9. Kết cấu của luận văn
3.4. Cải cách quản lý hành chính cho phù hợp với đặc điểm của hoạt động
động KH&CN
Đối với một đề tài trong mọi lĩnh vực khoa học, trƣớc hết phải xem xét về ý nghĩa khoa học; tiếp đĩ, đối với đề tài cơng nghệ, đƣơng nhiên phải xem xét thêm ý nghĩa kỹ thuật. Đây là luận cứ khoa học của việc xĩa bỏ quan niệm “cấp” đề tài xét từ cấp hành chình của cơ quan đặt hàng. Việc thực hiện các đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN phân ra làm 02 loại hính: 1) Nhà nƣớc, Bộ Quốc phịng giao đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN cho các VNC thực hiện (Nhà nƣớc, Bộ Quốc phịng đặt hàng). 2) Các VNC đề nghị đƣợc thực hiện các đề tài nghiên cứu do các Viện tự đề xuất (Nhà nƣớc, Bộ Quốc phịng là ngƣời tài trợ). Ví vậy, thay ví việc phân cấp các đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, Nhà nƣớc, Bộ Quốc phịng để cho các VNC thực hiện hoạt động KH&CN với vai trị là ngƣời đặt hàng và là ngƣời tài trợ. Đối với các đề tài, nhiệm vụ do Nhà nƣớc, Bộ Quốc phịng đặt hàng thí thực hiện theo quy định đấu thầu để các tổ chức KH&CN cĩ đủ năng lực tham gia thực hiện. Đối với các đề tài, nhiệm vụ do các VNC đề xuất, đề nghị thực hiện thí Nhà nƣớc, Bộ Quốc phịng xem xét sự cần thiết, ý nghĩa, tầm quan trọng của đề tài đáp ứng đƣợc mục tiêu, yêu cầu đề ra thí cấp kinh phì để triển khai thực hiện, khơng cần phân cấp đề tài nghiên cứu khoa học thành các cấp khác nhau nhƣ hiện nay.
Đối với quản lý tài chình cho hoạt động KH&CN khơng nên áp dụng một hính thức quản lý tài chình chung cho tất cả các loại hính hoạt động, cĩ thể phân ra những hoạt động quản lý hành chình thí theo chế độ quản lý tài chình trong cơ quan hành chình; những hoạt động gắn với sản xuất thí áp dụng theo tổ chức sản xuất; những hoạt động thuần túy nghiên cứu khoa học thí áp dụng một phƣơng thức riêng phù hợp với hoạt động nghiên cứu khoa học.
Tác giả nhận thấy, việc áp dụng phƣơng thức quản lý tài chình cho các đề tài nghiên cứu KH&CN theo mơ hính quản lý tài chình thực hiện các dự án đầu tƣ là tƣơng đối phù hợp. Ngồi phần kinh phì thực hiện đề tài nên cĩ kinh phì dự phịng (nguồn dự phịng này căn cứ vào mức độ phức tạp của đề tài nghiên cứu để quy định phần kinh phì dự phịng phù hợp do chủ nhiệm đề tài xác định). Việc quản lý tài chình và làm các thủ tục cấp kinh phì cho thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học do cơ quan quản lý hành chình của tổ chức KH&CN thực hiện và cĩ kinh phì quản lý lấy từ kinh phì của đề tài. Chủ nhiệm đề tài chỉ cần báo cáo kết quả thực hiện đề tài và yêu cầu cấp kinh phì thực hiện. Các thủ tục cịn lại do cơ quan quản lý thực hiện. Nếu thực hiện đƣợc nhƣ vậy thí chủ nhiệm đề tài cĩ thể yên tâm tập trung vào làm nghiên cứu, khơng mất nhiều thời gian lo chạy các thủ tục hành chình để đảm bảo kinh phì cho thực hiện đề tài.