199 18 tài liệu 200 07 tài liệu
3.2.1. Về cơ chế, chớnh sỏch
Khối tài liệu của Đảng đƣợc hỡnh thành từ khi Đảng thành lập cho đến nay là khối tài sản vụ giỏ của Đảng và của cả dõn tộc, phản ỏnh chõn thực chặng đƣờng hơn 80 năm gian nan nhƣng cũng nhiều vinh quang của Đảng và dõn tộc ta. Để khối tài sản này thực sự phỏt huy giỏ trị trong giai đoạn hiện nay thỡ cụng tỏc sƣu tầm đầy đủ và cụng bố rộng rói tài liệu rất cần đƣợc quan tõm thỏa đỏng nhất.
Để cụng tỏc sƣu tầm và cụng bố văn kiện Đảng cú những kết quả khả quan hơn, đỏp ứng yờu cầu nghiờn cứu, học tập lịch sử Đảng và tổng kết những kinh nghiệm phục vụ cho cụng cuộc đổi mới hiện nay, cần lƣu ý một số vấn đề sau đõy:
3.2.1.1. Quy định rừ mục đớch, nguyờn tắc sưu tầm, cụng bố văn kiện Đảng
Trong lịch sử hơn 80 năm hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, cụng tỏc sƣu tầm và cụng bố văn kiện Đảng luụn đƣợc Trung ƣơng Đảng quan tõm. Nhiều tài liệu lƣu trữ của Đảng đó đƣợc sƣu tầm và cụng bố cụng khai nhằm phục vụ cho việc tuyờn truyền chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng trong từng
thời kỳ cỏch mạng. Tuy nhiờn, cụng tỏc sƣu tầm và cụng bố văn kiện Đảng vẫn chƣa đƣợc thống nhất quản lý và cũn nhiều bất cập. Cụ thể là:
Nhiều cấp lónh đạo của Đảng, cỏn bộ, đảng viờn chƣa nhận thức đỳng đắn giỏ trị tài liệu của Đảng, ý nghĩa của việc cụng bố tài liệu văn kiện Đảng nờn vẫn cũn cú trƣờng hợp tự ý cụng bố tài liệu của Đảng mà chƣa đƣợc cơ quan cú trỏch nhiệm thẩm định, hoặc cũng cú trƣờng hợp cụng bố văn kiện của Đảng mà khụng nờu rừ đƣợc nguồn gốc, xuất xứ của văn kiện nờn tài liệu kộm tớnh thuyết phục. Điều này cú thể gõy ra sự hiểu lầm khụng đỏng cú, nhất là tài liệu cú liờn quan đến cỏc sự kiện lịch sử quan trọng của Đảng. Vấn đề này cần phải đƣợc chấn chỉnh kịp thời.
Mặt khỏc, Phỏp lệnh lưu trữ quốc gia ban hành ngày 15-4-2001 cú quy định: “Cơ quan cú thẩm quyền của Đảng quy định việc cụng bố tài liệu thuộc Phụng Lƣu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam”. Để khắc phục tỡnh trạng trờn và cụ thể húa Phỏp lệnh lưu trữ quốc gia, đũi hỏi cấp thiết hiện nay là cần phải cú văn bản chỉ đạo, quy định cụ thể và thống nhất của Trung ƣơng Đảng về cụng tỏc sƣu tầm, cụng bố văn kiện Đảng trong phạm vi toàn quốc. Đõy là một đũi hỏi tất yếu, khỏch quan, đỏp ứng cỏc yờu cầu đang đặt ra đối với việc tăng cƣờng cụng tỏc sƣu tầm, cụng bố tài liệu lƣu trữ của Đảng. Quy định nờn tập trung vào một số vấn đề sau:
- Về mục đớch: Phải xỏc định rừ mục đớch của sƣu tầm tài liệu văn kiện Đảng là nhằm thu thập ngày càng nhiều hơn, đầy đủ hơn cỏc văn kiện của Đảng, nhằm quản lý tập trung, thống nhất cỏc tài liệu của Đảng. Phải xỏc định văn kiện Đảng là tài sản vụ giỏ của Đảng và của dõn tộc, cho nờn phải đƣợc sƣu tầm đầy đủ và quản lý trong điều kiện tốt nhất để đảm bảo lƣu giữ đƣợc lõu dài. Mục đớch của việc cụng bố văn kiện Đảng là nhằm tuyờn truyền đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng trong cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn; mặt khỏc để cú cơ sở tổng kết kinh nghiệm hoạt động lónh đạo của Đảng, nghiờn cứu, biờn soạn lịch sử Đảng, lịch sử cỏch mạng và nghiờn cứu khoa học để
nhằm giỏo dục, phỏt huy trớ tuệ, truyền thống cỏch mạng cho cỏc thế hệ hiện nay và tƣơng lai trong cụng cuộc xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, chống lại cỏc luận điệu xuyờn tạc của cỏc thế lực thự địch.
