Loại đất Số hộ được bồi thường (hộ)
Diện tich thu hồi (m2) Kinh phí bồi thường (đồng) Đất ở 31 1.180,48 2.951.200.000 Đất nông nghiệp 120 25.885,70 1.035.428.000 Tổng 151 27.066,18 3.986.628.000
Bồi thường khối lượng đất bồi trúc lối đi:
Trước đây, khi được giao đất ở dọc tuyến quốc lộ 1A, các hộ gia đình ở đây đã phải tự đổ đất san mặt bằng để làm nhà, đổ đất để làm đường tạo lối đi, cải tạo lại mặt bằng vì khu vực này là ruộng lầy bỏ hoang. Khi tiến hành dự án Cải tạo nâng cấp quốc lộ 1A, các hộ dân đã đề nghị được bồi thường khối lượng đất này. Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã làm tờ trình xin ý kiến UBND tỉnh và được tỉnh đồng ý bồi thường khối lượng đất bồi trúc của các hộ dân.
Đơn giá bồi thường được UBND tỉnh phê duyệt là 49.000đ/m3. Tổng khối lượng đất bồi trúc lối đi được bồi thường là 2.796 m3, kinh phí bồi thường: 137.004.000
Bồi thường cây cối hoa màu:
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 3644/2011/QĐ-UBND ngày 4/11/2011 Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về cây, hoa màu trên đất trong bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Theo quyết định này:
Đơn giá bồi thường cây, hoa màu chỉ áp dụng cho cây trồng phân tán tận dụng trên đất ở. Nếu là cây, hoa màu trồng đại trà, tập trung thì xác định theo mức bồi thường như sau:
Mức bồi thường đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của một vụ thu hoạch, giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bình của nông sản cùng loại ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất (năng suất tính bồi thường do ngành nông nghiệp xác nhận)
Mức bồi thường đối với cây lâu năm (bao gồm: cây nông nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy lá, cây rừng quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 74/ 2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, khi nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá trị hiện có của vườn cây (không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất)) theo giá ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất. Giá trị hiện có của vườn cây lâu năm để tính bồi thường được xác định như sau:
a) Cây trồng đang ở chu kỳ đầu tư hoặc đang ở thời gian xây dựng cơ bản, thì giá trị hiện có của vườn cây là toàn bộ chi phí đầu tư ban đầu và chi phí chăm
sóc đến thời điểm thu hồi đất tính thành tiền theo thời giá thị trường tại địa phương.
b) Cây lâu năm là loại thu hoạch một lần (cây lấy gỗ) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện có của vườn cây được tính bồi thường bằng (=) số lượng từng loại cây trồng nhân (x) với giá bán một cây tương ứng cùng loại, cùng độ tuổi, cùng kích thước hoặc có cùng khả năng cho sản phẩm ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có).
c) Cây lâu năm là loại thu hoạch nhiều lần (cây ăn quả, cây lấy dầu, cây lấy nhựa…v.v) đang ở trong thời kỳ thu hoạch, thì giá trị hiện có của vườn cây được tính bồi thường là giá bán vườn cây tại thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có).
d) Cây lâu năm đã đến hạn thanh lý, thì chỉ bồi thường chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu vườn cây.
Cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho các tổ chức, hộ gia đình trồng, quản lý chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ, phát triển rừng.
Cây trồng và lâm sản phụ trồng trên diện tích đất lâm nghiệp do Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân để trồng, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng, mà khi giao là đất trống, đồi núi trọc, hộ gia đình, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng, thì được bồi thường theo giá bán cây rừng chặt hạ tại cửa rừng cùng lọai ở địa phương tại thời điểm có quyết định thu hồi đất, trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có).
Đối với số lượng cây trồng cao hơn mật độ quy định (nếu có) thì chủ sở hữu tài sản được hỗ trợ vượt tối đa 20% mật độ quy định, mức giá bằng 50% đơn giá của cùng loại cây. Số cây vượt trên 20% mật độ quy định thì không được bồi thường, hỗ trợ.
Đối với các loại cây cối, hoa màu chưa có trong Quyết định này, khi tính bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện, thị xã, thành phố xác định theo giá trị loại cây cối, hoa màu có giá trị tương đương để tính bồi thường, hỗ trợ.
a) Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi thường; chủ sử dụng đất thu hồi sản phẩm trên đất trước khi bàn giao đất cho chủ mới.
b) Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do hội đồng GPMB cấp huyện lập dự toán cho phù hợp với thực tế.
Bồi Thường về tài sản và vật kiến trúc.
Thực hiện theo quyết định số 345/2010/QĐ-UBND ngày 25/1/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản, vật kiến trúc trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa:
Nguyên tắc bồi thường:
Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (bao gồm: nhà, công trình xây dựng đơn chiếc, nhà, công trình xây dựng theo hệ thống trong một khuôn viên đất) khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, thì được bồi thường.
Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt thì không được bồi thường.
Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bồi thường.
Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường xác định theo đơn giá quy
công bố kèm theo các văn bản 5254, 5255/UBND-CN ngày 07/12/2007 của UBND Tỉnh Thanh Hóa.
Căn cứ để lập đơn giá:
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ- CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính Phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nghị định số 70/2011/NĐ-CP ngày 22/8/2011 của Chính Phủ quy định lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt nam có thuê mướn lao động;
Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
Giá nguyên vật liệu xây dựng thời điểm tháng 12/2009;
Đơn giá xây dựng công trình tỉnh Thanh Hóa công bố kèm theo các văn bản 5254, 5255/UBND-CN ngày 07/12/2007 của UBND Tỉnh Thanh Hóa.
Kết quả bồi thường tài sản, vật kiến trúc:
Dự án có 157 hộ được bồi thường về nhà và vật kiến trúc. Tuy nhiên trong 157 hộ này chỉ có 30 hộ được được bồi thường về cả nhà và đất ở, 127 hộ còn lại chỉ được bồi thường về nhà, vật kiến trúc mà không được bồi thường về đất, nguyên nhân là do các hộ này xây dựng lấn chiếm trên đất lưu không. Các hộ xây dụng lấn chiếm nhưng không vi phạm quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình, trường hợp này theo quyết định số số 345/2010/QĐ-UBND ngày 25/1/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa thì được bồi thường 70% giá trị tài sản, vật kiến trúc. Tuy nhiên các hộ gia đình đã không chấp nhận mức bồi thường là 70% vì cho rằng các công trình được xây dựng trên đất thuộc quyền sử dụng của họ.
Việc cưỡng chế tháo dỡ một vài hộ có thể thực hiện được nhưng trong trường hợp này tất cả 127 hộ đều ko tự nguyện tháo dỡ, ko chấp nhận mức bồi thường 70% giá trị tài sản, việc cưỡng chế sẽ rất khó khăn và có thể dẫn đến những hệ quả khó lường.
Trước tình hình đó, UBND tỉnh Thanh Hóa đã xem xét và đồng ý bồi 100% giá trị tài sản, vật kiến truc cho người dân vì trong vấn đề này một phần lỗi thuộc về chính quyền khi không quản lí chặt chẽ vấn đề xây dựng trên địa bàn.
Với mức bồi thường 100%, tổng kinh phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc là của dự án là 28.036.976.000 (đ).
c. Kinh phí hỗ trợ.
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Được thực hiện theo Quyết định số: 3788/2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá, cụ thể:
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, áp dụng một trong hai hình thức như sau:
Hỗ trợ bằng tiền bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương do Chính phủ quy định.
Nếu hộ gia đình không nhận tiền nêu trên mà có nhu cầu đất ở hoặc căn hộ chung cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thì được hỗ trợ bằng một (01) suất đất ở, hoặc một (01) căn hộ chung cư hoặc một (01) suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (hình thức này chỉ thực hiện một lần).
Tại dự án 1,việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho người dân được thực hiện theo phương thức là bồi thường bằng tiền cho hộ gia đình. Giá đất nông nghiệp tại vị trí thu hồi theo Khung giá do UBND tỉnh thanh hóa quy định là 40.000đ/m2. Hỗ trợ tiền bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp, như vậy đơn giá bồi thường sẽ là 40.000đ/m2*1,5=60.000đ/m2 đất nông nghiệp bị thu hồi.
Dự án thu hồi đất nông nghiệp của 120 hộ, các hộ này được hỗ trợ chi phí chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm với tổng kinh phí là 285.000.000đ
d. Tình hình thực hiện chính sách TĐC: Chính sách thực hiện:
Theo Quyết định số 3788/2009/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá quy định:
Đất ở TĐC được thực hiện theo nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được TĐC. Đối với hộ gia
đình cá nhân khi nhà nước thu hồi đất ở mà không có chỗ ở nào khác thì được giao đất TĐC.
Hộ gia đình cá nhân nhận đất ở TĐC mà số tiền bồi thường hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó; trường hợp không nhận đất ở TĐC thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó. Như vậy Bố trí khu TĐC thuận lợi về nhiều mặt đảm bảo cho những người bị thu hồi đất ở ổn định cuộc sống, cũng như tạo tâm lý an tâm để họ bàn giao lại mặt bằng đất để thực hiện dự án. Khu TĐC phải có điều kiện sống tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, TĐC dự án 1. đã lập phương án TĐC và cách thức bố trí TĐC cho các hộ gia đình bị thu hồi đất ở như sau:
Đối với các hộ có đất bị thu hồi ảnh hưởng bởi dự án có diện tích đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở mà không được công nhận là đất ở được quy đổi thành đất ở để bố trí TĐC như sau:
Diện tích đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở được quy đổi bằng 40% đất ở.
Bố trí TĐC sau khi quy đổi diện tích đất ở theo nguyên tắc:
Diện tích để làm căn cứ để bố trí TĐC, gồm diện tích đất ở+ diện tích đất vườn ao đã được quy đổi thành đất ở.