Xuất hoàn thiện các giải pháp chống hàng giả trên địa bàn thành phố

Phần 4 Kết quả và thảo luận

4.3. Định hướng và đề xuất hoàn thiện giải pháp chống hàng giả trên địa bàn

4.3.3. xuất hoàn thiện các giải pháp chống hàng giả trên địa bàn thành phố

phố Bắc Ninh

4.3.3.1. Giải pháp về tăng cường năng lực xây dựng và thực hiện kế hoạch chỉ đạo công tác phòng chống hàng giả

UBND tỉnh, Ban chỉ đạo tỉnh phải thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo các ban, ngành chức năng đặc biệt là lực lượng QLTT thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý địa bàn nắm số hộ kinh doanh phát sinh hàng năm đưa vào sổ bộ quản lý, nắm chắc tình hình của thị trường để từ đó có căn cứ xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát hàng tháng hoặc đột xuất theo chuyên đề đối với từng ngành hàng, lĩnh vực kinh doanh trình cấp trên có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tránh tình trạng trồng chéo khi kiểm tra, xử lý nhằm ổn định thị trường, ngăn chặn từ xa nguy cơ bùng phát của nạn sản xuất, buôn bán hàng giả.

Thu thập thông tin từ nguồn thông tin đáng tin cậy, qua đơn thư khiếu nại, tố cáo, từ đó xây dựng kế hoạch điều tra, xác minh, kiểm tra kiểm soát cụ thể, tập trung vào lĩnh vực, mặt hàng trọng điểm có nhiều nguy cơ có thể diễn ra hoạt động kinh doanh hàng giả tránh tình trạng kế hoạch kiểm tra dàn trải ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp.

Kế hoạch kiểm tra, kiểm soát phải được xây dựng một cách chi tiết cụ thể từ khâu điều tra, xác minh đến đề xuất phối hợp với các lực lượng chức năng trong quá trình kiểm tra xử lý, phải dự đoán trước mọi tình huống có thể xảy ra trong khi kiểm tra nhằm đạt được kết quả cao nhất và tránh được những nguy cơ tổn thất không đáng có trong quá trình kiểm tra.

4.3.4.2. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, xử lý trong hoạt động phòng chống hàng giả

- Tăng cường hơn nữa công tác quản lý địa bàn, thống kê và nắm bắt thông tin về các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh về hoạt động sản xuất kinh doanh của họ nhất là các loại hàng hóa, dịch vụ mà họ đang sản xuất, kinh doanh. Qua đó thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát cho phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm tránh gây khó khăn, phiền hà và làm ảnh hưởng đến quá trình sản xuất, kinh doanh của đối tượng kiểm tra.

- Không ngừng nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứu, điều tra trinh sát về các hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả. Xây dựng đường dây nóng về phòng chống hàng giả, cử cán bộ trực 24/24h để nắm bắt kịp thời hoạt động của các đối tượng sản xuất buôn bán hàng giả, các phương thức, thủ đoạn mới của các đối tượng vi phạm để làm căn cứ đưa ra các biện pháp, giải pháp thích hợp, hiệu quả trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm.

- Đối với những vụ việc mới, vụ việc chưa từng xử lý cần thận trọng trong quá trình kiểm tra, xử lý; sau khi kiểm tra, xử lý đảm bảo đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra khiếu kiện cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm và nhân rộng ra toàn lực lượng.

- Xây dựng mối quan hệ và liên hệ thường xuyên với lực lượng chức năng phòng chống hàng giả các tỉnh trên cả nước để cập nhật thông tin về hàng giả cũng như học hỏi kinh nghiệm trong công tác kiểm tra, xử lý về hàng giả đối với từng loại hàng hóa, dịch vụ từ đó triển khai cho toàn lực lượng tổ chức điều tra, trinh sát, kiểm tra và xử lý vi phạm.

- Tăng cường kiểm tra kiểm soát các cơ sở, hộ kinh doanh tại các làng nghề trong việc in ấn bao bì, nhãn mác vì đây là nguồn cung cấp sản phẩm làm giả.

- Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, học tập và thi đua lập thành tích về đấu tranh chống hàng giả đi đôi với việc làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ nhằm phát hiện và chỉ ra những sai sót trong quá trình thiết lập hồ sơ và xử lý vi phạm qua đó rút ra kinh nghiệm và không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ, công chức, hạn chế tình trạng né tránh, dễ làm khó bỏ.

4.3.4.3. Giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống hàng giả

- Để tạo ra sự thống nhất hành động trong công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả thì vấn đề quan trọng, lâu dài và có ý nghĩa tích cực nhất là cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, người tiêu dùng cùng nhận thức được những nguy cơ của hàng giả cũng như thấy rõ trách nhiệm của mình trong công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả. Điều này có thể thực hiện bằng cách tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền dưới nhiều hình thức, đặc biệt là trên các phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát thanh truyền hình tỉnh tới các loa phóng thanh tại xã, phường…

- UBND tỉnh cần thiết lập trang Web chung trong đó có sự tham gia của các ngành chức năng, thông qua đó trao đổi thông tin về hàng giả, nơi cung cấp, phát luồng hàng giả, hàng kém chất lượng; công khai trên phương tiện thông tin đại chúng những vụ việc, đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả để mọi người biết, tây chay, tránh mua phải hàng giả, đề các cơ quan chức năng có đầy đủ thông tin thực hiện việc kiểm tra, xử lý vi phạm.

- Đối với các đối tượng sản xuất, kinh doanh UBND tỉnh cần chỉ đạo các lực lượng chức năng tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật và nhận thức về tính nguy hại của hàng giả để các đối tượng kinh doanh tự giác chấp hành pháp luật chống nạn hàng giả; vận động các đối tượng sản xuất, kinh doanh đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, chỉ dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ, đăng ký sở hữu trí tuệ, công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá… hoặc tìm các biện pháp thích hợp khác để bảo vệ sản phẩm của mình như: dán tem hàng hoá, tem chống hàng giả, thực hiện đầy đủ các quy định về ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại

chúng về sản phẩm chính hiệu của mình, hướng dẫn người tiêu dùng nhận biết hàng thật, hàng giả.

- Đối với người tiêu dùng, các cơ quan chức năng cảnh báo các nguy cơ về hàng giả, giúp cho mỗi người dân có đủ các thông tin cần thiết để nhận biết và lựa chọn được hàng thật, hàng chính hiệu tránh mua phải hàng giả; Cần tăng cường hơn nữa nhận thức của người dân về quyền sở hữu trí tuệ nói chung và về hàng giả nói riêng, từ đó nâng cao ý thức của người dân trong nắm bắt thông tin, phát hiện hàng giả kịp thời tố giác với các cơ quan chức năng khi phát hiện hoặc mua phải hàng giả, không tiêu thụ hàng giả, không bao che hoặc tiếp tay cho hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả. Nếu phát hiện trường hợp bất thường, người tiêu dùng có thể liên hệ với nhà sản xuất của sản phẩm chính hiệu để nhờ tư vấn nhận dạng, liên hệ với Hội Bảo vệ người tiêu dùng, Hiệp hội chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu để được bảo vệ quyền lợi chính đáng. Có chính sách khen thưởng, hỗ trợ người tiêu dùng phát hiện hàng giả, cung cấp thông tin về việc sản xuất, buôn bán hàng giả cho các lực lượng chức năng.

