Tư pháp kiêm công an viên”
Khi người chồng bị bắt về trụ sở, có khi là bỏ đói, lấy lời khai, đưa luật Bạo hành gia đình cho đọc, sau những hành động này thì bản thân một vài người chồng có tỏ ra ân hận, hối cải nhưng cũng có khơng ít anh chồng thờ ơ, lạnh nhạt với một thái độ bất hợp tác, bản thân họ biết chính quyền khơng thể bắt họ được lâu, không thể giam họ được nhiều, sớm muộn cũng thả ra vì hành vi đánh vợ khơng gây ra thương tích thì chưa đươc đưa vào hình sự, chỉ bị phạt tài chính. Chính vì họ biết đươc điều này rồi nên sự bất hợp tác đó làm cho cơ quan pháp luật rất khó để có thể can thiệp vì nếu can thiệp quá sâu, quá tay sẽ vi phạm pháp luật, còn chỉ đơn thuần là đưa về giam rồi thả thì khơng có tính hiệu quả.
Một ý kiến của rất nhiều anh chị nữa đó là hình thức phạt tài chính đối với những người vi phạm hành vi BLGD thật sự không hiệu quả. Sự việc mang tính rất nhạy cảm nhiều khi lại được giải quyết bằng tiền, ba trăm ngàn, năm trăm ngàn…đây là những con số không mấy phù hợp với rất nhiều người khi nói về việc nộp phạt bảo lãnh cho những người trong cuộc của BLGD:
“ Nộp phạt bảo lãnh rồi thả ngư i ta ra thì khơng hề có tính răn đe, giáo dục và làm cho cả những ngư i trong cuộc lẫn ngư i dân không phục một tý nào, vì rất nhiều trư ng hợp, ngư i vợ chính à ngư i nộp bảo lãnh cho chồng về và sự việc đ u ại vào đấy khơng có gì thay đổi cả”
(Nữ, 58 tuổi, hàng xóm nạn nhân, giáo viên về hưu ).
Và có khi chính những người thực thi pháp luật cũng nhận ra điều này khi hỏi về hiệu quả của công tác can thiệp, họ xác nhận viêc mình có mặt ngay lúc đó có hiệu quả tức thì đối với việc trấn an lòng dân và người vị bạo lực cũng như trấn át hành vi của người thực hiện hành vi bạo lực là người chồng, nhưng xét về hiệu quả để lại lâu dài thì việc cơng an, pháp luật can thiệp lên BLGĐ chưa thật sự hiệu quả. Các chị vợ khi công an đưa chồng mình đi thì rất “ hùng hổ” và có phần nhẹ nhõm, đắc chí nhưng được ít ngày trơi qua, thậm chí có những trường hợp chồng bị bắt chưa về đến phường đã cùng con hoặc người nhà lên “ xin” chính quyền thả chồng ra và hứa, cam kết không tồn tại hành vi đó nữa, nhưng khổ một nỗi là, người cam kết là vợ, trong khi người gây ra bạo lực là chồng cho nên tính thực tế của những sự việc này nằm ngồi mong đợi của xã hơi.