1.3. Quan điểm của Chủ nghĩa Mac – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí
1.3.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nước
P ò ủ p ụ ữ ó bộ ữ ó p ượ ể H p p P p
Ngay từ Hiến pháp đầu tiên (Hiến pháp năm 1946) quyền công dân nói chung và quyền bình đẳng của phụ nữ nói riêng đã được ghi nhận thành một nguyên tắc cơ bản và tiếp tục kế thừa trong các bản Hiến pháp và văn bản pháp luật về sau. Tại điều 6 hiến pháp 1946 quy định “Tất cả công dân Việt Nam đều ngang quyền về mọi phương diện: Chính trị, kinh tế, văn hóa” và tại điều 7 Hiến Pháp chỉ rõ “Tất cả công dân Việt Nam đều bình đẳng trước pháp luật, đều được tham gia chính quyền và công cuộc kiến quốc tùy theo tài năng và đức hạnh của mình”. Nội dung Hiến Pháp năm 1946 không chỉ thể hiện thái độ trân trọng, đánh giá đúng những đóng góp của phụ nữ trong quá trình
dựng xây đất nước mà còn thể hiện quan điểm kiên quyết bảo vệ quyền lợi phụ nữ của Đảng và nhà nước ta.
Kế thừa những nội dung tiến bộ của Hiến Pháp 1946, Hiến Pháp 1959 cũng đã có những điều luật quy định về quyền chính trị của phụ nữ. Cụ thể là, Tại điều 24 Hiến Pháp này quy định “phụ nữ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa có quyền bình đẳng với nam giới về các mặt sinh hoạt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình”. Như vậy, Hiến pháp 1959 đã góp phần tạo điều kiện để chị em phụ nữ giai đoạn này có cơ hội tham gia vào các hoạt động lao động sáng tạo, đặc biệt là từng bước khẳng định chỗ đứng vững chắc của mình trong hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội. Đồng thời Hiến pháp cũng xác định rõ trách nhiệm của nhà nước trong việc đảm bảo tính khả thi đối với quyền bình đẳng của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống.
Hiến Pháp năm 1980 tiếp tục phát huy tính tích cực của các bản Hiến pháp 1946 và 1959 thông qua việc bổ sung thêm một số nội dung mới nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ (Điều 63). Như vậy, so với các Hiến pháp trước đó, quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ không ngừng được phát huy. Phụ nữ nước ta vì thế ngày càng có cơ hội thực hiện tốt thiên chức làm vợ làm mẹ trong gia đình, đồng thời tham gia tích cực các công tác ngoài xã hội.
Trong Hiến pháp năm 1992, quyền phụ nữ được chế định trực tiếp trong Điều 63, 64 và được hàm chứa trong một số điều khác (Điều 39, 40, 50,...).
Ngoài những nội dung đã được công nhận trong các Hiến pháp 1946, 1959, 1980 Hiến pháp 1992 bổ sung thêm “Nhà nước và xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mọi mặt, không ngừng phát huy vai trò của mình trong xã hội, chăm lo phát triển các nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ và các cơ sở phúc lợi khác để giảm gánh nặng gia đình, tạo điều kiện để phụ nữ sản xuất, công tác, học tập, chữa bệnh…”. Bên cạnh đó, Điều 63 của Hiến pháp năm 1992 còn bổ sung thêm một vấn đề mà Hiến pháp năm 1980 chưa đề cập đến, đó là: “nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm
phụ nữ ”. Nội dung điều 63 trong bản Hiến Pháp này đã thể hiện sự trân trọng của nhà nước và xã hội đối với 51% lao động nữ trong xã hội lúc bấy giờ.
Trong Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2013, tiếp nối chủ trương nhất quán của Đảng, Nhà nước về giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới, Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã thể hiện khá toàn diện các quyền của phụ nữ. Quyền trực tiếp của phụ nữ được quy định tại điều 27 (sửa đổi, bổ sung Điều 63). Ngoài ra còn có các quyền khác được hàm chứa trong việc chế định các quyền con người như Điều 39 (sửa đổi bổ sung điều 64), khoản 2 Điều 62 (sửa đổi bổ sung điều 39, 40)…
Nghiên cứu lịch sử lập hiến của Việt Nam từ khi lập nước đến nay, có thể thấy rằng lịch sử lập hiến Việt Nam là tiến trình phát triển đi lên của những quy định về bảo vệ quyền của phụ nữ. Việc coi vấn đề bình đẳng nam nữ là nguyên tắc của Hiến pháp, quyền cơ bản của công dân và không ngừng mở rộng trên cơ sở quan điểm tôn trọng phụ nữ đã tạo ra khung pháp lí hoàn thiện cho hệ thống pháp luật Việt Nam, thể hiện rõ tính ưu việt của nền dân chủ mang tính nhân văn của pháp luật Việt Nam.
P ò ủ bộ ữ ủ p ắ ớ ị ị ủ p ụ ữ, b ẳ ớ ĩ ị - - xã ộ
Luật Bình đẳng giới của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 số 73/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực thi hành từ năm 2007.
Phạm vi điều chỉnh của luật Bình đẳng giới quy định nguyên tắc bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình, biện pháp đảm bảo bình đẳng giới, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân trong việc thực hiện bình đẳng giới.
Luật bình đẳng giới ra đời là bước tiến mới, thể hiện sự tiến bộ vượt bậc trong quan điểm của Đảng và nhà nước ta trong quá trình thúc đẩy sự tiến bộ của phụ nữ. Đây là cơ sở pháp lý vững vàng cho phụ nữ trong quá trình tham gia các hoạt động xã hội đặc biệt là quá trình phụ nữ tham gia vào các hoạt động chính trị - xã hội. Từng bước, đưa phụ nữ từ những công việc tề gia
nội trợ bước ra xã hội đảm nhận các vị trí quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước.
