năng động, sáng tạo, lại được sống trong môi trường xã hội phát triển hiện đại hơn so với mặt bằng chung cả nước, nếu nhận được sự động viên, khích lệ kịp thời họ sẽ vươn xa trong mọi nhiệm vụ được Đảng và nhân dân giao phó.
3.2. Giải pháp phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt phƣờng ở Hà Nội Hà Nội
Từ phân tích thực trạng chung về cán bộ nữ chủ chốt phường ở Hà Nội trong chương 2 và các quan điểm nêu trên. Để nâng cao vai trò của cán bộ nữ chủ chốt phường trong thời gian tới cần thực hiện tốt các nhóm giải pháp sau:
3.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách, các điều kiện khách quan
Xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn) theo quan điểm mới về mô hình chính quyền cấp cơ sở, theo đó làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và cơ cấu tổ chức bộ máy chính quyền. Xây dựng mô hình chính quyền có hiệu lực, hiệu quả, kiện toàn, phát triển đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở theo hướng ổn định, chuyên môn hóa, công chức hóa một số chức danh quản lý và chức danh chuyên môn [8].
Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ nữ chủ chốt phường ở Hà Nội với tư cách là người lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ nữ chủ chốt phường ở Hà Nội bao gồm: Thường vụ Thành ủy Hà Nội, Thường vụ Quận ủy các quận, và Đảng ủy phường. Trong đó, chủ thể trực tiếp là Thường vụ Quận ủy các quận và Đảng ủy phường. Dưới sự lãnh đạo và quản lý của Đảng ủy phường, các tổ chức thành viên của Hệ thống chính trị, người đứng đầu các tổ chức của Hệ thống chính trị phường đề cao trách nhiệm tham gia vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nữ chủ chốt phường. Các giải pháp cơ bản được xác định là:
- H ỉ p p V N ề ề ủ p ụ ữ ĩ ị
Triển khai thực hiện tốt Luật Bình đẳng giới; ban hành một số chính sách đặc thù nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển cán bộ nữ như: Chính sách hỗ trợ cán bộ nữ trong đào tạo, bồi dưỡng, tiếp cận thông tin, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ mới, có các giải pháp cụ thể để tăng nhanh tỷ lệ cán bộ nữ được đào tạo Đại học, Sau Đại học.
Trong quá trình tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ nữ chủ chốt phường cần tuân thủ các quy định tại Điều 11 chương 2 Luật Bình đẳng giới - “Bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị”. Đồng thời thực hiện lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.
Trong công tác tổ chức cán bộ, các cơ quan hữu quan cần có trách nhiệm đảm bảo sự bình đẳng trong việc đào tạo và bổ nhiệm cán bộ, đảm bảo việc đánh giá cán bộ dựa trên nguyên tắc bình đẳng giới; đảm bảo sự tham gia của cán bộ, công chức viên chức nam và nữ trong tuyển chọn và đào tạo cán bộ.
Thực hiện xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm hành chính về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị theo quy định tại điều 6, chương 2 của luật Bình đẳng giới.
Luật Bình đẳng giới ra đời là một bước tiến quan trọng trong quá trình đảm bảo quyền lợi công bằng cho nam nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã
hội, đặc biệt là lĩnh vực chính trị. Tuy nhiên, trên thực tế cần có các quy định cụ thể hơn nữa thông qua các chủ trương, chính sách nhằm bổ sung cho các vấn đề chưa được cụ thể hóa trong luật.
Các chủ trương, chính sách của Trung ương cũng như của Thành phố ban hành cần lồng ghép các yếu tố bình đẳng giới, đảm bảo quyền lợi chính đáng cho phụ nữ, tạo cơ hội và điều kiện để phụ nữ tiến bộ, điều chỉnh các văn bản pháp luật, các chính sách làm cản trở quá trình tham chính của phụ nữ nói chung, đặc biệt là các cán bộ nữ chủ chốt phường.
