CHƢƠNG 2 : HIỆN TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
3.2. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa
3.2.1. Giải pháp xây dựng trang website cung cấp thông tin KH&CN phục vụ
vụ công tác quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
3.2.1.1. Cơ quan đảm nhiệm chủ trì xây dựng và vận hành trang Website:
Tại cấp tỉnh, theo quy định Sở KH&CN là cơ quan quản lý Nhà nƣớc chung về SHTT, hiện tại các Sở KH&CN có phịng quản lý SHCN và thơng tin tƣ liệu là nơi quản lý và cung cấp các thông tin về SHTT. Ở Trung ƣơng Cục SHTT đơn vị thuộc Bộ KH&CN có trách nhiệm tổ chức xây dựng, quản lý các kho thông tin SHCN, xây dựng các công cụ phân loại, tra cứu, hƣớng dẫn cách tra cứu và sử dụng thơng tin SHCN trong và ngồi nƣớc; tổ chức việc cung ứng thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác, bảo đảm khả năng tiếp cận các kho thơng tin cho các đối tƣợng có nhu cầu dùng tin phục vụ các hoạt động xác lập và bảo vệ quyền SHCN, nghiên cứu, phát triển và kinh doanh. Hiện nay Cục đã có trang Website đăng tải các thơng tin về Quyền SHCN, hƣớng dẫn các tổ chức cá nhân đăng ký và bảo vệ quyền SHCN của mình. Do vậy Sở KH&CN là đơn vị chủ trì trong việc xây dựng trang Website cung cấp thông tin KH&CN phục vụ công tác quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa là đúng theo quy định; đồng thời công tác phối hợp để thiết lập hệ thống thông tin về SHTT từ cấp Bộ thông qua Cục SHTT và đến các Tỉnh thông qua Sở KH&CN rất thuận lợi.
3.2.1.2. Các cơ quan phối hợp để xây dựng và vận hành trang Website:
Sở VH,TT&DL có bộ phận quản lý SHTT về quyền tác giả, quyền liên quan; Cục Hải quan có nhiệm vụ giám sát SHTT trong hoạt động xuất, nhập khẩu, hiện có có phịng SHTT, Chi cục QLTT, Sở Công thƣơng phối hợp với các sở, ngành và
88
UBND cấp huyện thực thi cơng tác phịng, chống buôn lậu; Sở KH&ĐT thực hiện nhiệm vụ quản lý tên thƣơng mại, có phịng quản lý đăng ký kinh doanh; Sở TT&TT phối hợp để thực hiện nhiệm vụ quản lý tên miền trên Internet, bản quyền phần mềm, chƣơng trình phát sóng mang tín hiệu vệ tinh, bản ghi hình, cấp phép xuất bản các bản tin. Đây sẽ là các đơn vị phối hợp để xây dựng trang Website về sở SHTT của tỉnh Thanh Hoá.
3.2.1.3. Phương thức phối hợp:
Sự phối hợp giữa các đơn vị chức năng để xây dựng và vận hành trang Website phải theo nguyên tắc căn cứ vào chức năng nhiệm vụ đƣợc phân công về công tác quản lý và các hoạt động thực thi về SHTT cho các đơn vị chức năng; mỗi đơn vị phân công một lãnh đạo phụ trách để chỉ đạo việc xây dựng, cập nhật, khai thác thơng tin; mỗi đơn vị có một bộ phận chun trách hoặc phịng chức năng làm đầu mối để phối hợp trong việc xây dựng, cập nhật liên kết thơng tin KH&CN về SHTT của đơn vị mình và đảm bảo vận hành duy trì hoạt động của trang Website; theo định kỳ các cơ quan chức năng tổ chức giao ban để đánh giá các hoạt động thông tin KH&CN, công tác phối hợp trong việc cập nhật, liên kết, khai thác sử dụng thơng tin trên trang Website.
3.2.1.4. Trình tự và quyền truy cập, sử dụng thông tin của từng loại đối tượng:
- Trình tự cập nhật tin bài: Để đảm bảo cho trang Website hoạt động cần có Ban biên tập, trƣởng ban là lãnh đạo Sở KH&CN, Sở VH,TT&DL có 01 thành viên làm Phó ban, các ngành chức năng có các thành viên là lãnh đạo ngành, thành viên thƣ ký Ban biên tập là trƣởng phịng quản lý SHCN và thơng tin tƣ liệu; mỗi ngành có 01 cán bộ giúp việc cho Ban biên tập. Trình tự cập nhật tin bài nhƣ sau:
1. Các cán bộ làm công tác quản lý, thực thi quyền SHTT liên kết, thu thập, tìm kiếm thông tin về SHTT theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình.
