- Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng diễn ra tại Hà Nội từ ngày 18 đến ngày 25-4-2006, đánh giá về công tác xây dựng Đảng trong những năm từ năm 2001 đến năm 2006, khẳng định: “Đảng đã tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố TCCSĐ. Xác định chức năng, nhiệm vụ các loại hình TCCSĐ phù hợp hơn trong điều kiện hoạt động mới. Kiện toàn TCCSĐ ở nông thôn; chú ý hơn xây dựng TCCSĐ ở vùng sâu, vùng xa. Việc xây dựng, củng cố TCCSĐ gắn với xây dựng hệ thống chính trị cơ sở bước đầu tạo nên một số chuyển biến tích cực, xuất hiện những mơ hình tốt và kinh nghiệm mới [46, tr.266].
Bên cạnh những thành tựu cơ bản, Đại hội X nghiêm túc nhận định những yếu kém, khuyết điểm của Đảng: TCCSĐ chưa được quan tâm chỉ đạo đúng mức. Một số thơn bản ở vùng sâu, vùng xa chưa có tổ chức đảng và đảng viên. Khơng ít cơ sở đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp; sinh hoạt Đảng và quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn; tự phê bình và phê bình yếu. Việc đánh giá tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên khơng ít trường hợp chưa đúng chất, cịn hình thức [46, tr.271].
Từ những ưu điểm và khuyết điểm trong công tác xây dựng TCCSĐ, Đại hội X đề ra phương hướng trong nhiệm kỳ mới: “Tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất giai cấp cơng nhân và tính tiên phong, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng
trong sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, ln gắn bó với nhân dân” [46, tr.279]. Trong đó, nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ là một nội dung trọng yếu, được Đại hội xác định gồm các nội dung: Xây dựng, củng cố TCCSĐ, dồn sức xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch, vững mạnh. Nâng cao chất lượng đảng viên về tư tưởng chính trị, về trình độ năng lực và phẩm chất, đạo đức, lối sống [46, tr.281- 282].
Tiếp đó, Hội nghị lần thứ 6 BCH TW Đảng (khóa X) ban hành Nghị quyết số 22- NQ/TW “Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và
chất lượng đội ngũ cán ộ, đảng viên”. Nghị quyết tiếp tục thực hiện phương châm
“Xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt”, với các nhiệm vụ:
Thứ nhất, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán
bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền phong gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, hồn thiện mơ hình tổ chức của các loại hình TCCSĐ theo hướng gắn
TCCSĐ với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội; chăm lo kết nạp đảng viên, nhất là ở những địa bàn, đơn vị chưa có tổ chức đảng, chưa có đảng viên.
Thứ ba, thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa và từng bước nhất thể hóa chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở: Sớm ban hành chính sách thu hút để đưa sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác ở xã, phường, thị trấn. Xem xét chuyển một số các chức danh cán bộ chuyên trách ở xã, phường, thị trấn đủ điều kiện và tiêu chuẩn thành công chức nhà nước. Thực hiện chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với cấp ủy viên như đối với đại biểu HĐND cùng cấp. Tăng cường đào tạo cán bộ cơ sở là người dân tộc thiểu số ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Thứ tư, nâng cao chất lượng, đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động
của các loại hình TCCSĐ theo hướng vừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật; khắc phục tính hình thức, đơn điệu trong sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu của TCCSĐ.
Thứ năm, tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên, dựa
vào dân để xây dựng Đảng: Cấp ủy cấp trên phải phân công các cấp ủy viên trưc tiếp phụ trách cơ sở. Văn bản hướng dẫn, chỉ đạo phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ quy trách nhiệm. Cấp ủy cơ sở phải giám sát đảng viên các mặt, kể cả cán bộ do cấp ủy cấp trên quản lý. Chi bộ phải phân công công tác cho đảng viên, bảo đảm mọi đảng viên trong chi bộ đều được phân công công tác phù hợp. Phát huy vai trò của MTTQ và các đồn thể chính trị - xã hội trong cơng tác xây dựng Đảng ở cơ sở [8, tr.4-6].