Việt Nam ký Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức, phân biệt, đối xử đối với phụ nữ (CEDAW), áp dụng mọi biện pháp thích hợp nhằm xóa bỏ sự phân biệt đối với phụ nữ trong đời sống chính trị và cộng đồng của đất nước là sự khai triển quan điểm bình đẳng giới một cách thiết thực và hiệu quả.
Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27 tháng 4 năm 2007 của Bộ Chính trị về p ụ ữ ờ ỳ ẩ ạ p ó , ạ ó ấ ướ
thể hiện sự lãnh đạo của Đảng với công tác phụ nữ và thực hiện mục tiêu bình đẳng giới.
Quan điểm chủ yếu của Nghị quyết 11NQ/ TW là phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị của phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới.
Nghị quyết đề ra mục tiêu cơ bản, phấn đấu đến năm 2020 phụ nữ được nâng cao trình độ về mọi mặt, có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế, có việc làm, được cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần; tham gia ngày càng nhiều hơn công việc xã hội, bình đẳng trên mọi lĩnh vực, đóng góp ngày càng lớn cho xã hội và gia đình. Phấn đấu để nước ta là một trong các quốc gia có thành tựu bình đẳng giới tiến bộ nhất của cả khu vực.
Quyết định số 1241/QĐ – TTg của Thủ tướng chính phủ Phê duyệt
ươ ề b ẳ ớ ạ 2011 – 2015. Chương trình này hướng tới đối tượng là Nữ đại biểu Quốc hội khóa XIII, nữ đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016; nữ cán bộ quản lý, lãnh đạo các cấp; nữ cán bộ trong diện quy hoạch; người có trách nhiệm trong công tác hoạch định, tổ chức triển khai các chính sách tác động trực tiếp đến công tác cán bộ nữ.
Quyết định 1241 của Thủ tướng Chính phủ hướng tới mục đích xây dựng các biện pháp hỗ trợ nhằm giúp phụ nữ nâng cao năng lực tham gia vào các vị trí quản lý, lãnh đạo trong các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp ở trung ương và địa phương; từng bước tạo nguồn cán bộ nữ tham gia các vị trí quản lý, lãnh đạo trong các cơ quan Đảng, cơ quan dân cử, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp giai đoạn đến năm 2020 để đạt được chỉ tiêu của Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020.
Ngày 22/8/2011 UBND thành phố Hà Nội ra kế hoạch “H ộ ể ượ ề b ẳ ớ p H Nộ ạ 2011 – 2015, ị ướ 2020”. Mục tiêu tổng quát của kế hoạch là đến năm 2020, về cơ bản đảm bảo bình đẳng giới thực chất giữa nam và nữ về cơ hội, sự tham gia và thụ hưởng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội. Trong đó, tập trung phấn đấu thu hẹp khoảng cách giới trong một số lĩnh vực chủ yếu. Đẩy mạnh hoạt động của Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ các cấp, tạo mọi điều kiện để thực hiện hiệu quả vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
P ò ủ bộ ữ ủ ầ ắ ề ớ p ổ ạ ộ bộ ủ p ụ ữ.
Ngày 11/ 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1855/QĐ-TTg Về p, B bộ ủ p ụ ữ ở Ủ b ấp ỉ ấp .
Quyết định kiện toàn Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ ở Ủy ban nhân dân các tỉnh, các thành phố trực thuộc Trung ương gọi chung là Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ cấp tỉnh. Nhiệm vụ chủ yếu của Ban tập trung vào các vấn đề: Nghiên cứu, đề xuất với Chủ tịch UBND cấp tỉnh về phương hướng, giải pháp để giải quyết những vấn đề liên quan đến sự tiến bộ của phụ nữ trong phạm vi địa phương, về công tác cán bộ nữ trong phạm vi địa phương; Phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, các đoàn thể cấp tỉnh trong việc
tuyên truyền, phổ biến và vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến sự tiến bộ của phụ nữ; Giúp đôn đốc các cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh trong việc phối hợp thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến sự tiến bộ của phụ nữ trong phạm vị địa phương; Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến sự tiến bộ của phụ nữ do Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao.
Quyết định cũng đề cập thành lập Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ ở UBND các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Trước đó, ngày 25/2/1993, Ủy ban Quốc gia Vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam được thành lập và không ngừng được kiện toàn, củng cố và đã trở thành tổ chức phối hợp liên ngành để triển khai các hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ và bình đẳng giới ở Việt Nam.
Bên cạnh các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về bình đẳng giới và về sự tiến bộ của phụ nữ. Trong những năm qua, công tác bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ luôn được Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội và các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp quan tâm, đã có nhiều chủ trương, chính sách phù hợp tạo điều kiện để phụ nữ tiến bộ và phát triển. Công tác bình đẳng giới được triển khai thuận lợi trong bối cảnh hành lang pháp lý về bình đẳng giới ngày càng được hoàn thiện.
Với các mục tiêu cụ thể, hệ thống giải pháp tương đối hoàn chỉnh và tính thiết thực cao, kế hoạch hành động triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới thành phố Hà Nội góp phần to lớn vào việc tăng cường vị trí, vai trò của cán bộ nữ trong quá trình tham chính đặc biệt là tạo cho họ cơ hội để đạt được các vị trí cán bộ chủ chốt trong tiến trình phát triển đi lên của đất nước.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ NỮ CHỦ CHỐT PHƢỜNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY