9. Cấu trúc của luận văn
2.3. Đánh giá khả năng khai thác thông tin hỗ trợ hoạt động đổi mới công nghệ của
2.3.1. Đánh giá qua kết quả khảo sát
Doanh nghiệp khi tìm kiếm thông tin thường đặt ra những yêu cầu rất cụ thể. Ngoài thông tin kỹ thuật, doanh nghiệp còn yêu cầu những thông tin mang tính thương mại như tính phổ biến của công nghệ (đã được dùng ở đâu? ai dùng?...), về nguyên liệu, về điều kiện bảo hành, bảo dưỡng, về giá cả, vận chuyển, lắp đặt,... Không những thế, doanh nghiệp có thể còn yêu cầu thông tin về một số nhà cung cấp khác nhau để có căn cứ để so sánh... Thông tin doanh nghiệp yêu cầu thì chi tiết, cụ thể, gắn liền với những vấn đề trong lĩnh vực của họ. Trong khi đó các cơ quan thông tin của ta mới dừng ở mức tra cứu tư liệu, tìm kiếm thư mục nhưng đi vào chi tiết, nhất là các thông tin thương mại gắn với công nghệ thì ít có khả năng đáp ứng.
DNNVV thiếu thông tin là điều không thể phủ nhận, tuy nhiên rất khó đánh giá về nhu cầu thực sự hay nhu cầu có khả năng thanh toán của DNNVV đối với dịch vụ này. Cho tới nay, họ vẫn đáp ứng nhu cầu thông tin bằng nhiều cách khác như: thông qua cơ quan quản lý nhà nước cấp trên, các doanh nghiệp khác trong cùng ngành, thông qua các bạn hàng nước ngoài, thông qua các cuộc triển lãm, hội chợ và qua internet. Việc thiếu vắng các dịch vụ chuyên nghiệp khiến thời gian tìm kiếm thông tin kéo dài, gây thêm khó khăn cho quyết định của DNNVV (hộp 3).
Hộp 3: Tìm kiếm thông tin công nghệ
Khi tính chuyện đổi mới công nghệ, một trong những việc đầu tiên doanh nghiệp phải làm là tìm kiếm thông tin công nghệ. Sau khi đã gõ cửa cơ quan thông tin mà không tìm kiếm được thông tin gì đáng giá nhiều doanh nghiệp đã phải mày mò tìm kiếm.
Lấy ví dụ của công ty kim khí Thăng Long, để tiến hành đổi mới công nghệ, công ty đã tập hợp một đội ngũ các nhà khoa học được coi là có thực tài, cùng nhau bàn bạc rồi liên hệ với những hãng thiết bị mà nhóm này mò ra được. Thư từ đi lại, đối chiếu, dò dẫm, so sánh, phải mất tới hai năm công ty mới tìm ra được đối tác với công nghệ phù hợp. Việc này nếu có hệ thống thông tin công nghệ tốt thì có thể hiệu quả sẽ cao hơn nhiều.
Cung cấp thông tin là một dịch vụ truyền thống, tuy nhiên dịch vụ thông tin mang tính thương mại không thực sự phát triển ở nước ta. Mặc dù có tới trên năm trăm cơ quan thông tin KH&CN trên cả nước thì doanh nghiệp vẫn phàn nàn về việc thiếu thông tin. Các cơ quan thông tin KH&CN tồn tại dường như chỉ để phục vụ cho việc nâng cao kiến thức và cơ quan quản lý cấp trên của họ. Ngay một cơ quan đầu ngành như Cục thông tin KH&CN Quốc gia, mặc dù đã có gần 40 năm hoạt động và được Nhà nước đầu tư khá lớn về cơ sở hạ tầng, nhân lực, kinh phí,... nhưng vẫn còn nhiều việc chưa làm được liên quan đến dịch vụ thông tin (hộp 4).
Hộp 4: Năng lực cung cấp thông tin của Cục thông tin KH&CN QG
Những việc làm được Những việc chưa làm được
- Cơ sở dữ liệu (CSDL) phong phú về chủng loại: CSDL thị trường công nghệ bao gồm 3200 công nghệ chào bán thuộc 43 lĩnh vực; CSDL công nghệ toàn văn; 750 công nghệ mẫu toàn văn của UNIDO; CSDL kết quả nghiên cứu; CSDL công nghệ nông thôn; CSDL techno; ngân hàng dữ liệu VENDOR; CSDL hồ sơ doanh nghiệp; CSDL chuyên gia, tổ chức tư vấn, chuyển giao công nghệ; CSDL về pháp quy chuyển giao công nghệ.
