Chỉ tiêu ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh (%) 13/12 14/13 1. Tổng GTSX (giá cố định) Tỷ đồng 62.320 69.804 72,151 112,0 103,4 2. Tổng GTSX (giá thực tế) Tỷ đồng 82.211 95.473 97,214 116,1 101,8 3. Tốc độ tăng trưởng kinh tế %/năm 109,2 108.5 108,756 99,3 100,2 4. Cơ cấu kinh tế
- Nông nghiệp- Thủy sản % 27,65 26,44 21,753 95,6 82,2 -Công nghiệp- Xây dựng % 38,33 38,94 54,467 101,6 139,2 - Thương mại - dịch vụ % 34,02 34,62 23,78 102,8 68,7
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang Khái quát lại, kinh tế - xã hội trong tỉnh năm 2015 tiếp tục bị ảnh hưởng bởi tình hình trong nước và quốc tế. Tuy nhiên, với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, doanh nghiệp và nhân dân nên tình hình kinh tế - xã hội có những chuyển biến tích cực và đúng hướng. Tăng trưởng ở mức hợp lý, lạm phát được kiềm chế. Sản xuất công nghiệp phát triển với nhiều tín hiệu khả quan, mở ra thuận lợi trong tương lai, sản xuất nông nghiệp và hoạt động kinh doanh dịch vụ giữ ổn định. Tuy còn nhiều hạn chế như tăng trưởng một số ngành kinh tế chưa bền vững, phụ thuộc khá nhiều khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; sản xuất của các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; vấn đề ô nhiễm môi trường, tình hình tội phạm ngày càng có nhiều diễn biến phức tạp, nhưng tình hình KT-XH năm 2015 của tỉnh tiếp tục phát triển và đạt được kết quả khá tích cực, đây là thành quả nhờ sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, tạo bước đà thuận lợi để tỉnh Bắc Giang tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn nữa trong giai đoạn tiếp theo.
3.1.2. Giới thiệu chung về Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Bắc Giang
3.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Công ty
Tỉnh Bắc Giang một trong những địa phương tổ chức hoạt động xổ số kiến thiết ngay từ thập kỷ 60 của thế kỷ 20, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 31- CP ngày 26/02/1962 cho phép các địa phương tổ chức phát hành xổ số kiến thiết . Thời kỳ đầu hoạt động xổ số kiến thiết chỉ mang tính phục vụ phong trào vui chơi giải trí lành mạnh của nhân dân. Bộ máy tổ chức, số lượng cán bộ cơ quan chỉ có 3 người và một số người làm hợp đồng biên chế thuộc Phòng Tài chính thị xã Bắc Giang. Địa bàn hoạt động chủ yếu trong phạm vi thị xã với 20 đại lý bán vé; khi hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh sáp nhập thành tỉnh Hà Bắc , hoạt động xổ số kiến thiết phát triển thêm khoảng 10 đại lý.
Năm 1982, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính Phủ ) ban hành Quyết định số 148-CT ngày 21/5/1982 về thống nhất quản lý xổ số kiến thiết trong cả nước , Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Bắc đã ban hành Quyết định số 444/QĐ-UB ngày 15/10/1982 thành lập Ban quản lý xổ số kiến thiết tỉnh Hà Bắc . Ban quản lý xổ số kiến thiết là một đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc và chịu sự lãnh đạo toàn diện của Ty Tài chính (nay là Sở Tài chính) đồng thời chịu sự hướng dẫn và chỉ đạo về nghiệp vụ của Ban quản lý xổ số kiến thiết Trung ương - Bộ Tài chính. Thời kỳ đầu, lực lượng cán bộ nhân viên khi mới thành lập chỉ có 7 người và 16 tổng đại lý là Phòng Tài chính các huyện trong tỉnh.
Mỗi tháng, xổ số kiến thiết mở thưởng mô ̣t đến hai lần. Ban xổ số kiến thiết các tỉnh phối hợp với Hội Nhà báo Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên, Bộ Quốc phòng phát hành các đợt xổ số vì mục tiêu xã hội như: Xổ số OIJ, xổ số SKDA v.v... Tuy nhiên do điều kiện lúc bấy giờ còn thiếu kinh nghiệm, số lượng cán bộ ít và trình độ còn hạn chế , kinh tế còn khó và đang trong thời kỳ bao cấp nên kết quả kinh doanh xổ số kiến thiết đạt hiệu quả thấp .
