1.4.1. Khái niệm "Chính sách"
Có nhiều cách tiếp cận để xem xét khái niệm “chính sách” như: tiếp cận chính tr học, tiếp cận xã hội học, tiếp cận tâm lý học, tiếp cận hệ thống, v.v... Tuy nhiên, có thể khái quát đ nh nghĩa “Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội kích thích vào động cơ hoạt động của họ đ nh hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội”.
1.4.2. Thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao
Bất kỳ tổ chức KH&CN nào, từ doanh nghiệp, viện nghiên cứu trường đại học, … trong quá trình hoạt động và phát triển đều đòi hỏi nguồn nhân lực có số lượng lớn và trình độ cao đặc biệt là nhân lực KH&CN chất lượng cao. Số nhân lực KH&CN có năng lực và các kỹ năng cơ bản đáp ứng cuộc CMCN 4.0 là tương đối ít trong khi hiện tượng di động xã hội của nhân lực KH&CN diễn ra ngày càng phổ biến. Do đó các tổ chức KH&CN cần xây dựng các chính sách thu hút nhân lực KH&CN để đáp ứng nhu cầu về nhân lực cho sự phát triển của tổ chức đó.
Trong cuốn sách chuyên khảo “Di động xã hội của nhân lực KH&CN trong bối cảnh hội nhập quốc tế: Lý luận và thực tiễn” PGS. TS. Đào Thanh Trường đã đưa ra khái niệm “Di động xã hội của nhân lực KH&CN có thể được hiểu là sự d ch chuyển về v trí xã hội của cá nhân hay một nhóm nhân lực KH&CN; sự thay đổi đi lên hoặc đi xuống về v thế xã hội giữa các cá nhân/nhóm nhân lực KH&CN khác nhau trong hệ thống phân tầng xã hội trong khoa học, sự d ch chuyển từ một đ a v này đến một đ a v khác trong cơ cấu của KH&CN”. Hiện tượng di động xã hội trong khoa học xảy ra do sự không đồng đều về cơ hội trong khoa học. Cơ hội này được thể hiện bằng việc đáp ứng các điều kiện về vật chất và phi vật chất nhằm thỏa mãn các nhu cầu cá nhân của nhân lực KH&CN.
Theo cách tiếp cận trên, có thể hiểu chính sách thu hút nhân lực KH&CN là một tập hợp các biện pháp được đưa ra để tạo cơ hội tốt đáp ứng các nhu cầu của nhân lực KH&CN để đảm bảo nguồn nhân lực cho sự phát triển cho tổ chức đó.
Có hai loại hình thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao gồm: Thu hút kèm di cư và thu hút không kèm di cư.
- Thu hút kèm di cư: thay thế hoặc bổ sung nhân lực KH&CN chất lượng cao, được biểu hiện cụ thể ở tình trạng d ch chuyển nhân lực khoa học từ các tổ chức khoa học này sang các tổ chức khoa học khác, từ lĩnh vực, ngành khoa học này sang lĩnh vực, ngành khoa học khác, từ những nơi có điều kiện và nguồn lực khoa học (vật lực, nhân lực, tài lực, trí lực) không thuận lợi đến những nơi có nguồn lực khoa học thuận lợi hơn.
- Thu hút không kèm di cư: được coi là hiện tượng đa vai trò v thế việc làm, nghề nghiệp của cá nhân một nhân lực KH&CN nghĩa là một người có thể đảm nhận nhiều công việc trong cùng một thời điểm. Thu hút không kèm di cư có thể được thực hiện với cá dự án và những công việc mang tính thời vụ.