- CSDL thiếu cân xứng; được xây dựng chủ yếu dựa trên mối quan hệ
cộng tác với các tổ chức KH&CN, chưa đáp ứng được nhu cầu thông tin công nghệ của doanh nghiệp. - Mặc dù phong phú về chủng loại
nhưng hiện tại không ít các thông tin đã quá cũ; hệ thống CSDL chưa có cơ chế tự động loại bỏ các thông tin này.
- CSDL còn thiếu các thông tin chi tiết về công nghệ nên chưa thực hiện được chức năng tìm kiếm hiệu quả.
- Thiết lập và ứng dụng mạng VISTA để hỗ trợ thực hiện các dịch vụ thông tin công nghệ qua internet.
- Hiện tại, mạng VISTA chưa thể thực hiện việc cung cấp thông tin trực tuyến.
- Thông tin công nghệ chỉ là một trong những loại hình thông tin mà trung tâm cung cấp. Với quy mô hoạt động và năng lực hiện có, trung tâm có thể cung cấp dịch vụ tìm kiếm và môi giới công nghệ. Để nâng cao năng lực cung cấp dịch vụ tổng thể, trọn gói hỗ trợ đổi mới công nghệ cho DNNVV, trung tâm đang dự kiến đầu tư, mở rộng để cung cấp các dịch vụ sau:
Đánh giá và định giá công nghệ
Nghiên cứu thị trường công nghệ
Tư vấn kỹ thuật/công nghệ
Thương thảo hợp đồng chuyển giao công nghệ
Tìm kiếm nguồn tài chính cho DNNVV
- Cung cấp dịch vụ trọn gói là một quá trình phức tạp. Khả năng thành công đòi hỏi mỗi loại tổ chức trung gian phải chuyên môn hóa vào mỗi loại hình dịch vụ mà mình có thế mạnh, đồng thời thúc đẩy mối liên kết giữa các tổ chức này nhằm chia sẻ nguồn lực, nâng cao giá trị gia tăng của các dịch vụ cung cấp và cho phép cung cấp các dịch vụ trọn gói cho DNNVV. Thiếu liên kết với các tổ chức trung gian công nghệ trong và ngoài nước trong việc thực hiện các dịch vụ thông tin (thị trường, pháp lý, đầu tư và quản lý) đã hạn chế đáng kể năng lực cung cấp dịch vụ thông tin của Trung tâm.
Do đặc thù bất bình đẳng thông tin trong chuyển giao công nghệ nên cần phải có các cơ quan giám định công nghệ có uy tín và nghiệp vụ làm trung gian, cung cấp các đánh giá khách quan và có được sự tin tưởng của các bên. Ở nước ta hiện nay hầu như không có cơ quan nào cung cấp dịch vụ này. Ngay Văn phòng thẩm định các dự án đầu tư và môi trường thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cũng không đủ người và chuyên môn để thực hiện chức năng giám định. Việc tổ chức giám định cũng gặp nhiều khó khăn bởi trong lĩnh vực công nghệ chuyên sâu, cán bộ đầu ngành của ta còn không biết công nghệ đó như thế nào, nói gì đến chuyện giám định công nghệ. Chúng ta đang nói tới những công nghệ hoàn chỉnh, việc không giám định được là do không
có thông tin và kinh nghiệm trong lĩnh vực công nghệ đó mà thôi. Việc đánh giá, giám định những công nghệ chưa hoàn chỉnh, công nghệ ở dạng sáng chế, ý tưởng mới, giải pháp mới hay dạng kết quả đề tài nghiên cứu còn khó hơn nhiều. Như vậy, việc thiếu thông tin cũng không phải là khó khăn riêng của doanh nghiệp, ngay cả những cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ cung cấp thông tin cũng gặp những trở ngại này.
