TT Tên dự án Năm thực hiện Tổng diện tích thu hôi (ha) Tổng diện tích đã bồi thường GPMB (ha) Tổ chức, cá nhân bị thu hồi Tổ chức Cá nhân bị thu hồi đất 1 Nâng cấp, mở rộng Q. Lộ 1A 2011 2,71 2,71 0 290 2 Dự án Đường Mỹ Lộc - Đồng Lộc 2011 3,2 3,2 1 124 3 Dự án Xi Phong Kênh De 2011 4,2 4,2 3 254 4 Dự án Nạo vét Kênh 5 xã 2012 3,5 3,5 5 536 5 Dự án Trạm Biến áp 110Kw Hậu Lộc 2012 1,5 1,5 3 85
6 Dự án Đê Pam xã Đa Lộc 2012 3,2 3,2 2 224
7 Dự án Nạo vét sông lạch trường 2013 4,6 4,6 5 245 8 Dự án Xây dựng Cầu Thắm, cầu Do Hạ, Cầu Sài 2014 1,5 1,5 0 133 9 Dự án nhà máy nước sạch 2015 5,4 4,9 1 235 10 Dự án mở rộng trường THPT Hậu Lộc 4 2015 1,2 1,2 0 18 11 Dự án nâng cấp đường ngã tư Lộc Tân đi Phong Lộc 2016 3,3 3,1 2 674 12 Dự án nâng cấp đường ngã tư nghè Đại Lộc đi xã Hòa Lộc 2016 2,3 1,3 2 456
Tổng 36,61 34,91 24 3274
Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường Tiến hành điều tra xã hội học đối với các dự án lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đình trong khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt các bước gặp gỡ giữa chủ dự án, các cấp các ngành với nhân dân để diều chỉnh nội dung phương án GPMB thiết thực hợp lý hơn.
Việc xây dựng các khu TĐC ở nông thôn phải phù hợp với tập quan sinh hoạt của người dân như: nhà phải có sân chơi, gần gũi với họ hàng, đi lại thuận tiện. Vì vậy, cần phải quy định rõ thêm dự án nào có khu TĐC và quy trình thẩm định kế hoạch TĐC cụ thể giúp cho người bị thu hồi đất không thiệt thòi và ổn định cuộc sống sau khi giải toả.
Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác vận động quần chúng như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… trong công tác GPMB. Tạo niềm tin của quần chúng đối với chủ trương và chính sách của Nhà nước thông qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhân dân, kiên quyết xử lý nghiêm minh các trường hợp lợi dụng chính sách của Nhà nước để chây ỳ trục lợi. Thông tin
rộng rãi chủ trương chính sách, các vấn đề và cá nhân, các địa chỉ, diện thoại liên quan đến công tác và quá trình GPMB trên các kênh phương tiện thông tin đại chúng ở phường, xã và thị trấn.
4.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HAI DỰ ÁN HAI DỰ ÁN
4.3.1. Dự án 1: Mở rộng, nâng cấp quốc lộ 1A
4.3.1.1. Khái quát dự án nghiên cứu
Quốc lộ 1A đi qua huyện Hậu Lộc có chiều dài 6.6 Km với 2 làn đường, bề rộng đường là 10,5m.
Sau nâng cấp, đường sẽ có chiều rộng nền đường 26m, đường được thiết kế 4 làn xe cơ giới, 2 làn xe thô sơ.
Dự án có 290 hộ bị ảnh hưởng, tổng diện tích đất thu hồi là 27.066,18 m2, trong dó diện tích đất ở bị thu hồi là 1.180,48 m2, diện tích đất nông nghiệp là 25.885,7 m2.
Hình 4.3. Vị trí quốc lộ 1A trên địa bàn huyện Hậu Lộc
4.3.1.2. Tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và của dự án 1
Chính sách áp dụng:
Văn bản pháp lý trực tiếp áp dụng của các dự án
Ngoài các văn bản pháp quy của Trung ương hướng dẫn (như Luật và các Nghị định), ở các dự án này áp dụng trực tiếp các quy định của UBND tỉnh Thanh Hóa như sau:
- Quyết định số 345/2009/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc Quy định chính sách hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;
- Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 11/6/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực hiện đầu tư trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;
- Quyết định số 3788/2010/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc Quy định chính sách hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;
- Quyết định số 345/2010/QĐ-UBND ngày 25/1/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc Ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản, vật kiến trúc trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa;
Trình tự thực hiện:
Sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án đầu tư, chủ tịch UBND huyện Hậu Lộc ra thông báo thu hồi đất và thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho từng dự án.
Ngay sau khi có chủ trương thu hồi đất, Chủ đầu tư đã đo đạc bản đồ, thu thập tài liệu số liệu, kiểm kê tài sản để lập hồ sơ thu hồi đất và phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TĐC.
Lập phương án bồi thường, hỗ trợ chi tiết, công khai phương án để lấy ý kiến tham gia của người bị thu hồi đất để bổ sung hoàn thiện phương án.
Sau khi UBND huyện Hậu Lộc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, TĐC kết hợp với UBND xã, tổ chức công khai Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC và thông báo kế hoạch chi trả bồi thường.
Bồi Thường về đất.
Được thực hiện theo khoản 2, điều 42, điều 6, Nghị định số:197/2004/NĐ- CP, khoản 1, phần II, Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính và điều 14, Nghị định 69/2009/NĐ-CP.
Nguyên tắc bồi thường về đất: Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều
kiện quy định tại điều 8 của Nghị định 197/2004 thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét để hỗ trợ.
Điều kiện được bồi thường về đất: Thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10 và 11, điều 8, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 và điều 44, 45, 47, Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ. Những trường hợp thu hồi đất không được bồi thường: được quy định tại điều 7, Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ.
Căn cứ vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ Địa chính và Biên bản xét duyệt nguồn gốc đất của Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, Chủ đầu tư và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, TĐC đã xác định số hộ, diện tích được bồi thường, hỗ trợ và được giao đất TĐC.
Theo quyết định số 4555/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa Về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2011, tại vị trí thu hồi, giá đất ở là 2.500.000đ/m2, giá đất nông nghiệp là 40.000đ/m2.
Giá đất nông nghiệp là giá chung áp dụng cho cả địa bàn huyện. Còn đối với giá đất ở, vì đây là dự án mở rộng, nâng cấp đường quốc lộ, các hộ thuộc diện được bồi thường về đất đều nằm trên cùng một tuyến đường, đều là vị trí 1 nên cùng hưởng một mức giá bồi thường là 2.500.000đ/m2.