Cuộc CMCN 4.0 đã làm xuất hiện mô hình “đại học điện tử” (E-University) với việc giảng dạy và học tập diễn ra trên môi trường mạng Internet. Sinh viên có thể được nghe giảng trao đổi với giáo viên và các sinh viên khác bất cứ nơi đâu chỉ với chiếc máy tính có nối mạng Internet. Với sự phát triển của mô hình đại học điện tử và nhiều mô hình mới khác trong giáo dục đại học, di động xã hội của đội ngũ nhân lực KH&CN tại các trường đại học đã trở thành một quy luật khách quan chi phối sự phát triển của các trường. Điều này đòi hỏi các cơ sở giáo dục đại học cần xây dựng các chính sách thu hút nhân lực KH&CN hiệu quả nếu không muốn thiếu hụt nhân lực KH&CN chất lượng cao đáp ứng thời đại 4.0.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN CỦA CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM NÓI CHUNG
VÀ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NÓI RIÊNG
2.1. Công tác thu hút nguồn nhân lực KH&CN ở các Trƣờng đại học Việt Nam
2.1.1. Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN trong ngành Giáo dục đại học
Tổng số lượng nhân lực KH&CN của hệ thống 271 trường đại học Việt Nam hiện nay (về số lượng và trình độ) đã được điều tra đánh giá tại báo cáo Khoa học Việt Nam năm 2016 của Cục Thông tin KHCN, Bộ KH&CN. Số liệu được trình bày trên bảng 2.1. Theo đó nguồn nhân lực KH&CN của các trường đại học gồm 77.841 người chiếm 46,3% so với cả nước. Số cán bộ, giảng viên có trình độ tiến sĩ trở lên là 16.514 do đó tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ của các trường đại học Việt Nam chỉ mới chiếm 21,2%. So với tỉ lệ trung bình (64%) của các trường đại học Châu Á, tỉ lệ của nước ta còn rất thấp.
Bảng 2.1. Nhân lực KH&CN của các trường đại học Việt Nam
và tương quan trong toàn quốc
Khu vực hoạt động Tổng số
Vị trí hoạt động Cán bộ
nghiên cứu Cán bộ kỹ thuật Cán bộ hỗ trợ Khác
Tổng số nhân lực KHCN trong cả nƣớc(1) 167.746 131.045 11.522 16.934 8.245 Nhân lực KHCN ngành GD-ĐT 77.841 65.628 2.716 7.839 1.658 Theo trình độ nhân lực GS PGS Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Khác Tổng số nhân lực KHCN trong cả nƣớc(1) - - 14.376 51.128 60.719 Nhân lực KHCN ngành GD-ĐT 574 4.113 11.827 43.065 16.245 2.017 TỔNG 16514 61.327
Hình 2.1. Thống kê hiện trạng số lượng và loại hình mức độ đầy đủ của các tổ chức KH&CN theo chuẩn SRIC/CDIO trong các CSGDĐH của một số trường đại học
Trên cơ sở thống kê khảo sát từ 142/271 trường đại học, hiện nay số nhân lực KH&CN trong hệ thống các trường đại học hoạt động trong 945 nhóm nghiên cứu. Tuy nhiên đánh giá tổng thể và chi tiết về mặt cơ cấu, theo chức năng và mô hình tổ chức đại học hiện đại, thì hiện trạng các tổ chức KH&CN trong hệ thống các trường đại học vẫn còn một số tồn tại như: Tổ chức hoạt động và cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN trong các trường chưa theo quy chuẩn về tổ chức hoạt động KH&CN theo một chuẩn mực, chẳng hạn như chuẩn SRIC (S - Study - Thực hành; R - Research - Nghiên cứu; I - Incubator - Sản xuất thử nghiệm; C - Commercialize - Thương mại hóa/chuyển giao sản phẩm) theo các tiêu chuẩn kiểm đ nh về KH&CN trong các trường đại học tương ứng với chuẩn CDIO trong đào tạo, chủ yếu tập trung ở 2 nhóm S và R (xem hình 2.1). Trong số các tổ chức KH&CN điều tra, thống kê, các loại hình trung tâm sản xuất thử nghiệm và công ty KH&CN là rất ít, phần lớn là các tổ chức KH&CN phục vụ thực hành và nghiên cứu. Các trường chưa quan tâm nhiều đến hoạt động quy đ nh thúc đẩy các hoạt động sản xuất thử nghiệm, chuyển giao thương mại hóa sản phẩm, hoạt động sở hữu trí tuệ, hỗ trợ khởi nghiệp. Ngoài các điểm yếu truyền thống về năng lực nghiên cứu và công bố quốc tế đối với yêu cầu của các trường đại học nghiên cứu, sự quan tâm và năng lực đổi mới sáng tạo, phát triển phát minh sáng chế và sở hữu trí tuệ; khả năng vốn hóa tri thức đối với yêu cầu của các trường đại học đ nh hướng đổi mới sáng tạo còn rất yếu. Việt Nam mới có 5 trường đại học được xếp hạng trong nhóm 400 trường đại học châu Á.
2.1.2. Tình hình thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao
So với giai đoạn năm 2000-2010, tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ trung bình của các trường đại học Việt nam mới chỉ khoảng 12 5% nay đã tăng lên trên 20% đã là một nỗ lực và tiến bộ lớn.
