7. Kết cấu của luận văn
2.1. Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo của Đảng bộ tỉnh Quảng
2.1.1. Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo của Đảng
Năm 2005 là năm cuối cùng nước ta thực hiện Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005 do Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đề ra. Nước ta bước vào thời kỳ mới với nhiều thời cơ thuận lợi mới, nhưng cũng nhiều phức tạp, thách thức mới. Điều đó đặt ra yêu cầu phải đẩy mạnh sự nghiệp GD - ĐT để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới.
Ngày 18/4/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ra Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP “về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục- thể thao”. VềGD - ĐT, Nghị quyết đã ra ch tiêu định hướng đến năm 2010: chuyển phần lớn các cơ sở đào tạo và dạy nghề công lập và một phần các cơ sở giáo dục không đảm nhận nhiệm vụ giáo dục phổ cập sang hoạt động theo cơ chế cung ứng dịch vụ. Chuyển tất cả các cơ sở bán công sang loại hình dân lập hoặc tư thục. Tỷ lệ học sinh nhà trẻ ngoài công lập chiếm 80%, mẫu giáo 70%, THPT 40%, trung học chuyên nghiệp 30%, các cơ sở dạy nghề 60%, đại học, cao đẳng khoảng 40%.
Tiếp theo, ngày 18/05/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 112/2005/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010””. Quyết định phê duyệt Đề án gồm có những nội dung sau:
Về mục tiêu, trên cơ sở thực hiện tốt giáo dục chính quy theo các mục tiêu Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010 đã đề ra, phát triển GDTX để đến năm 2010 đạt được những tiêu chí: trên 98% số người biết chữ trong
độ tuổi từ 15 trở lên, đặc biệt tăng nhanh t lệ xóa mù chữ trong các dân tộc ít người; huy động trẻ em vì hoàn cảnh khó khăn không được đi học ở nhà trường đi học theo các chương trình phổ cập đạt trên 65% đối với trẻ trong độ tuổi từ 6 đến 10 và đạt trên 55% đối với số trẻ trong độ tuổi từ 11 đến 14 tuổi; cố gắng phấn đấu đạt t lệ trên 80% số cán bộ cấp xã, phường, thị trấn và các quận, huyện được học tập, bồi dưỡng cập nhật kiến thức về quản lý, pháp luật, kinh tế để nâng cao năng lực công tác; đạt t lệ trên 85% số người lao động trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, được tiếp cận các chương trình bồi dưỡng giúp nâng cao hiểu biết, khả năng lao động, sản xuất; đạt t lệ 100% quận huyện có trung tâm GDTX cấp huyện, 100% các t nh, thành phố có trung tâm GDTX cấp t nh và trên 80% các xã, phường, thị trấn trong cả nước xây dựng được trung tâm học tập cộng đồng.
Về nhiệm vụ chủ yếu, xây dựng phong trào “Cả nước trở thành một xã hội học tập”; xây dựng và phát triển mạnh mẽ hệ thống GDTX đồng thời với việc tiếp tục củng cố, hoàn thiện giáo dục chính quy; xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp GDTX phù hợp với các mô hình tổ chức GDTX; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng CBGV, nhân viên, cộng tác viên trong các cơ sở GDTX.
Tháng 6/2005, Quốc hội khóa XI đã ban hành Luật Giáo dục (sửa đổi). Luật Giáo dục đã đưa ra những quy định về mục tiêu giáo dục; về tính chất, nguyên lý giáo dục; về chương trình giáo dục; về phát triển giáo dục…tạo cơ sở pháp lý để thực hiện đường lối giáo dục của Đảng. Tại Điều 2, Chương I quy định: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm m và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp
triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học, công nghệ, củng cố quốc phòng, an ninh; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa; bảo đảm cân đối về cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền; mở rộng quy mô trên cơ sở bảo đảm chất lượng và hiệu quả; kết hợp giữa đào tạo và sử dụng”.
Năm 2006, sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Tuy nhiên, thách thức lớn còn nhiều. Trong bối cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) của Đảng đã xác định mục tiêu và phương hướng tổng quát đến năm 2010 là đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, sớm đưa nước ta ra kh i tình trạng k m phát triển, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Về giáo dục và đào tạo, Đại hội X chủ trương: Phải tạo được chuyển biến cơ bản về phát triển giáo dục - đào tạo, cụ thể:
Đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán để tạo bước chuyển cơ bản, toàn diện của nền giáo dục của đất nước.
Ưu tiên hàng đầu việc nâng cao chất lượng dạy - học trong nhà trường bằng cách đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy - học; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên; tăng cường CSVC trường học và phát huy tính sáng tạo, độc lập suy nghĩ của HSSV.
Hoàn ch nh, ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân, đồng thời chú trọng phân luồng đào tạo sau THCS. Mở rộng quy mô dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, bảo đảm tốc độ tăng nhanh hơn đào tạo đại học và cao đẳng.
Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo.
Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo ở vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Đổi mới, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục - đào tạo. Tăng cường hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo; từng bước xây dựng nền giáo dục Việt Nam hiện đại, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước trong xu thế hội nhập toàn cầu.
Ngày 08/09/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ra Ch thị số 33/2006/CT- TTg “Về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục”. Thủ tướng Chính phủ ch thị Bộ GD- ĐT xây dựng Chương trình hành động chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục giai đoạn 2006 - 2010 với yêu cầu: nâng cao đạo đức của nhà giáo; giáo dục tính trung thực cho học sinh, sinh viên. Việc thực hiện Chương trình hành động chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục gắn với việc đổi mới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; đổi mới công tác thi, tuyển sinh và xây dựng quy trình đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục; bảo đảm dạy thực chất, học thực chất để thực sự nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục.