Tóm lại, việc hoàn thiện Pháp luật vì mục tiêu đảm bảo bình đẳng giới phải được tiến hành đồng bộ theo ba hướng chủ yếu: Cụ thể hóa các quy định của luật bình đẳng giới; Sửa đổi các quy định có liên quan trong các Văn bản Pháp luật hiện hành cho phù hợp với quy định của Luật Bình đẳng giới; Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản pháp luật.
- Ho ụ ể ó ẩ bộ ữ ủ p ườ .
Về P ẩ ấ ị: Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với mục tiêu và con đường XHCN, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thể hiện bằng hiệu quả và chất lượng công tác. Kiên quyết đấu tranh bảo vệ các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Đạ ạ : Có ý thức tổ chức kỷ luật, tự phê bình và phê bình, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, gương mẫu về đạo đức, lối sống, trung thực, thẳng thắn, sống giản dị, khiêm tốn, có tín nhiệm với đảng viên, quần chúng; Kiên quyết đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, cục bộ; Bản thân và gia đình (chồng, con) chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trong bối cảnh kinh tế thị trường tác động mạnh mẽ đến đời sống dân cư Thủ đô, nhiều giá trị đạo đức đang bị xem thường, cán bộ là những người trực tiếp phải đối mặt với những cám dỗ không nhỏ của lợi
ích vật chất. Nếu không rèn luyện đạo đức cách mạng vững vàng, họ dễ trở nên tha hóa, biến chất đánh mất lòng tin trong nhân dân.
, , ộ: Nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có năng lực dự báo định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật, thuyết phục và tổ chức nhân dân triển khai thực hiện; Có năng lực chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao; Có hiểu biết về chuyên môn, nghiệp vụ; Khuyến khích có trình độ đại học trở lên; Tham gia các lớp quản lý nhà nước, tích cực học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị. Do yêu cầu khách quan của công tác quản lý ở các phường trong thành phố, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trở nên phổ biến, vì vậy cán bộ chủ chốt phải gương mẫu trong việc nâng cao nghiệp vụ tin học. Một số phường có tỉ lệ người nước ngoài cư trú và lưu trú cao như các phường thuộc quận Hoàn Kiếm, Ba Đình...yêu cầu về khả năng ngoại ngữ đối với cán bộ là một trong những đòi hỏi bức thiết hiện nay.
P ã ạ : Có phong cách làm việc dân chủ, tập thể, sâu sát quần chúng, biết phát huy sức mạnh, trí tuệ của tập thể, của đội ngũ cán bộ, đảng viên, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, có phương pháp làm việc khoa học; tâm huyết với công việc, có tính quyết đoán và tinh thần tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình và lĩnh vực được phân công phụ trách.
ó ẻ : Đối với cán bộ nữ chủ chốt, ngoài việc đảm nhiệm khối lượng công việc tương đương với cán bộ nam họ còn phải đảm nhiệm thiên chức đặc thù của phụ nữ. Vì vậy yêu cầu về sức khỏe là vô cùng quan trọng.
Dựa trên tiêu chuẩn chiến lược cán bộ của Đảng đã xác định, với cán bộ chủ chốt phường ngoài việc đảm bảo các tiêu chuẩn chung còn phải căn cứ theo yêu cầu của từng quận và từng chức danh chủ chốt khác nhau.
- Đ bộ:
Sau khi xây dựng hệ tiêu chuẩn cho nữ cán bộ chủ chốt cần tiến hành thường xuyên, định kỳ công tác đánh giá cán bộ vì đây là khâu trọng yếu của
công tác cán bộ. Việc đánh giá cán bộ nữ chủ chốt của hệ thống chính trị phường cần dựa trên các tiêu chí đã xây dựng như: Tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ công chức (quy định tại Quy chế đánh giá cán bộ, công chức), tiêu chuẩn riêng của đội ngũ cán bộ công chức cấp phường (điều 64, chương V Luật cán bộ công chức) và tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ (Theo quy định của Quận ủy chủ quản). Trong đó, kết quả thực hiện nhiệm vụ đề ra trong nhiệm kỳ làm việc hoặc năm công tác được coi là thước đo cụ thể chất lượng nữ cán bộ chủ chốt. Bên cạnh đó, cần căn cứ vào mức độ tín nhiệm của tổ chức, nhân dân và các cán bộ đồng nghiệp để đánh giá phẩm chất và năng lực của nữ cán bộ chủ chốt.
