1.1. Cán bộ nữ chủ chốt phƣờng và vai trò của cán bộ nữ chủ
1.1.2. Vai trò của cán bộ nữ chủ chốt phường
Thực tế cho thấy, cán bộ chủ chốt phường là nữ hay nam cũng đều thực hiện các vai trò chung giống nhau theo quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ trong Luật Cán bộ công chức Việt Nam. Điểm khác biệt, nếu có đó chính là sự thể hiện các vai trò đó dưới tác động và ảnh hưởng của đặc điểm giới.
Vai trò trong lãnh đạo triển khai đường lối nghị quyết của Đảng và Nhà nước
Xét một cách toàn diện, hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở ở nước ta chưa thực sự hoàn thiện và đồng đều ở tất cả các địa phương. Hoạt động này phụ thuộc nhiều vào năng lực và phẩm chất cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Họ là người trực tiếp lãnh đạo triển khai đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ở cơ sở. Hiện thực hóa sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống xã hội ở xã, phường, thị trấn.
Cán bộ chủ chốt phường là chủ thể cuối cùng tiếp nhận và trực tiếp tuyên truyền, vận động nhân dân trong các tổ dân phố hiện thực hóa Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên và nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Cán bộ chủ chốt phường phải biết lãnh đạo, chỉ đạo việc vận dụng các thể chế của Trung ương vào điều kiện của địa phương nhưng không trái với chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân. Thông qua sự lãnh đạo của các cán bộ chủ chốt phường, nhân dân trong các tổ dân phố được tập hợp và thống nhất triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Nếu đội ngũ cán bộ chủ chốt phát huy tốt vai trò và nhiệm vụ của mình trong lĩnh vực này thì các chủ trương đường lối của cấp trên giao phó mới có thể đi vào hiện thực trong đời sống nhân dân.
Vai trò của cán bộ chủ chốt phường không chỉ thể hiện ở việc tuân thủ chủ trương, đường lối một cách máy móc, thụ động mà cần chủ động đề xuất, thử nghiệm, tìm tòi và góp phần hoàn thiện thể chế ở cơ sở. Cần có những cán bộ mạnh dạn từ bỏ những cơ chế lạc hậu, lỗi thời hoặc không phù hợp với tình hình thực tế. Cán bộ phải là người lãnh đạo, chỉ đạo sát sao việc vận dụng chủ trương, đường lối vào điều kiện thực tế ở địa bàn quản lý.
Trong sự khác biệt về giới, nữ cán bộ chủ chốt phường đã phát huy các lợi thế của mình trong tương quan với nam cán bộ. Chính vì vậy, ở hầu khắp các phường trên địa bàn thành phố sự lãnh đạo của nữ cán bộ đã và đang nhận được sự ủng hộ, biểu dương của chính quyền và nhân dân.
Vai trò trong tiếp thu, phản ánh những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân ở cơ sở đề đạt lên cấp trên
Cán bộ nữ, do đặc thù về giới, họ thường xuyên tham gia và gần gũi với nhân dân trong đời sống sinh hoạt. Trước khi hoặc đồng thời với việc họ bước vào đội ngũ cán bộ chủ chốt ở phường, họ là người dân, đồng thời là người vợ, người mẹ trong gia đình, người trực tiếp chăm lo, quán xuyến các công việc gia đình vì vậy họ hiểu được hơn ai hết tâm tư nguyện vọng của bản thân mình, gia đình mình và của cộng đồng dân cư nơi mình sinh sống. Đây chính là lợi thế của nữ cán bộ chủ chốt so với nam giới trong quá trình phản ánh tâm tư, nguyện vọng của nhân dân ở cơ sở với cấp trên.
Ở các đô thị, phường là nơi gần gũi và gắn bó trực tiếp nhất với dân - một tập hợp cộng đồng dân cư lớn đa dạng và khá phức tạp. Vì vậy phường là nơi phù hợp nhất trong việc nắm bắt tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân, phản ánh với Đảng và Nhà nước, tạo nên cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân; đồng thời kiểm nghiệm tính đúng đắn của đường lối, chính sách của các cơ quan quản lý cấp trên.