Với nhiều trăn trở, ban xổ số kiến thiết Hà Bắc kết hợp với Ban xổ số kiến thiết Hà Sơn Bình và Ban xổ số kiến thiết Hà Nam Ninh báo cáo lãnh đạo Ty Tài chính làm tờ trình gửi Bộ Tài chính xin làm thử xổ số liên kết ba tỉnh (Hà Bắc, Hà Sơn Bình, Hà Nam Ninh). Ngày 14/8/1985 được Bộ Tài chính chấp thuận cho các tỉnh hợp tác liên doanh liên kết cùng phát hành xổ số kiến thiết . Với điều kiện kinh tế , xã hội cũng như giá cả trên thị trường nên vé xổ số kiến thiết chỉ
mang mệnh giá từ 1 đồng đến 10 đồng, các giải thưởng có giá trị đều bố trí bằng các mặt hàng tiêu dùng.
Xổ số kiến thiết 3 Hà (Hà Bắc, Hà Sơn Bình, Hà Nam Ninh) mở thưởng 10 ngày một lần rồi rút xuống 1 tuần hai lần và đến năm 1989 mới chính thức phát hành mỗi ngày một lần. Nhận thấy xổ số liên kết đem lại hiệu quả tốt, từ đó đó các tỉnh lần lượt xin vào khối liên kết và hình thành xổ số liên kết 4 Hà, Hà Quảng, Hà Lạng... tiếp theo đó là khối xổ số kiến thiết liên tỉnh phía Bắc được thành lập và lúc đầu có 10 tỉnh tham gia. Trong thời gian này, Nhà nước đã xóa bỏ cơ chế bao cấp chuyển sang cơ chế hạch toán kinh doanh nên hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết có nhiều thuận lợi hơn . Các chỉ tiêu doanh thu, số nộp ngân sách năm sau cao hơn năm trước, nguồn thu xổ số góp phần đầu tư xây dựng những công trình phúc lợi xã hội như: Trường học, bệnh viện .
Khối xổ số kiến thiết liên tỉnh phía Bắc hoạt động được 5 năm (1988 - 1993), để phát huy hiệu quả của hoạt động xổ số liên kết , tháng 10-1993 Bộ Tài chính đã chỉ đạo thành lập trong toàn quốc 4 khối xổ số liên kết theo khu vực đó là: Hội đồng liên kết xổ số kiến thiế t miền Bắc, Hội đồng liên kết xổ số kiến thiết Bắc miền Trung , Hội đồng liên kết xổ số kiến thiết Nam miền Trung , Hội đồng liên kết xổ số kiến thiết miền Nam . Công ty xổ số kiến thiết Hà Bắc là thành viên của Hội đồng xổ số kiến thiết miền Bắc.
Cũng trong khoảng thời gian đó , vào năm 1987, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 30/TC-TCCB ngày 2/5/1987 hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tiền lương của tổ chức xổ số kiến thiết ở các tỉnh , thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương . Đây là một văn bản quan trọng đối với hoạt động xổ số kiến thiết , không những tạo ra nền tảng để ổn định về mặt bộ máy tổ chức mà còn là nguồn lực thúc đẩy hoạt động xổ số kiến thiết thực hiện đổi mới, phát triển đột phá. Thực hiện văn bản của Bộ Tài chính , Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Bắc đã ban hành Quyết định số 734/QĐ-UB ngày 03/11/1987 đổi tên Ban quản lý xổ số kiến thiết Hà Bắc thành Công ty xổ số kiến thiết Hà Bắc . Việc chuyển đổi cơ chế hoạt động đã thực sự đưa Công ty xổ số kiến thiết Hà Bắc trở thành một đơn vị hạch toán kinh tế độc lập thay vì là đơn vị sự nghiệp có thu như trước đây. Quá trình phát triển, đến năm 1993, Công ty đã thành lập các phòng chức năng nghiệp vụ như: Phòng Tổ chức - Hành chính, phòng Kế hoạch - Phát hành, phòng Kế toán - Tài vụ.