Thực hiện ý kiến ch đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD - ĐT đã phát động cuộc vận động “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”, coi đây là khâu đột phá để lập lại trật tự, kỷ cương trong dạy và học, làm tiền đề triển khai các giải pháp khác nhằm khắc phục những yếu k m trong ngành, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục. Cuộc vận động này đã nhận được sự đồng tình và hưởng ứng tích cực của toàn xã hội.
2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Trị về phát triển giáo dục - đào tạo 2005 - 2010)
Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ t nh lần thứ XIII, tình hình kinh tế - xã hội của t nh có những chuyển biến tích cực, khá toàn diện và
cơ bản đạt mục tiêu đề ra. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân 5 năm 2001 - 2005 đạt 8,7%; GDP bình quân đầu người năm 2005 đạt 5,6 triệu đồng tăng 1,77 lần so với năm 2000. Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; quốc phòng - an ninh được giữ vững.
Để sớm thoát kh i nhóm t nh nghèo trong cả nước, Đảng bộ, chính quyền, nhân dân t nh Quảng Trị đã chủ động sáng tạo tập trung khai thác mọi tiềm năng, nguồn lực sẵn có, tạo những bước bứt phá quyết định để đưa t nh nhà phát triển một cách toàn diện và bền vững.
Về GD - ĐT, để phát huy những thành quả đạt được và khắc phục những mặt còn yếu k m của sự nghiệp giáo dục - đào tạo t nh nhà, Đại hội Đảng bộ t nh Quảng Trị lần thứ XIV (tháng 12/2005) đã đề ra những nhiệm vụ, mục tiêu của GD - ĐT từ năm 2005 đến năm 2010, đó là:
Thực hiện việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục và kết hợp với việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về GD - ĐT. Đồng thời, đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy - học, phương pháp đánh giá, kiểm tra thi cử để nâng cao chất lượng GD - ĐT. Quản lý việc dạy thêm, học thêm đảm bảo đúng quy định. Quyết tâm xây dựng xã hội học tập để tạo cơ hội cho mọi người được học tập nâng cao trình độ và nâng dần độ đồng đều chất lượng giáo dục giữa các vùng.
Cố gắng hoàn thành việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý các cấp. Phấn đấu 100% số xã đạt chuẩn phổ cập THCS; trên 85% số xã có trường học cao tầng kiên cố; 80 - 85% xã có trường THCS; huy động 80% số trẻ từ 3 - 5 tuổi đến trường, lớp mầm non, 99% trẻ 5 tuổi vào học mẫu giáo, trên 90% học sinh tốt nghiệp THCS vào học lớp 10. Phấn đấu đến năm 2010 từ 65 - 70% số xã đạt chuẩn phổ cập THPT, đến năm 2015 toàn t nh cơ bản đạt chuẩn phổ cập THPT theo độ tuổi.
Đẩy mạnh việc phát triển hệ thống trường và trung tâm dạy nghề, đào tạo nghề. Phối hợp với Đại học Huế để triển khai xây dựng CSVC Phân hiệu Đại học Huế tại Quảng Trị.
Nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô và đa dạng hóa các ngành nghề đào tạo của trường CĐSP, trung học chuyên nghiệp và trung tâm dạy nghề.
Tập trung huy động mọi nguồn lực để xây dựng CSVC trường học, đồng thời chú trọng phát triển giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa.
Triển khai thực hiện chương trình đưa Internet vào trong các trường học, trước mắt là các trường THPT.
Ngày 26/10/2007, T nh ủy Quảng Trị đã ban hành Chương trình hành động số 44-CTHĐ/TU “về thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TW ngày 13/4/2007 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập”với nhiệm vụ:
Làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu r quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập. Triển khai sâu rộng Ch thị 11-CT/TW, tiếp tục tổ chức thực hiện tốt Ch thị 12- CT/TU của Ban Thường vụ T nh uỷ, Quyết định số 112-QĐ/TTg ngày 18/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010”.
Chăm lo phát triển phong trào khuyến học cả bề rộng lẫn chiều sâu, tạo sự đồng đều về công tác khuyến học giữa các địa phương trong t nh.
Thực hiện các chương trình hoạt động của Hội khuyến học các cấp có hiệu quả. Chăm lo tốt hơn việc học tập cho học sinh nghèo, khuyết tật, chất độc da cam, học sinh ở vùng sâu, vùng xa bằng việc đỡ đầu dài hạn, cho vay tiền chi phí học tập qua Ngân hàng chính sách xã hội, trợ giúp học bổng, giúp
đỡ về sách, vở, quần áo... Mở rộng chương trình khuyến học học sinh gi i, học sinh năng khiếu. Phát triển chương trình tiếp sức đến trường cho học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn có điều kiện nhập học.
Phát huy tính chủ động sáng tạo của các cấp hội, tiếp tục liên kết, phối hợp tích cực với các cấp, các ngành trong việc “xây dựng một nền giáo dục mở” theo hướng “xã hội học tập” đảm bảo cho mọi người được học thường xuyên, liên tục và suốt đời. Đẩy mạnh việc huy động xây dựng qu khuyến học, tổ chức quản lý sử dụng qu đúng mục đích, đúng đối tượng góp phần động viên khuyến khích phong trào khuyến học, khuyến dạy trong toàn dân.