- Đối với các lực lượng kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về hàng giả thì thường xuyên phổ biến kiến thức pháp luật; tổ chức các hội nghị trao đổi kinh nghiệm trong kiểm tra, xử lý và đấu tranh chống hàng giả của các tập thể, cá nhân trong ngoài ngành. Định kỳ hoặc thường xuyên tổ chức các triển lãm hàng thật – hàng giả, phát tờ rơi… nhằm giới thiệu, phổ biến rộng rãi cho mọi người nhận biết về thực trạng hàng giả, các dấu hiệu phân biệt giữa hàng thật và hàng giả đang lưu thông trên thị trường…

4.3.4.4. Giải pháp về tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị trong phòng chống hàng giả

- Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm của mình thông qua các cách thức như: Trực tiếp tố cáo các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, kinh doanh hàng giả; cung cấp thông tin, tham gia trưng bày các mẫu hàng thật-hàng giả, giới thiệu các cách thức phân biệt hàng thật-hàng giả, các thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hướng dẫn cho người tiêu dùng nhằm tránh mua phải hàng giả; phối hợp trong quá trình điều tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý hàng vi phạm (như tiêu hủy, mua lại, khắc phục hậu quả vi phạm ...); đào tạo hướng dẫn cán bộ thực thị cách nhận biết, phân biệt hàng thật-giả của mình; hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí ...

- Tổ chức các hội nghị giao lưu thường xuyên giữa các lực lượng chức năng và các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, các văn phòng luật sư, các chuyên gia để tăng cường sự gắn bó, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin với nhau, huy động sự đóng góp tích cực về kiến thức, ý tưởng, phương tiện, thiết bị và nhiều nguồn lực khác của doanh nghiệp... trong công tác phòng và chống hàng giả.

- UBND tỉnh, BCĐ tỉnh chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành tích cực tham gia công tác phối hợp, cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành đầy đủ và thường xuyên hơn, giữa các lực lượng chức năng phải có mối quan hệ qua lại thường xuyên cung cấp thông tin, chia sẻ kinh nghiệm trong công tác phòng chống hàng giả.

- Xây dựng một phương thức hợp tác toàn diện giữa các doanh nghiệp trong nước lẫn nước ngoài với các cơ quan chức năng trên địa bàn bao gồm: Tăng cường hợp tác để tổ chức các khóa tập huấn nhằm cập nhật và nâng cao kỹ năng cho tất cả các cơ quan chức năng, giúp phân biệt được hàng thật-hàng giả đối với những sản phẩm cụ thể có hàng giả được phát hiện trên thị trường; trao đổi kiến thức, kinh nghiệm giữa các chuyên gia hoạt động trong lĩnh vực phòng chống hàng giả của các nước với các cơ quan chức năng tại Bắc Ninh nói riêng và cả nước nói chung.

- Ngoài ra tăng cường hợp tác với các Hiệp hội chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hiệp hội sở hữu trí tuệ… nhằm thực hiện các giải pháp xây dựng thương hiệu; nâng cao nhận thức và áp dụng các hình thức tổ chức khác nhằm động viên các doanh nghiệp, người tiêu dùng tham gia tích cực vào mặt trận này.

4.3.4.5. Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nhân sự trong phòng chống hàng giả trên địa bàn

- Nghiên cứu, đề xuất Chính phủ sắp xếp, bố trí cơ cấu, hệ thống các cơ quan chức năng phòng chống hàng giả thống nhất từ trung phương tới địa phương, có sự phân công chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng, rành mạch, tránh chồng chéo, tránh tình trạng “dễ làm khó bỏ” bỏ sót công việc và không cơ quan nào chịu trách nhiệm trước Đảng, Chính phủ và nhân dân về những sai sót trong công tác phòng ngừa và chống sản xuất, buôn bán hàng giả.

- Cơ cấu tổ chức bộ máy và công tác chỉ đạo điều hành chống hàng giả có vai trò quan trọng và ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác đấu tranh chống hàng giả. Do vậy, để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống

hàng giả thì về cơ cấu tổ chức cần triển khai thành lập các Đội chuyên trách chống hàng giả. Đội chống hàng giả có chức năng, nhiệm vụ sau: Nghiên cứu chuyên sâu các quy định của pháp luật về hàng giả, điều tra trinh sát, thu thập thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả làm cơ sở cho công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền về hàng giả, xây dựng các chuyên đề kiểm tra, xử lý về hàng giả theo sự chỉ đạo của của cấp trên.