Khi xổ số kiến thiết truyền thống hoạt động ổn định. Lãnh đạo Công ty đã tích cực học hỏi kinh nghiệm phát hành của các Công ty xổ số kiến thiết trên toàn quốc. Lúc đầu Công ty nhận xổ số cào do Ban Quản lý xổ số kiến thiết Trung ương (trực thuộc Bộ Tài chính) bán cho các tỉnh. Năm 1994, Ban lãnh đạo Công ty đến thăm quan học tập kinh nghiệm phát hành vé xổ số bóc tại Quảng Ninh và nhờ Công ty xổ số kiến thiết Quảng Ninh giúp gia công vé xổ số bóc. Sau đó, Công ty xổ số kiến thiết Hà Bắc đã chủ động gia công và phát hành loại hình xổ số này. Đây là thời điểm phát triển và tiêu thụ vé bóc mạnh nhất nên doanh thu Công ty đã tăng vọt so với các năm trước (số nộp ngân sách năm 1993 là 900 triệu đồng, năm 1994 lên tới 5,4 tỷ đồng). Ngoài ra Công ty còn thường xuyên phối hợp với các ban, ngành của tỉnh phát hành các đợt xổ số mục tiêu như: xổ số khuyến học, xổ số vì môi trường sông Cầu, vì trẻ em đặc biệt khó khăn, vì người nghèo... đạt hiệu quả.
Năm 1997, địa giới hành chính tỉnh Hà Bắc được chia tách thành hai tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh; theo đó UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 91/QĐ-UB ngày 05/03/1997 thành lập Công ty xổ số kiến thiết Bắc Giang trực thuộc Sở Tài chính - Vật giá với ngành nghề kinh doanh là phát hành xổ số kiến thiết. Tháng 4 năm 1997, công ty đã mạnh dạn phát hành loại hình xổ số lô tô, chính loại hình xổ số lô tô này đã góp phần tích cực vào công tác chống các tệ nạn cờ bạc, số đề trên địa bàn toàn tỉnh và nguồn thu từ loại hình xổ số lô tô không ngừng tăng cao. Năm 1997 doanh thu lô tô đã đạt 1,6 tỷ đồng (chiếm 20% tổng doanh thu cả năm); năm 2000 đạt gần 4 tỷ đồng, năm 2004 đạt 13,5 tỷ đồng (chiếm 64,5% tổng doanh thu cả năm); năm 2005 đạt 16 tỷ đồng (chiếm 57% tổng doanh thu cả năm), năm 2006 đạt 25 tỷ đồng (chiếm 62% doanh thu cả năm). Để phù hợp với tình hình hoạt động kinh doanh và thị trường Xổ số kiến thiết, ngày 24/3/2000 Giám đốc Công ty đã ban hành Quyết định số 05/QĐ- TCHC thành lập thêm phòng Kinh doanh.
Thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài chính , từ ngày 01/01/2005 các công ty xổ số thuộc khối xổ số kiến thiết miền Bắc phát hành xổ số truyền thống theo cơ chế hội nhập thị trường chung . Công ty xổ số kiến thiết Bắc Giang tự in vé phát hành xổ số kiến thiết riêng c ủa tỉnh , mở thưởng vào các ngày thứ sáu hàng tuần . Công ty ký hợp đồng liên kết phát hành xổ số truyền thống với 15 tỉnh khu vực miền Bắc và phát triển gần 600 đại lý bán vé xổ số trên địa bàn
toàn tỉnh. Đây là thời điểm mà Công ty phải phát hành hầu hết các loại hình xổ số kiến thiết để tạo nguồn thu và hoàn thành kế hoạch thu nộp ngân sách. Công ty còn phối kết hợp với các ban, ngành trong tỉnh phát hành các đợt xổ số mục tiêu như : Xổ số lập quỹ khuyến học, các công trình phúc lợi công cộng, xổ số đầu tư phát triển du lịch, xổ số vì bà mẹ trẻ em, xổ số tôn tạo khu tích lịch sử chùa Vĩnh Nghiêm...
Qua một thời gian hoạt động xổ số kiến thiết theo cơ chế hội nhập thị trường chung, xét thấy hiệu quả về doanh thu không tăng nhưng chi phí quản lý lại tăng cao nên không phù hợp với các tỉnh miền Bắc. Từ ngày 01/10/2008 được phép của Bộ Tài chính, Công ty TNHH một thành viên xổ số Bắc Giang cũng như các công ty thuộc khu vực phía Bắc lại quay trở về mô hình liên kết phát hành xổ số truyền thống miền Bắc (địa giới hành chính từ Hà Tĩnh trở ra), đến nay đã có 28 Công ty thành viên tham gia.