Tuy nhiên trong quá trình đánh giá cán bộ nữ chủ chốt trong hệ thống chính trị phường cần chú ý một số điểm như: xem xét đầy đủ về điều kiện thực hiện, quá trình thực hiện nhiệm vụ, xem xét các yếu tố liên quan đặc thù giới tính như sinh con, sức khỏe…Coi trọng đánh giá của cán bộ, nhân dân tại cơ sở vì đặc thù của cán bộ chủ chốt phường là gần dân. Trong quá trình đánh giá tránh rập khuôn cứng nhắc theo các quy chuẩn đã được ban hành.
- Xâ ồ bộ, p ượ củ ộ ũ bộ ữ
Các chính sách về tiền lương: Cán bộ nữ chủ chốt phường ngoài việc hưởng lương và phụ cấp theo chức vụ cần được hỗ trợ kinh phí trong quá trình học tập lý luận, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Các cán bộ nữ nằm trong diện quy hoạch cán bộ chủ chốt cần được tạo điều kiện thuận lợi về cả vật chất và tinh thần để đạt trình độ cao hơn phục vụ cho công tác quản lý, lãnh đạo. Chính quyền phường cần quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, tăng cường đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cho cán bộ lãnh đạo. Có chính sách ưu đãi nhằm thu hút, động viên, khuyến khích cán bộ trẻ, cán bộ nữ có năng lực về làm việc tại các vị trí cán bộ chủ chốt phường.
Chính sách tuyển dụng và đào tạo cán bộ nữ: Cần nhận thức đầy đủ nội dung, tinh thần cơ bản của Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần
thứ XIV, đặc biệt tổ chức Đảng phải thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ nữ; thực hiện đúng các nguyên tắc, quy chế, quy trình về công tác cán bộ. Trọng tâm là: Xây dựng cơ chế và chính sách phát hiện, đào tạo cán bộ nữ có đủ đức đủ tài; Làm tốt công tác quy hoạch và xây dựng xây dựng nguồn cán bộ nữ trước mắt và lâu dài; Thực hiện có nền nếp, đúng quy trình công tác đánh giá và sử dụng cán bộ…
Việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ nữ vào các vị trí lãnh đạo cần được tiến hành nghiêm túc, dân chủ và công khai. Bầu cử cán bộ nữ vào các chức danh chủ chốt cần thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình theo sự lãnh đạo của Đảng, điều lệ của các đoàn thể nhân dân và quy định của pháp luật. Các cán bộ nữ được bầu cử vào các vị trí chủ chốt phải đề xuất được các đề án, chương trình công tác trong nhiệm kỳ lãnh đạo, và cam kết hoàn thành nhiệm vụ đã đề ra. Việc bầu cử phải đảm bảo tinh thần dân chủ, không áp đặt nhưng cần có sự định hướng chính trị và lãnh đạo chặt chẽ của tổ chức Đảng. Cần chống lại tư tưởng định kiến giới trong quá trình bổ nhiệm nữ cán bộ vào các vị trí lãnh đạo chủ chốt.
Để có một người phụ nữ đủ tiêu chuẩn tham gia quản lý, lãnh đạo đòi hỏi nhiều thời gian, công sức. Vì vậy, cần quan tâm xây dựng quy hoạch, tạo nguồn cán bộ nữ, nâng cao năng lực của phụ nữ về mọi mặt nhằm tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong các cơ quan của hệ thống chính trị; thực hiện quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng cán bộ nữ, đảm bảo yêu cầu phát triển liên tục bền vững đội ngũ cán bộ nữ thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tránh tình trạng khi đại hội bầu cử mới tìm kiếm nhân sự đủ tiêu chuẩn. Trong quá trình quy hoạch cần chú trọng nguồn lực nữ sinh viên tốt nghiệp các trường Đại học, Cao đẳng có nguyện vọng về làm việc tại địa phương. Đây là cơ sở để nâng tỉ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ trong hệ thống chính trị cơ sở, dự nguồn cho các vị trí nữ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của thành phố.