Từ ngày 12-1-2011 đến ngày 19-1-2011, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng được tiến hành tại Hà Nội. Về công tác xây dựng Đảng, Đại hội xác định nhiệm vụ “Thực hiện xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng”, với 8 việc cần thực hiện là: Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị; Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tư tưởng, lý luận; Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị; Kiện tồn tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên; Đổi mới công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ; Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát; Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng [47, tr.255-264].
Hội nghị lần thứ 4 BCH TW Đảng (khóa XI) ban hành Nghị quyết số 12-NQ/TW “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Nghị quyết nêu rõ những thành tựu của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cùng những hạn chế, yếu kém, bất cập và những nguyên nhân; trên cơ sở đó, Nghị quyết khẳng định mục tiêu: “Phải tạo được sự chuyển biến rõ rệt, khắc phục được những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựng Đảng ta thật sự là đảng cách mạng chân chính, ngày càng trong sạch, vững mạnh, khơng ngừng nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin trong Đảng và nhân dân, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi các chủ trương, nghị quyết của Đảng” [9]. Nghị quyết cũng đề ra phương và yêu cầu thực hiện tốt 4 nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu của cấp trên. Nhóm giải pháp về tổ chức, cán bộ và sinh hoạt Đảng. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách. Nhóm giải pháp về cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng [9].
Như vậy, từ năm 2006 - 2014, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra những chủ trương mới về công tác xây dựng Đảng. Đây chính là một trong những cơ sở để Đảng bộ tỉnh Bắc Giang thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn trong giai đoạn mới
- Những thay đổi của tỉnh Bắc Giang
Bước sang năm 2006, Bắc Giang có một số thuận lợi: Trải qua 20 năm đổi mới, kinh tế- xã hội của tỉnh liên tục phát triển, cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng được cải thiện; nhiều cơ chế, chính sách, cơng trình mới được xây dựng đang phát huy hiệu quả. Đảng bộ đồn kết thống nhất, tích cực đổi mới cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý. Tình hình chính trị- xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được bảo đảm. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng; quản lý, điều hành của chính quyền, hoạt động của mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân được nâng lên. Khối đại đoàn kết toàn dân được tăng cường và mở rộng [6, tr.1]. Trong xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới ngày càng mạnh mẽ, tỉnh sẽ có thêm những cơ hội mới cho phát triển, nhất là về thu hút đầu tư, chuyển giao khoa học, công nghệ…
Tuy nhiên, trong tình hình mới, Bắc Giang cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức: Q trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, tác động của mặt trái cơ chế thị trường và sự cạnh tranh sẽ ngày càng gay gắt, quyết liệt hơn. Trong khi đó, tiềm lực kinh tế của địa phương chưa mạnh; sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao; năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn xã hội chưa được đẩy lùi; cùng với những hạn chế, yếu kém chậm được khắc phục, đang là những trở ngại, thách thức cho quá trình phát triển của tỉnh [5, tr.41-42]. Bên cạnh đó, về công tác xây dựng TCCSĐ, chất lượng sinh hoạt Đảng khơng cao, tự phê bình và phê bình chưa nghiêm túc. Cơng tác quản lý đảng viên có lúc thiếu chặt chẽ, có nơi mất đồn kết nội bộ. Cơng tác phát triển Đảng ở phường, vùng cao, vùng xa và phát triển đảng viên ở nơng thơn cịn khó khăn, tồn tỉnh vẫn cịn 15 thơn, bản chưa có đảng viên [5, tr.12-13]. Đến năm 2010, “Bắc Giang vẫn là tỉnh có thu nhập đầu người thấp so với bình quân chung cả nước. Kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu. Một số mặt trên các lĩnh vực kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng- an ninh, xây dựng Đảng, chính quyền, MTTQ, đồn thể còn hạn chế” [6, tr.1].
Trong bối cảnh mới, dù là thuận lợi hay khó khăn đều có ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn của Đảng bộ. Những điều kiện trên tạo cả thời cơ và thách thức đan xen, đòi hỏi Đảng bộ phải đề ra những chủ trương và biện pháp phù hợp, góp phần xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn hiệu quả, đẩy mạnh sự phát triển của tỉnh Bắc Giang.