Sự phát triển không ngừng đi lên của Công ty TNHH một thành viên xổ số kiến thiết Bắc Giang trong chặng đường hơn 30 năm qua được khẳng định qua thời gian và kết quả hoạt động kinh doanh. Từ chỗ ban đầu chỉ phát hành một loại hình xổ số truyền thống và mở thưởng 1 vài ngày trong tuần, đã từng bước vươn lên phát hành đồng thời nhiều loại vé xổ số như xổ số truyền thống, xổ số lô tô, xổ số cào, xổ số bóc biết kết quả và mở thưởng tất cả các ngày trong tuần, hình thành nên một thị trường xổ số phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí, lành mạnh của các tầng lớp nhân dân, góp phần làm hạn chế các tệ nạn cờ bạc, số đề, và khai thác thêm nguồn thu cho ngân sách, xây dựng các công trình phúc lợi xã hội.
Hoạt động xổ số kiến thiết đã mang lại niềm vui cho hàng vạn lượt người tham gia mua vé có may mắn trúng thưởng, với số tiền trả thưởng bình quân hàng năm lên đến hàng chục tỷ đồng. Không chỉ sản xuất kinh doanh phát triển, Công ty còn luôn đề cao Đạo lý “Uống nước Nhớ nguồn”, nhận phụng dưỡng suốt đời hai Bà mẹ Việt Nam Anh hùng là mẹ Bùi Thị Mẳn, xã Ngọc Châu, huyện Tân Yên và mẹ Phạm Thị Tôn, xã Tư Mại, huyện Yên Dũng. Luôn đề cao trách nhiệm cộng đồng, Công ty tham gia đóng góp tích cực ủng hộ các quỹ vì người nghèo, quỹ bảo trợ trẻ em, quỹ chất độc da cam, ủng hộ đồng bào bị thiên tai bão lụt....Công ty luôn quan tâm chăm lo đến lợi ích, quyền lợi của người lao động, đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ,công nhân viên ngày một cải thiện.
Cùng đó giải quyết việc làm và thu nhập ổn định cho một lực lượng lao động lớn thông qua việc làm đại lý bán vé xổ số kiến thiết.
3.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Công ty
Công ty có chức năng chính là kinh doanh xổ số kiến thiết. Đây là hoạt động kinh doanh có tính đặc thù thuộc ngành dịch vụ, nhằm huy động tiền nhàn rỗi trong nhân dân, đáp ứng các nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh của một bộ phận người dân, góp phần đấu tranh phòng, chống và ngăn chặn tệ nạn cờ bạc, số đề bất hợp pháp. Thông qua hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương, đầu tư xây dựng các công trình y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội công cộng, tạo việc làm cho người lao động là các đối tượng có hoàn cảnh khó Bên cạnh đó, công ty còn có chức năng kinh doanh dịch vụ đại lý bán vé máy bay, cho thuê ki-ốt, văn phòng làm việc …
Công ty được tổ chức theo mô hình Chủ tịch kiêm Giám đốc công ty theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang. Tổ chức bộ máy công ty gồm: Văn phòng công ty và các đơn vị trực thuộc. Cơ cấu quản lý, điều hành, giám sát: Chủ tịch công ty kiêm Giám đốc. Bộ máy giúp việc: gồm các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ. Chi tiết được mô tả trong sơ đồ tổ chức bộ máy Công ty.
Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các phòng ban trong Công ty như sau: - Phòng kế hoạch phát hành:
Chức năng: Tham mưu cho Giám đốc Công ty về kế hoạch phát hành các loại hình xổ số kiến thiết. Thực hiện công tác tuyên truyền, quảng cáo, quảng bá thương hiệu vé số ở mức cao nhất góp phần hoàn thành kế hoạch Nhà nước giao cho Công ty xổ số.
Nhiệm vụ: Chủ động xây dựng kế hoạch in và phát hành các loại vé xổ số kiến thiết theo từng địa bàn trong và ngoài tỉnh. Tham mưu đề xuất xây dựng kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn về phát hành và phát triển các loại hình xổ số kiến thiết. Xây dựng và thực hiện các chương trình tuyên truyền, quảng cáo. Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng địa phương để đẩy mạnh công tác ngăn chặn các tệ nạn số đề, cá độ đối với các đại lý bán vé. Tổ chức và quản lý hoạt động của các đại lý trong địa bàn các huyện trong tỉnh.
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy công ty
Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính - Phòng Kinh doanh:
Chức năng: Phân tích thị trường, tìm kiếm giải pháp mở rộng thị trường kinh doanh, nâng cao doanh thu bán các loại hình vé xổ số kiến thiết.