Chính sách luân chuyển cán bộ: Tiến hành thường xuyên công tác luân chuyển cán bộ nói chung và cán bộ nữ chủ chốt nói riêng theo tinh thần Nghị
quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị. Việc luân chuyển cán bộ có vị trí, vai trò quan trọng trong công tác cán bộ, là khâu thiết yếu của công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ. Kết quả của luân chuyển cũng là kết quả của một quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Luân chuyển cán bộ phải dựa trên cơ sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý. Cách thức, phương châm luân chuyển cán bộ cần thực hiện theo quy định cụ thể đã nêu trong Kế hoạch số 17-KH/TU, ngày 19/4/2002 của Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội. Đối với các phường có cán bộ nữ chủ chốt luân chuyển hoặc nghỉ hưu cần bố trí thay thế bằng các cán bộ nữ lãnh đạo có trình độ tương đương trong danh sách dự nguồn cán bộ nữ. Mạnh dạn đề đạt các cán bộ nữ có năng lực, trình độ đã được đào tạo vào các chức danh lãnh đạo, quản lý.
Quận ủy và các Đảng ủy phường nơi có cán bộ nữ luân chuyển đến cần tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ cán bộ nữ tháo gỡ những vướng mắc và cung cấp các thông tin cần thiết trong quá trình làm việc của cán bộ mới luân chuyển đến.
Tuy nhiên trong quá trình luân chuyển cán bộ nữ cần chú ý, ngoài việc đảm nhận vai trò là cán bộ quản lý, lãnh đạo họ còn đảm nhận thiên chức sinh đẻ và nuôi dạy con cái. Điều này trong quá trình luân chuyển cán bộ nữ đòi hỏi cần có chính sách hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ nữ hoàn thành trách nhiệm nơi công sở và làm tròn thiên chức của mình.
Chính sách chăm sóc sức khỏe và các dịch vụ công đối với cán bộ nữ chủ chốt đương chức và đã nghỉ hưu: Chính sách này tạo điều kiện cho cán bộ nữ yên tâm công tác, gắn bó với cơ sở. Nhà nước cần có các chính sách mở rộng và tổ chức tốt các dịch vụ công, nâng cao chất lượng giáo dục, nhà trẻ, mầm non, tạo điều kiện cho cán bộ nữ yên tâm công tác. Làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe, chế độ nghỉ hưu đối với các cán bộ đã làm việc tại các vị trí chủ chốt của phường nhằm khuyến khích tinh thần gắn bó và nhiệt huyết làm việc cho các cán bộ đương nhiệm.
Bên cạnh việc thực thi các chính sách cán bộ xã, phường theo Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 của Chính Phủ về chế độ,
chính sách đối với cán bộ công chức ở xã, phường, thị trấn. Ở các quận cần có những chính sách cụ thể phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương như: Thực hiện tốt các chế độ phụ cấp của thành phố, quận đối với cán bộ nữ chủ chốt, có cơ chế khen thưởng, biểu dương kịp thời đối với cán bộ có thành tích xuất sắc trong quá trình quản lý, lãnh đạo...
- X b p p ổ p p ề ề p ụ ữ ơ , bộ ủ p ụ ữ p ườ ở H Nộ
Trên thực tế, hệ thống chính sách và pháp luật dù có hoàn thiện đến đâu mà bộ phận chủ trì thực thi chính sách vì lý do khách quan hay chủ quan không thực hiện tốt tinh thần cơ bản của chính sách thì không thể đạt được