- Về nguyờn tắc: Đối với việc sƣu tầm văn kiện Đảng, phải xỏc định rừ phạm vi văn kiện Đảng thỡ mới cú cơ sở để sƣu tầm đƣợc văn kiện. Khi đó xỏc định đƣợc phạm vi của văn kiện thỡ chỳng ta mới xỏc định đƣợc nơi lƣu giữ cỏc tài liệu đú. Bờn cạnh đú, ngƣời làm cụng tỏc sƣu tầm văn kiện Đảng cũng phải am hiểu về lịch sử Đảng. Tài liệu của Đảng cú nhiều tài liệu mật, cho nờn cũn phải bảo đảm nguyờn tắc bảo mật của tài liệu. Về nguyờn tắc cụng bố văn kiện Đảng: Cụng tỏc cụng bố văn kiện Đảng phải tuõn thủ một số nguyờn tắc nhất định để đảm bảo sự thống nhất, hiệu quả và đạt mục đớch của việc cụng bố, cụ thể là: Cụng bố văn kiện Đảng phải nhằm phục vụ lợi ớch của Đảng, của dõn tộc; phải tuõn thủ cỏc quy định hiện hành của Đảng và Nhà nƣớc; phải đảm bảo độ chớnh xỏc cao.
3.2.1.2. Quy định rừ thẩm quyền duyệt cụng bố văn kiện Đảng
Cần quy định rừ cơ quan nào cú nhiệm vụ sƣu tầm văn kiện Đảng, cơ quan nào cú quyền duyệt cụng bố và cơ quan nào cú quyền cụng bố văn kiện Đảng. Đõy là cơ sở để đảm bảo hiệu quả cho cụng tỏc sƣu tầm văn kiện và đảm bảo cỏc nguyờn tắc của cụng tỏc cụng bố văn kiện của Đảng. Hiện nay, trong cỏc văn bản của Đảng cú quy định Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng cú quyền duyệt cụng bố văn kiện Đảng. Nhƣng trong thực tế đó gõy ra khụng ớt trở ngại vỡ cú những văn kiện phải xin ý kiến Ban Bớ thƣ khỏ lõu, nờn việc cụng bố bị chậm lại, ảnh hƣởng đến mục đớch cụng bố văn kiện, đụi khi làm giảm tớnh thời sự của văn kiện. Nờn chăng, cần phõn cấp quyền duyệt cụng bố văn kiện sẽ đảm bảo tớnh hiệu quả hơn. Vớ dụ nhƣ giao nhiệm vụ sƣu tầm văn kiện cho Cục Lƣu trữ Văn phũng Trung ƣơng Đảng, thẩm quyền duyệt cụng bố nờn giao cho cỏc cơ quan sau: Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng, Văn phũng Trung ƣơng Đảng, Cục Lƣu trữ Văn phũng Trung ƣơng Đảng.
Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng trực tiếp xột duyệt cụng bố cỏc tài liệu sau: Tài liệu về thõn thế, sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chớ Minh, của cỏc đồng chớ Thƣờng vụ Trung ƣơng, Ủy viờn Bộ Chớnh trị, Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng; tài liệu đƣợc lựa chọn để xuất bản dƣới dạng toàn tập, tuyển tập văn kiện của Đảng; tài liệu của Quốc tế Cộng sản, của cỏc đảng, phong trào giải phúng dõn tộc, phong trào độc lập dõn tộc, những ngƣời nƣớc ngoài liờn quan đến hoạt động của Đảng ta.
Chỏnh Văn phũng Trung ƣơng Đảng duyệt cụng bố cỏc văn kiện do Trung ƣơng Đảng và Trung ƣơng Cục miền Nam ban hành (trừ những tài liệu do Ban Bớ thƣ trực tiếp duyệt); tài liệu của cỏc xứ ủy, liờn khu, liờn khu ủy, cỏc cơ quan, tổ chức đảng đó kết thỳc hoạt động, tài liệu của chớnh quyền cũ liờn quan đến hoạt động của Đảng ta...
Hiện nay, Cục trƣởng Cục Lƣu trữ Văn phũng Trung ƣơng Đảng khụng cú thẩm quyền duyệt cụng bố văn kiện Đảng. Thiết nghĩ, nờn trao cho Cục trƣởng Cục Lƣu trữ Văn phũng Trung ƣơng Đảng quyền cụng bố cỏc văn kiện ở cỏc phụng cũn lại hiện đang lƣu trữ tại Cục.
Điều 19 của Quy định số 210-QĐ/TW ngày 6-3-2009 của Ban Bớ thƣ về Phụng Lƣu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam nờu rừ: “Ban Bớ thƣ ủy quyền Chỏnh Văn phũng Trung ƣơng Đảng quy định việc cụng bố tài liệu đang đƣợc quản lý tại Kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng”. Vỡ vậy, Chỏnh Văn phũng Trung ƣơng Đảng cũng cần ban hành quy định về cụng bố tài liệu tại Kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng nhằm thống nhất quản lý và kiểm duyệt việc cụng bố văn kiện Đảng, vừa mở rộng việc tuyờn truyền chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, vừa giữ gỡn đƣợc bớ mật của Đảng và Nhà nƣớc.