Độị chống hàng giả hoạt động độc lập về chuyên môn nghiệp vụ nhưng không tách rời cơ cấu tổ chức, các thành viên trong đội chống hàng giả chỉ tập trung định kỳ theo chương trình kế hoạch hoạt động của đội, ngoài thời gian đó thì các thành viên vẫn đảm nhận các công việc theo sự phân công của lãnh đạo đơn vị.

- Tăng cường chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác chống hàng giả thông qua việc đào tạo bồi dưỡng thêm; tổ chức định kỳ đánh giá lại cán bộ theo tiêu chuẩn; tăng cường và chuẩn hóa trong công tác tuyển dụng cán bộ... Thực hiện tốt công tác khen thưởng thường xuyên và đột xuất cho các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ và hàng kém chất lượng. Nhưng cũng kiên quyết xử lý nghiêm các cán bộ lợi dụng chức quyền có hành vi bao che, dung túng cho các đối tượng sản xuất, kinh doanh hàng giả.

- Xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với từng đối tượng: Cán bộ quản lý lâu năm, cán bộ quản lý mới vào nghành. Tổ chức giao lưu học hỏi, trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên giữa các lực lượng phòng chống hàng giả tại các địa phương và trong các lực lượng thực thi của tỉnh, tạo điều kiện cho các lực lượng thực thi, thanh tra chuyên ngành có điều kiện tham quan học tập kinh nghiệm về công tác chống hàng giả, xâm phạm SHTT ở các nước trong khu vực và quốc tế.

- Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù, đặc biệt ưu đãi thỏa đáng nhằm khuyến khích một số cán bộ đã cống hiến lâu năm về hưu sớm để tạo cơ hội tuyển các cán bộ, công chức mới có đủ năng lực đáp ứng công việc trong tình hình mới.

4.3.4.6. Giải pháp về tăng cường đâu tư xây dựng cơ sở vật chất cho công tác phòng chống hàng giả

- Thực hiện việc nâng cấp, sửa chữa trụ sở làm việc đã cũ, xuống cấp, xây dựng mới trụ sở làm việc cho các đội QLTT còn thiếu tại trung tâm các huyện,

thị xã, thành phố nhằm bao quát địa bàn kịp thời phát hiện và xử lý sai phạm; xây dựng, bổ sung kho bãi, hệ thống bảo quản hàng hóa

- Tăng cường mua sắm, cung cấp trang thiết bị chuyên dụng mới cho các đội QLTT phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát hàng hóa lưu thông trên đường như ô tô, xe máy, máy tính, công cụ hỗ trợ... phục vụ công tác chống hàng giả. Thay thế, sửa chữa ô tô, máy tính đã cũ, hỏng hóc, lỗi thời

- Xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng thật-hàng giả. Tập hợp các thông tin về hàng hóa vi phạm trên toàn quốc do các lực lượng thực thi đã xử lý. Chia sẻ các thông tin này giữa các lực lượng thực thi và cho các doanh nghiệp, người tiêu dùng.

- Xây dựng cuốn cẩm nang tra cứu về các quy định pháp luật liên quan tới hàng giả cho các lực lượng thực thi. Các cuốn cẩm nang này sẽ giúp cho các lực lượng thực thi hiểu rõ, chính xác ý nghĩa, nội hàm của từng hành vi vi phạm tránh sự xử lý mang tính tùy tiện, thiếu thống nhất giữa các lực lượng thực thi; nâng cao uy tín của của các lực lượng này đối với các doanh nghiệp. Các cuốn cẩm nang này có thể bao gồm các vấn đề có các cách khác nhau hoặc những trường hợp điển hình hay gặp cho từng loại văn bản...

- Mở rộng hệ thống giám định, nâng cao năng lực kiểm định, giám định hàng hóa, giám định SHTT tại địa phương. Xây dựng quy chế giám định đặc thù cho các lực lượng thực thi để bảo đảm an toàn, nhanh và chính xác. Lập danh