2.3.2. Nguyên nhân thực trạng về vai trò của thông tin đối với hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV
Từ năm 1972 sau khi Chính phủ ban hành nghị quyết 89/CP, Hệ thống thông tin KH&CN ở Việt Nam đã dần được hình thành và phát triển. Cho đến nay, về cơ bản hệ thống này đã bao quát tất cả các ngành kinh tế quốc dân và các lĩnh vực khoa học, công nghệ từ trung ương đến các tỉnh, thành phố trong cả nước. Hệ thống các cơ quan thông tin KH&CN với các quy mô tổ chức khác nhau đã tạo nên một hạ tầng cơ sở, đảm bảo cho các thông tin tư liệu khoa học và công nghệ thực sự trở thành một lĩnh vực hoạt động xã hội, góp phần tích cực phục vụ công tác quản lý, lãnh đạo, nghiên cứu, sản xuất kinh doanh. Đảng và Nhà nước ta đã ban hành một số chủ trương và chính sách có liên quan đến việc thúc đẩy hoạt động thông tin KH&CN, nhằm đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, các DNNVV trong hoạt động đổi mới công nghệ vẫn chưa có được sự đảm bảo thông tin cần thiết là do những nguyên nhân sau:
- Đã qua quá trình 25 năm đổi mới, nhưng đối với hoạt động thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV vẫn chưa có các văn bản pháp quy, thiếu chính sách đồng bộ quản lý ở cấp Nhà nước để đưa Hệ thống thông tin thực sự trở thành nhân tố quan trọng, đáp ứng được các nhu cầu cấp bách doanh nghiệp.
- Hoạt động của Hệ thống thông tin còn chưa đồng đều, thiếu sự liên kết và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thông tin KH&CN trong cả nước.
Còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các cơ quan thông tin ngành và địa phương.
- Kho tư liệu còn yếu, tản mạn, các nguồn lực thông tin còn bị phân tán rời rạc, chưa được khai thác một cách có hiệu quả, chưa kết nối lại được với nhau để hình thành một nguồn lực phục vụ cho hoạt động đổi mới công nghệ của DNNVV.
- Thông tin hiện nay còn chưa phát huy được vai trò là động lực thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ, là yếu tố hạ tầng cho sự phát triển kinh tế đất nước. Trong các chính sách hiện hành, vai trò của thông tin còn chưa được thể hiện đầy đủ, thông tin chưa thực hiện được ba chức năng của nó: là nguồn tư liệu, công cụ trợ giúp và là kênh chuyển giao thông tin đang chỉ huy việc thực hiện hóa kiến thức thành một khả năng có thể sử dụng được về mặt kỹ thuật.
- Mạng lưới thông tin chưa đủ năng lực để kiểm soát tốt các nguồn thông tin trong nước, còn thiếu nhiều mảng thông tin về xã hội, kinh tế, công nghệ, lực lượng sản xuất, nguồn lực và tài nguyên doanh nghiệp… khiến cho không ít các quyết định đã ra đời trong điều kiện thiếu thông tin toàn diện về xã hội, về điều kiện tự nhiên và trình độ công nghệ. Các ấn phẩm công bố, các báo cáo kết quả nghiên cứu và một số loại hình tài liệu chưa phát huy được tác dụng đối với việc phát triển sản xuất cũng như hoạt động đổi mới công nghệ của DNNVV.
- Công tác hoạch định chính sách của chúng ta hiện nay được thực hiện với sự can dự hạn chế của doanh nghiệp, họ chỉ được phép có ý kiến sau hoặc khi có vấn đề phát sinh. Hơn nữa, các chính sách không có sự phối hợp giữa các ngành, thiếu kế hoạch hành động cụ thể. Mỗi ngành đều có nhiều kế hoạch nhưng lại không xác định được lĩnh vực ưu tiên, vừa phân tán lại vừa chồng lấn và chưa có kênh giao tiếp hiệu quả với DNNVV.
Kết luận của chƣơng 2:
Hiện trạng hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV được tác giả trình bày trên đây một lần nữa khẳng định: thông tin là chìa khóa của mọi hoạt động sáng tạo, là yếu tố thiết yếu của năng lực đổi mới, cạnh tranh và phát triển của DNNVV nói riêng và của toàn xã hội nói chung.
Các chính sách, văn bản pháp luật hay văn bản hướng dẫn thực hiện liên quan đến các ưu đãi cho DNNVV trong quá trình đổi mới công nghệ chưa rõ ràng và đầy đủ khiến quy trình đổi mới công nghệ còn chậm chạp, làm tốn kém nhiều thời gian và chi phí của doanh nghiệp.
Khảo sát cho thấy một thực tế, trình độ công nghệ của DNNVV phần lớn còn ở mức trung bình và lạc hậu. Năng lực lựa chọn và làm chủ công nghệ kèm theo một số cải tiến nhỏ còn yếu kém. Cơ chế, chính sách thông tin trợ giúp để các doanh nghiệp có cơ hội cập nhật, lựa chọn và xác lập phương án đổi mới công nghệ hiện đang đặt ra hết sức bức thiết.
