3.1. Nhận xét
3.1.1. Ưu điểm
Thực tế 18 năm (1997 - 2014), công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Giang được xem là có ý nghĩa rất quan trọng trong những thắng lợi chung của tỉnh Bắc Giang. Quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang nổi lên một số ưu điểm sau đây:
Một là, bằng những chủ trương và iện pháp cụ thể, quá trình xây dựng TCCSĐ tại xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2014 là sự tiếp nối và phát triển việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ từ trước khi Đảng bộ tỉnh Bắc Giang được tái lập.
Có thể khẳng định rằng, ngay từ trước khi Đảng bộ tỉnh Bắc Giang được tái lập (năm 1997), các cấp ủy đảng đã có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh, gắn với việc củng cố các cơ sở Đảng yếu kém. Các cơ sở Đảng được công nhận trong sạch, vững mạnh đã thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chủ yếu: TCCSĐ là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở, làm nhân tố quyết định lãnh đạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; thực hiện có hiệu quả cơng tác xây dựng Đảng ở địa phương, củng cố và tạo được niềm tin của nhân dân [61, tr.1]. Đây chính là nền tảng cơ bản để Đảng bộ tiếp tục thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn ngay khi được tái lập tỉnh.
Trong từng thời gian cụ thể, Đảng bộ tỉnh luôn căn cứ vào sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về cơng tác xây dựng Đảng, từ đó đề ra các chủ trương lãnh đạo và biện pháp thực hiện nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn phù hợp với yêu cầu và tình hình của địa phương. Từ năm 1997 đến năm 2005, sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang trong công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn chủ yếu thể hiện qua Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV (1997) và Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (2000) và Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 19- 9-1997 của Tỉnh ủy Bắc Giang “Tiếp tục xây dựng và nâng cao chất lượng tổ chức
cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố sơ sở đảng yếu kém”. Từ Đại hội đại
biểu lần thứ XVI của Đảng bộ (2005), nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn được Đảng bộ tỉnh Bắc Giang tích cực thực hiện với phương hướng “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng; xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, đủ năng lực thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trong giai đoạn cách mạng mới” [5, tr.61].
Đặc biệt, từ năm 2006 đến năm 2014, công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn được đẩy mạnh lên một bước với Đề án số 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy Bắc Giang ngày 5-12-2006 “Xây dựng và nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn, giai đoạn 2006 - 2010 và những năm tiếp theo”, Đề án số 02-ĐA/TU của BTV Tỉnh ủy Bắc Giang ngày 29-4-2011 “Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng giai đoạn 2011 - 2015” và Đề án
số 05-ĐA/TU ngày 11-7-2014 của Tỉnh ủy Bắc Giang “Tạo nguồn bí thư đảng ủy,
chủ tịch Ủy an nhân dân xã, phường, thị trấn đến năm 2025 và những năm tiếp theo”. Ba Đề án thực sự đã góp phần tăng cường việc thực hiện cơng tác xây dựng
TCCSĐ xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang.
Với những chủ trương lãnh đạo và biện pháp thực hiện mà Đảng bộ đề ra, trong thời gian 1997 - 2005, công tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Giang được củng cố và là nền tảng để Đảng bộ phát huy những thành tựu trong giai đoạn 2006 - 2014, tăng cường xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh ở loại hình TCCSĐ xã, phường, thị trấn, đưa chất lượng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn lên cao hơn, hồn thành những nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội đã đề ra.
Hai là, Đảng bộ tỉnh Bắc iang thường xuyên quan tâm cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao trình độ giác ngộ và trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán ộ, đảng viên.
thường xuyên tổ chức nghiên cứu, ban hành và chỉ đạo thực hiện các nghị quyết, kế hoạch nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên của TCCSĐ xã, phường, thị trấn. Qua đó, góp phần tăng cường năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các địa phương.
Ngay từ khi tái lập tỉnh (1997), Đảng bộ tỉnh luôn coi công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh, củng cố cơ sở đảng yếu kém và nhiệm vụ trọng tâm với việc ban hành Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 19-9-1997; trong đó, nhiệm vụ hàng đầu là tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Trong thời gian từ năm 1997 đến năm 2014, toàn Đảng bộ từ 211 TCCSĐ xã, phường, thị trấn đã phát triển và tăng lên là 230 đơn vị; trong đó số TCCSĐ đạt trong sạch, vững mạnh liên tục tăng trong nhiều năm và chiếm tỷ lệ cao.
Trong giai đoạn 1997 - 2014, Đảng bộ tỉnh kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị, tăng cường phân cấp quản lý cán bộ; sửa đổi, ban hành tiêu chuẩn chức danh, làm cơ sở đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ. Công tác quy hoạch cán bộ có tiến bộ; trình độ và tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số trong quy hoạch cao hơn nhiệm kỳ trước. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ được thực hiện tích cực, gắn với quy hoạch, tạo điều kiện để cán bộ rèn luyện, trưởng thành toàn diện. Việc bổ nhiệm cán bộ tiến hành dân chủ, cơng khai, bảo đảm tiêu chuẩn và quy trình; cán bộ được giới thiệu, bổ nhiệm cơ bản phát huy tác dụng tốt.