Phường là nơi triển khai thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng thông qua các hoạt động như tuyên truyền, vận động thực hiện…Có thể nói đội ngũ cán bộ chủ chốt phường là cầu nối ý Đảng – lòng dân. Do vậy, họ có vai trò quyết định đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước do Đảng và Nhà nước ta đề xướng, là hiện thân của niềm tin giữa nhân dân với Đảng và chế độ. Cán bộ chủ chốt phường vừa là người khởi xướng chủ trương, vừa là người chủ trì, điều khiển và chịu trách nhiệm đến cùng các mặt công tác, các lĩnh vực hoạt động của hệ thống đó. Là người nắm giữ quyền lực và phân bổ lợi ích nên họ luôn là người cầm cân nảy mực, tạo niềm tin trong nhân dân về người cán bộ lãnh đạo. Một đội ngũ cán bộ chủ chốt tốt, sẽ giúp cho nhân dân đánh giá được chất lượng, hiệu quả trong chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước. Muốn như vậy họ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn và năng lực lãnh đạo. Nhờ có đội ngũ này, nhân dân được tập
hợp, học tập kinh nghiệm từ đó phát huy các nguồn lực, tạo sự gắn bó máu thịt trong nhân dân đồng thời nâng cao sự nhất trí trong Đảng và sự đồng thuận trong toàn xã hội.
Vai trò trong tổ chức, lãnh đạo quản lý phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích của nhân dân, đồng thời là người đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp và chính đáng của nhân dân địa phương
Phường là đơn vị hành chính cơ sở đóng ở thành phố, thị xã nên có điều kiện phát triển kinh tế, xã hội khác với các địa phương nông thôn trong cả nước. Sự hình thành các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đặc biệt, sau khi luật doanh nghiệp được Quốc hội thông qua năm 1999 đã tạo cơ hội việc làm có thu nhập cao, khả năng thăng tiến lớn cho nhiều lao động đa phần là lao động ở thành thị trong đó lao động nữ chiếm hơn 50%. Để đảm bảo điều kiện về môi trường hoạt động kinh doanh, đảm bảo sự cân bằng trong hoạt động kinh doanh sản xuất với giữ vững hạnh phúc gia đình trong bối cảnh phát triển mạnh kinh tế xã hội như hiện nay, vai trò quản lý, lãnh đạo của cán bộ chủ chốt nữ là vô cùng quan trọng.
Tại các phường, người dân không chỉ sinh sống mà còn tham gia sản xuất, kinh doanh. Chính vì vậy, chính quyền phường có trách nhiệm đảm bảo các điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân tổ chức sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế. Đồng thời định hướng, tìm cơ hội cho nhân dân trên địa bàn phường phát triển các mô hình kinh tế. Trong một số trường hợp, cán bộ là người đứng ra giúp dân vay vốn, bảo vệ lợi ích cho người dân là công nhân viên làm việc tại các công ty đóng trên địa bàn phường.
Các cán bộ nữ chủ chốt với lợi thế mềm mỏng, kiên trì vận động, thuyết phục là người đại diện hợp pháp cho lợi ích, nguyện vọng của nhân dân do vậy phải không ngừng chăm lo đời sống, giải quyết thỏa đáng các nhu cầu lợi ích của nhân dân, làm cho dân yên ổn, phấn khởi làm ăn, sinh sống, cố kết cộng đồng, tin tưởng và tự giác tham gia các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội. Để được nhân dân tin yêu, giúp đỡ bản thân người cán bộ phải yêu quý nhân dân,
hết lòng hết sức phụng sự nhân dân, đảm bảo công bằng minh bạch trong ứng xử với dân và luôn có mặt trong những lúc nhân dân cần. Muốn làm được điều này, cán bộ phải gần dân, sâu sát quần chúng lắng nghe và tôn trọng ý kiến của dân từ đó tập hợp, tổ chức, giáo dục, thuyết phục nhân dân thúc đẩy họ tích cực tham gia thực hiện chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. Chính vì vậy cán bộ chủ chốt phường nói chung và cán bộ nữ chủ chốt nói riêng có ảnh hưởng lớn đến tình cảm, thái độ, niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước nói chung và chính quyền đoàn thể nói riêng.