Để có được sự phát triển đấy, ngoài yêu cầu tự thân của các trường đại học thì yêu cầu kiểm đ nh chất lượng và ba công khai của Bộ GD&ĐT cũng là một giải pháp bắt buộc có hiệu quả.
Do hạn chế về tài chính và môi trường học thuật, khả năng thu hút nguồn nhân lực KH&CN từ nước ngoài của các trường đại học Việt Nam là rất hạn chế. Các trường đại học các đ a phương có nhiều chủ trương chính sách. Tuy nhiên vẫn còn rất nhiều bất cập, thiếu tính khả thi và thực tiễn.
Gần đây các bài học từ một số trường đại học trẻ năng động như Trường đại học Tôn Đức Thắng Trường đại học Duy Tân và Khu công nghệ cao thành phố Hồ chí minh là một số ví dụ cần được quan tâm xem xét.
- Trường đại học Tôn Đức Thắng (TDTU) (nguồn Website của TDTU):
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển của Trường nói chung và đối với mục tiêu quốc tế hóa nói riêng. Nguồn nhân lực của TDTU được phát triển dựa trên các đối tượng sau:
Đào tạo nhân sự bổ sung để đáp ứng nhu cầu tiếp nối liên tục và đáp
ứng yêu cầu hội nhập và phát triển của Trƣờng: Hằng năm Nhà trường lựa chọn
những sinh viên tốt nghiệp xuất sắc nhất để gửi đi đào tạo sau đại học và tiến sĩ ở nước ngoài theo học bổng của Nhà trường cấp đội ngũ này sẽ được quy hoạch và đ nh hướng cho các v trí công việc giảng dạy và nghiên cứu của từng Khoa ộ môn.
Quốc tế hóa đội ngũ giảng viên/nghiên cứu viên tại chỗ: Nhà trường có
chính sách hỗ trợ nâng cấp và sàng lọc đội ngũ giảng viên viên chức nghiên cứu viên của Trường để đáp ứng các tiêu chí và yêu cầu hội nhập: Xây dựng các tiêu chí tiêu chuẩn cho tất cả chức danh nghiên cứu giảng dạy và làm việc theo chuẩn quốc tế; Gửi giảng viên/nghiên cứu viên đi tu nghiệp dài hạn ở nước ngoài để thay đổi tư duy và tiếp cận với nền tri thức tiên tiến; Ưu tiên tuyển dụng nguồn nhân sự đã tốt nghiệp sau đại học từ các trường đại học danh tiếng của nước ngoài nhất là các trường thuộc Top 500 thế giới; Có chương trình nâng cao năng lực sử dụng tiếng Anh cho đội ngũ cán bộ quản lý hành chính và phục vụ (đạt từ mức 2 theo tiêu chuẩn Châu Âu trở lên); Tăng cường giao lưu trao đổi quốc tế về học thuật; Khuyến khích và thu hút giáo sư chuyên gia nước ngoài và Việt kiều (kể cả đã
về hưu nhưng còn sức khỏe công tác) về cộng tác và làm việc tại TDTU bằng nhiều hình thức khác nhau.
Tuyển dụng giảng viên/nghiên cứu viên quốc tế: với chính sách thu hút
nguồn chất xám quốc tế về làm việc tại Trường Nhà trường hoan nghênh và mời gọi các chuyên gia trong và ngoài nước đến hợp tác và chia sẻ các ý tưởng mới cùng với TDTU. Hiện nay số lượng giảng viên/nghiên cứu viên quốc tế thường xuyên làm việc (theo hợp đồng dài hạn) tại Trường vào khoảng 200 người. Các chuyên gia nhà khoa học nước ngoài sẽ được tạo mọi điều kiện để phát triển và cống hiến về chuyên môn được bố trí các phương tiện cần thiết theo nhu cầu công việc đặc biệt sẽ được hỗ trợ về nhà ở d ch vụ y tế và các thủ tục pháp lý như VISA cư trú,...
Chính sách mở rộng đội ngũ giáo sƣ thân hữu quốc tế: Nhà trường chào
đón các giáo sư chuyên gia nước ngoài đến làm việc (giảng dạy nghiên cứu trao đổi học thuật ...) tại TDTU trong bất kỳ thời gian nào mà các giáo sư chuyên gia thu xếp được. Nhà trường sẽ lên kế hoạch làm việc và cung cấp các phương tiện (văn phòng nhà ở di chuyển nội đ a chi tiêu ăn uống...) để giáo sư chuyên gia tìm hiểu thêm về môi trường làm việc của TDTU trên cơ sở đó tìm kiếm và xây dựng các kế hoạch đề án hợp tác với Trường.