Đề án số 02-ĐA/TU của BTV Tỉnh ủy Bắc Giang ngày 05-12-2006 “Xây dựng
và nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành của đội ngũ cán ộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn, giai đoạn 2006 - 2010 và những năm tiếp theo” được thực hiện
khẩn trương, nghiêm túc và có hiệu quả thiết thực. Đến năm 2011, Đề án tiếp tục được thực hiện và đẩy mạnh hơn cùng với Đề án số 02-ĐA/TU của BTV Tỉnh ủy Bắc Giang, ngày 29-4-2011, về “Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng giai đoạn 2011 - 2015”. Năm 2014, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang tiếp tục
lãnh đạo công tác cán bộ với Đề án số 05-ĐA/TU ngày 11-7-2014 của Tỉnh ủy Bắc Giang “Tạo nguồn bí thư đảng ủy, chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
đến năm 2025 và những năm tiếp theo”, thay thế cho Đề án số 02-ĐA/TU ngày 02-
12-2006. Ba Đề án thực sự góp phần đẩy mạnh việc thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ, đảng viên.
Trong công tác cán bộ, được quan tâm nhất là đối với cán bộ cấp xã, thôn, bản được kiện tồn và nâng cao trình độ chun mơn. Một số địa phương đã có chính sách thu hút đối với cán bộ khơng chun trách, cán bộ đồn thể, có nhiều cách làm sáng tạo như: Tân Yên tổ chức tuyển chọn bí thư Đồn xã công khai; Yên Dũng, Yên Thế, Việt Yên đẩy mạnh thực hiện luân chuyển cán bộ xuống cơ sở bố trí các chức danh chủ chốt, tăng cường cán bộ cho những nơi khó khăn; Thành ủy Bắc Giang cử cán bộ các phịng, ban, đồn thể của thành phố xuống cơ sở trực tiếp hướng dẫn cán bộ xã, phường thực hiện nhiệm vụ chuyên môn… Tổ chức hội thi “ í thư chi ộ giỏi” trong nhiều năm, nhằm nâng cao nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng cho đội ngũ cán bộ. Nhờ vậy, Đảng bộ tỉnh tập hợp được đội ngũ cán bộ có chất lượng ở các tổ chức cơ sở, cán bộ hiểu sâu hơn và rõ hơn về vị trí, chức trách, nhiệm vụ và trách nhiệm của mình đối với cơng việc được giao; được rèn luyện kỹ năng, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và vận dụng kiến thức bồi dưỡng trong lĩnh vực cơng tác. Thơng qua đó, các phịng, ban, cơ quan cấp huyện đánh giá được thực chất năng lực, trình độ thực tế của cán bộ cấp xã, nắm bắt được những khó khăn, hạn chế, vướng mắc đang xảy ra ở cơ sở để tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo giải quyết; mặt khác, giúp cấp ủy, UBND xã nhận xét, đánh giá đúng thực chất cán bộ, cơng chức ở đơn bị mình, thúc đẩy mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa Đảng ủy, UBND các xã, phường, thị trấn với các phòng, ban, cơ quan cấp huyện.
Cùng với đó, cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được Đảng bộ tỉnh Bắc Giang tổ chức và vận động đông đảo cán bộ, đảng viên và quần chúng tham gia. Qua đây, ngày càng xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân ưu tú, góp phần nâng năng lực cho đảng viên. Thông qua sinh hoạt Đảng góp phần giáo dục chính trị, tư tưởng cho đảng viên, khắc phục những biểu hiện chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa tự do vô tổ chức, nâng cao ý thức tự phê bình và phê bình trong đội ngũ đảng viên. Do làm tốt cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng nên trước những
biến động của tình hình thế giới, khu vực, cán bộ và đảng viên vẫn luôn giữ vững lập trường chính trị, góp phần tun truyền nhân dân trong tỉnh luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo và đường lối đổi mới của Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, thực hiện đoàn kết, thống nhất, hoàn thành những nhiệm vụ chính trị địa phương, cơ sở.
Ngồi ra, việc đề ra các giải pháp để tiến tới tách các chi bộ ghép và xóa những thơn, bản “trắng” đảng viên luôn được Đảng bộ đề ra thường xuyên, liên tục. Điều này thể hiện trong các nhiệm kỳ, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đều chú trọng thực hiện nhiệm vụ kết nạp đảng viên ở những thôn, bản chưa có đảng viên, thành lập các chi bộ ở các thơn, bản đó. Kế hoạch số 07-KH/TCTU của BTC Tỉnh ủy Bắc Giang ban hành ngày 14-4-2008 đã chứng minh cho sự quan tâm sát sao ấy. Đến năm 2014, tồn tỉnh khơng cịn thơn, bản “trắng” đảng viên.