Vai trò trong phát triển cộng đồng, đoàn kết cộng đồng và giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an ninh của địa phương
Cộng đồng dân cư là nơi tổ chức hầu hết các hoạt động của dân cư như: Sinh sống, làm việc, tổ chức đời sống sản xuất và tinh thần…Chính vì vậy, việc đảm bảo tinh thần đoàn kết và ổn định là vô cùng quan trọng. Làm được việc này, bản thân người cán bộ cơ sở phải hiểu dân, nắm được tình hình trong nhân dân từ đó có cơ sở giải tỏa các mâu thuẫn nội tại, tạo ra sự đồng thuận trong đời sống cộng đồng.
Các cán bộ nữ chủ chốt với bản tính mềm dẻo, là những người có lợi thế trong việc sử dụng “quyền lực mềm” – Thứ quyền lực bền vững và có sức ảnh hưởng mạnh mẽ hơn “quyền lực cứng”, họ có vai trò vô cùng quan trọng trong việc phát triển cộng đồng và giữ vững ổn định chính trị. Bởi lẽ, người phụ nữ một khi đã tạo ra được quyền lực mềm đủ lớn với người khác thì người đó có cả tấm chân tình và sức mạnh của họ. Với ưu điểm này, cán bộ chủ chốt là nữ luôn giữ vai trò quan trọng trong hạt nhân đoàn kết trong Đảng và ngoài xã hội. Khả năng bình tĩnh, kiên trì trong công tác vận động, tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, chủ động đối thoại với người dân ngay tại địa bàn dân cư là một trong những lợi thế của đội ngũ cán bộ nữ chủ chốt.
Thực tế cho thấy “Quyền lực mềm”chỉ có được với những người chủ động, mềm mỏng, bền bỉ, kiên định và có lòng vị tha cao cả. Tất cả những tố chất đó đều hội tụ trong con người phụ nữ và hơn hết là người phụ nữ Việt
Nam. Với những người cán bộ nữ, khi đã được đào tạo và kinh qua quá trình làm việc thực tiễn sẽ được trang bị khả năng bình tĩnh, chủ động đối phó trong mọi tình huống, có nhiều phương án xử lý, kiên quyết không để rơi vào thế bị động. Đặc biệt, trong một số vấn đề như: phòng chống nạn bạo lực gia đình, tuyên truyền bình đẳng giới… Cán bộ nữ là những người thích hợp nhất và có khả năng giải quyết vấn đề hiệu quả nhất.
Vai trò trong phát triển đời sống vật chất tinh thần toàn diện của nhân dân tại địa phương
Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ban hành trên cơ sở nhận định chung về tình hình phát triển đất nước qua từng thời kỳ. Tuy nhiên, thực tế cho thấy sự thành công hay thất bại trong chính sách của Đảng và Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào vai trò lãnh đạo của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Họ là người có khả năng nắm bắt tình hình, vận dụng những chỉ đạo chung một cách hợp lý vào hoàn cảnh cụ thể ở địa phương mình, họ là lực lượng tập hợp sức mạnh dân chúng nhằm hiện thực hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn. Đồng thời đóng vai trò là người hoạch định mô hình, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội ở phường mình quản lý.
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường ngày càng mạnh mẽ, bộ mặt kinh tế các phường đang được thay đổi đáng kể. Đi kèm với đó là những tác động tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thị trường như sự suy đồi văn hóa, đạo đức. Lối sống của một bộ phận dân cư xuống cấp, sự rạn vỡ hạnh phúc gia đình…Đứng trước những thách thức này vai trò của cán bộ nữ chủ chốt được thể hiện rõ nét, điển hình là vai trò của các Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND phường…trong công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục tạo môi trường hoạt động lành mạnh, văn hóa cho thanh thiếu niên, bồi dưỡng lối sống cho dân cư trong cộng đồng. Muốn làm được như vậy, bản thân người cán bộ phải là hạt nhân đoàn kết trong Đảng và ngoài xã hội, bình tĩnh, kiên trì và chủ động đối thoại với cư dân trong tổ dân phố nơi mình quản lý. Đề cao khả năng mềm dẻo, linh hoạt trong ứng xử với dân. Có thể nói đây
là thế mạnh của cán bộ chủ chốt là nữ so với các cán bộ nam giới trong bộ máy lãnh đạo ở cấp cơ sở.