Đặc biệt TDTU còn đầu tư kinh phí nghiên cứu để phát triển nguồn nhân lực FTE. Sau 5 năm thực hiện số công bố quốc tế mang đ a chỉ tên trường TDTU đã lọt vào nhóm 5 trường đại học hang đầu của Việt Nam.
- Trường Đại học Duy Tân
Năm 2009 khi ộ GD&ĐT tiến hành kiểm đ nh lần 1 Trường Đại học Duy Tân đạt “0 điểm” về NCKH. Nhưng từ năm 2010 đến nay Duy Tân đã phát triển NCKH trở thành “điểm sáng” của giáo dục đại học cả nước. Trường đã có 25 công trình Nafosted hơn 650 bài báo công bố quốc tế danh mục ISI. Theo ộ GD&ĐT trong tốp 20 trường đại học của Việt Nam công bố ISI nhiều nhất năm học 2016 - 2017 Trường Đại học Duy Tân có 331 bài công bố ISI đứng ở v trí thứ 4 (sau Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh và Đại học Tôn Đức Thắng)
gấp hơn 2 lần số lượng bài ISI cộng lại của Đại học Huế (74 bài v trí 10) và Đại học Đà Nẵng (72 bài v trí 11) và là đại diện duy nhất của các trường ngoài công lập. Đó là nhờ Trường có có chính sách thực sự tốt trả lương bổng xứng đáng và tạo môi trường khoa học phát triển để thu hút nhân tài trẻ trong nước và quốc tế.
Điểm nổi bật nữa là Trường Đại học Duy Tân đã đột phá về chương trình hợp tác quốc tế với các đại học lớn của Mỹ. Đầu tiên là Trường Đại học Canergie Mellon - một trong 4 trường hàng đầu của Mỹ về đào tạo công nghệ thông tin tiếp theo là các Trường Đại học PenState California Purdue họ đã chuyển giao cho Duy Tân 14 chương trình và Duy Tân đã đưa hơn 400 lượt giảng viên đến Mỹ tập huấn hình thành nên khối đào tạo quốc tế của Duy Tân rất thành công.
Hiện nay Hội đồng quản tr Đại học Duy Tân đã đặt ra mục tiêu nằm trong “Tốp 300 đại học châu Á năm 2022”. Mục tiêu đó cũng chính là “Khát vọng Duy Tân”.
Qua kinh nghiệm của hai trường đại học nói trên có thể thấy rằng đối với giải pháp thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao hiệu quả chủ yếu được thực hiện thông qua hoạt động KH&CN thực hiện sự đãi ngộ thông qua việc tài trợ cho các nghiên cứu khoa học chất lượng cao. Đây là giải pháp vừa thu hút được nguồn nhân lực vừa gia tăng sản phẩm KH&CN của nhà trường.
2.2. Thực trạng về nguồn nhân lực KH&CN của ĐHQGHN
2.2.1. Khái quát về Đại học Quốc gia Hà Nội
2.2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN - tên giao d ch bằng tiếng Anh: Vietnam National University, Hanoi; viết tắt là VNU) là một trong hai đại học quốc gia của Việt Nam đặt tại Hà Nội. Đây là một cơ sở đào tạo đại học sau đại học, nghiên cứu và ứng dụng khoa học-công nghệ đa ngành đa lĩnh vực, chất lượng cao, giữ vai trò nòng cốt, quan trọng trong hệ thống giáo dục đại học ở Việt Nam.
Với tiền thân của Đại học Quốc gia Hà Nội là Viện Đại học Đông Dương được thành lập vào năm 1906 tiếp nối là Đại học Quốc gia Việt Nam trường Đại
học Tổng hợp Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội được sát nhập từ 2 trường là Đại học Tổng hợp Hà Nội, Đại học sư phạm Ngoại ngữ và một số viện nghiên cứu. Như vậy, trải qua hơn 100 năm hình thành và phát triển Đại học Quốc Gia Hà Nội đã đóng góp to lớn vào sự nghiệp phát triển giáo dục chung của đất nước và ngày càng mở rộng quy mô đào tạo đáp ứng yêu cầu chất lượng cao trình độ cao nuôi dưỡng tài năng nhân tài cho đất nước.
Ngày 17/10/2017, Tổ chức xếp hạng đại học QS (Quacquarelli Symonds) đã công bố kết quả xếp hạng đại học của các châu lục. Theo đó năm 2017 ĐHQGHN