Nhờ những nỗ lực trên, công tác phát triển đảng luôn được chú trọng, mỗi năm, Ðảng bộ tỉnh kết nạp trung bình trên 2.000 đảng viên mới, đặc biệt tăng nhanh trong những năm 2001 - 2014, trong đó trên 30% là đảng viên thuộc TCCSĐ xã, phường, thị trấn. Những kết quả đó góp phần khẳng định thêm vị trí hạt nhân và vai trị lãnh đạo của các TCCSĐ xã, phường, thị trấn ở địa phương, nâng cao sức chiến đấu của TCCSĐ nói chung, loại hình TCCSĐ xã, phường, thị trấn nói riêng.
Ba là, Đảng bộ tỉnh Bắc iang đã có sự quan tâm đến cơng tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng, đồng thời tích cực vận động quần chúng tham gia xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn có hiệu quả, góp phần tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân.
Công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ và đảng viên ở xã, phường, thị trấn được Đảng bộ tỉnh Bắc Giang chỉ đạo thực hiện thường xuyên. Hàng năm, BTC Tỉnh ủy đều ban hành các Hướng dẫn đánh giá, tạo hướng đánh giá và xếp loại các TCCSĐ và đảng viên. Các tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại TCCSĐ xã, phường, thị trấn được BTC Tỉnh ủy điều chỉnh cho phù hợp với tình hình cụ thể, đồng thời phù hợp với đặc điểm riêng của TCCSĐ xã và TCCSĐ phường, thị trấn. Từ năm 2002, việc đánh giá, xếp loại TCCSĐ dựa trên 4 tiêu chí, thay vì 5 tiêu chí đánh giá như trước.
Đến năm 2008, các yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong từng tiêu chuẩn đánh giá được nâng lên ở mức cao hơn. Từ năm 2011, tiêu chuẩn đánh giá TCCSĐ được nâng lên 1 tiêu chuẩn là “Lãnh đạo thực hiện việc học tập tư tưởng và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Từ năm 2014, nội dung “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” thuộc tiêu chuẩn “Cơng tác chính trị tư tưởng”, đồng thời bổ sung 1 tiêu chuẩn là “Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng”.
Phương pháp đánh giá TCCSĐ xã, phường, thị trấn và đảng viên được Đảng bộ tỉnh Bắc Giang lựa chọn phù hợp và có sự điều chỉnh. Đặc biệt, từ năm 2002, phương pháp đánh giá TCCSĐ và đảng viên tồn tỉnh có sự thay đổi, thực hiện bằng cách tính điểm. Phương pháp này góp phần giúp cơng tác đánh giá hàng năm của TCCSĐ và đảng viên ở xã, phường, thị trấn được thực hiện nhanh chóng và chính xác và khách quan hơn.
Cơng tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên trong Đảng bộ tỉnh được các cấp ủy Đảng coi trọng và thực hiện nghiêm túc, đảm bảo dân chủ và khách quan. Năm 2012, Đảng bộ đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ. Tỉnh ủy yêu cầu cấp ủy các cấp tham mưu, chỉ đạo chặt chẽ việc thành lập các tổ công tác của BTV cấp ủy trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, giám sát TCCSĐ ở địa phương. Từ năm 2014, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng trở thành 1 trong 5 tiêu chuẩn đánh giá chất lượng TCCSĐ. Như thế, việc thực hiện kế hoạch, kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra và công tác tự kiểm tra, giám sát của Đảng bộ ở các xã, phường, thị trấn và cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phát hiện và xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm trở thành một nhiệm vụ riêng biệt, nằm trong nội dung đánh giá hàng năm của TCCSĐ nói chung, TCCSĐ xã, phường, thị trấn nói riêng.
Việc thực hiện tự phê bình và phê bình trong Đảng được thực hiện nghiêm túc trong nhiều năm. Từ sau khi có Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 BCH TW Đảng (Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, các tổ chức Ðảng và đảng viên ở xã, phường, thị trấn trong tỉnh thực hiện nghiêm túc trong tự phê
bình và phê bình, củng cố vai trị, trách nhiệm của tổ chức đảng đối với đời sống xã hội. Nhìn chung, việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình đã trở thành một đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong Đảng bộ tỉnh, góp phần làm trong sạch đội ngũ đảng viên .
Nắm vững quan điểm “dân là gốc”, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang tăng cường công tác dân vận hướng về cơ sở; đẩy mạnh công tác dân vận của chính quyền; phát huy vai trị của MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong việc thúc đẩy các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước phát triển rộng khắp. Toàn tỉnh xuất hiện nhiều mơ hình điển hình “Dân vận khéo”. Từ năm 2007 đến nay, cấp ủy các cấp tiến hành Hội thi “Cán bộ dân vận khéo” cấp xã, phường, thị trấn, cấp huyện và cấp tỉnh. Qua đó, góp phần rèn luyện kĩ năng, chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ dân vận ở cơ sở, đồng thời thu hút đông đảo nhân dân tham gia và hiểu biết thêm về đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Các cấp uỷ Đảng kịp thời chỉ đạo quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện có hiệu quả các