CHƢƠNG 3.
ĐỀ XUẤT VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÔNG TIN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 3.1. Yêu cầu về chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV
3.1.1. Cấu trúc của chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV DNNVV
Thế giới đang có sự chuyển biến từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế thông tin. Trong khi đó, nước ta hiện nay còn là một nước "nghèo thông tin", thông tin chưa được tổ chức tốt thành nguồn lực, để từ đó, thật sự trở thành của cải, hàng hoá, là cơ sở cho mọi quyết định, góp phần làm giàu cho nền kinh tế. Chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV ra đời dựa trên ý tưởng chủ động tác động tới quá trình thông tin, từ đó tạo lực đẩy cho hoạt động đổi mới công nghệ tại các DNNVV, tạo ra những ưu đãi để thiết lập nên hệ thống DNNVV có trình độ công nghệ phù hợp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Triết lý của chính sách:
Triết lý về mục tiêu: Làm chủ công nghệ, doanh nghiệp thành công Triết lý về phương tiện: Thông tin tốt, quyết định đúng.
- Hệ quan điểm của chính sách:
Hệ quan điểm về mục tiêu: Công nghệ phải phù hợp với doanh nghiệp Hệ quan điểm về phương tiện: Thông tin là chìa khóa
- Hệ chuẩn mực của chính sách:
Hệ chuẩn mực về mục tiêu: Hiệu quả, dễ tiếp cận, an toàn Hệ chuẩn mực về phương tiện: Cập nhật, chính xác, đầy đủ. - Hệ khái niệm của chính sách:
Hệ khái niệm về mục tiêu: đổi mới, chuyển giao, nghiên cứu, triển khai. Hệ khái niệm về phương tiện: Hỗ trợ, cung cấp
3.1.2. Các cách tiếp cận chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các DNNVV
Có 3 cách tiếp cận để xem xét việc xây dựng chính sách: - Tiếp cận theo mục tiêu ;
- Tiếp cận theo kế hoạch hoá ; - Tiếp cận tổng hợp.
Theo cách tiếp cận mục tiêu, các chính sách thông tin được chia thành 2 loại:
- Chính sách thông tin hẹp (hay còn gọi là chính sách cho thông tin, chính sách thích ứng);
- Chính sách thông tin rộng (hay là chính sách bằng thông tin, chính sách ảnh hưởng).
Điểm mấu chốt xác định loại chính sách thông tin là hẹp hay rộng trước hết được qui định bởi cấp mục tiêu đề ra cho chính sách. Chính sách thông tin rộng lấy mục tiêu bên ngoài hoạt động thông tin, nghĩa là, những mục tiêu nằm trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá làm tâm điểm để từ đó xác định phạm vi của các biện pháp và các chương trình nhằm tác động trực tiếp đến quá trình phát triển hoạt động thông tin. Thực thi một chính sách thông tin bằng việc thực hiện các mục tiêu "bên ngoài" như trên cũng có nghĩa là chúng ta đặt cách tiếp cận tới vấn đề dựa trên tư tưởng "Chính sách phát triển bằng thông tin".
Những mục tiêu của Chính sách thông tin cũng có thể là những mục tiêu trong, nghĩa là, liên quan tới đến chính bản thân của ngành thông tin, của hệ thống thông tin. Thực hiện loại chính sách thông tin này liên quan tới sự phát triển những tiềm lực và nâng cao năng lực nội tại của ngành thông tin. Cách tiếp cận này là đặc trưng của một "chính sách cho thông tin".
Các tài liệu hướng dẫn về phương pháp luận của Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên hiệp quốc (UNESCO), thiên về cách tiếp cận xây dựng và thực hiện một chính sách thông tin quốc gia rộng, chính sách bằng thông tin. Tuy nhiên, việc thực hiện một chính sách bằng thông tin ở các nước thường gặp nhiều khó khăn, bởi lẽ:
Thứ nhất, không phải dễ dàng để biến đổi những mục tiêu bên ngoài (mục tiêu kinh tế, xã hội, văn hoá) sang lĩnh vực của những chương trình và dự án thông tin, và cả ở giai đoạn ngược lại, biến đổi các nguồn lực thông tin vào trong thực tiễn của các hoạt động, ví như phát triển và đổi mới công nghệ,