2. Thơng tin đƣợc chuyển đến thành viên trong biên tập để kiểm tra tính chính xác, hợp lý và tổng hợp.
3. Thành viên ban biên tập gửi cho Trƣởng ban biên tập qua bộ phận thƣ ký thƣờng trực Ban biên tập để tổng hợp, xin ý kiến Trƣởng hoặc Phó ban.
4. Trƣởng ban quyết định xuất bản thông tin chung phục vụ công tác truyên truyền và thông tin về quyền SHCN. Phó ban quyết định xuất bản các thơng tin về quyền tác giả, quyền liên quan.
89 - Phân quyền khai thác thơng tin:
Trƣởng ban, phó ban biên tập (uỷ quyền một số chức năng), bộ phận thƣờng trực (đƣợc uỷ quyền) đƣợc sử dụng toàn bộ các quyền: Cập nhật mới; chỉnh sửa bổ sung; tra cứu; loại bỏ (xoá); quản trị nội dung.
Đối với các tổ chức doanh nghiệp, cá nhân có các quyền: Khai thác; tìm kiếm thơng tin; gửi tin bài; tải mẫu đơn, tờ khai; gửi hồ sơ đăng ký qua trang Website.
Đối với quản trị trang Website: Đảm bảo kỹ thuật vận hành; an ninh thông tin; quản trị kỹ thuật; xuất bản, loại bỏ thông tin khi có yêu cầu của Trƣởng ban hoặc Phó ban.
3.2.1.5. Nội dung chính các mục của trang Website, gồm:
- Giao diện trang Website: Thiết kế đảm bảo thuận tiện cho ngƣời truy cập, bằng cơng nghệ hiện đại theo bộ tiêu chí lựa chọn cơng nghệ; có bố cục hợp lý, có sự liên kết chặt chẽ với các mục của thông tin.
- Thông tin chung: Giới thiệu chức năng nhiệm vụ các đơn vị quản lý và thực thi về quyền SHTT trên địa bàn tỉnh; Vai trò, tầm quan trọng của SHTT trong thời kỳ Hội nhập kinh tế quốc tế; Các hoạt động quản lý và thực thi quyền SHTT.
- Các văn bản pháp luật: Cập nhật, phổ biến các văn bản Luật pháp quốc tế, các cam kết của Việt Nam về quyền SHTT, Luật SHTT, các Nghị định các Thông tƣ, Văn bản hƣớng dẫn.
- Phổ biến các tiêu chí đánh giá, xác lập quyền SHTT: Tiêu chí đánh giá, cơng nhận quyền tác giả, quyền liên quan; Tiêu chí đánh giá, cơng nhận quyền SHCN
- Hƣớng dẫn các thủ tục hành chính về đăng ký quyền SHTT: Mẫu đơn, tờ khai; Quy trình thủ tục hành chính.
- Thơng tin quản lý quyền SHTT tại Thanh Hoá: Liên kết cập nhật CSDL Quản lý quyền tác giả, quyền liên quan; CSDL Quản lý quyền SHCN
- Thông tin thực thi quyền SHTT tại Thanh Hố: Tra cứu thơng tin về các đối tƣợng quyền SHCN (Phần mềm bổ trợ kiểm tra các tên, hình ảnh, thời hạn của các đối tƣợng theo văn bằng đã đăng ký và các đối tƣợng quyền SHCN trên thị trƣờng); Quản lý hồ sơ thực thi quyền SHTT trên địa bàn.
- Thông tin liên kết: Liên kết với Cục bản quyền tác giả; Liên kết với Cục Sở hữu trí tuệ; Liên kết với các cơ quan khác.
90
- Các thơng tin có liên quan khác: Các bài viết tổng hợp, các báo cáo.
3.2.1.6. Thông tin trên trang Website:
Thông tin trên trang Website là hệ thống thơng tin chính thống về quản lý và thực thi quyền SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hố; thơng tin đƣợc tổng hợp từ nhiều nguồn, đối với các thông tin KH&CN về SHCN và thông tin KH&CN về quyền tác giả đƣợc liên kết từ trang Website của Cục Sở hữu công nghiệp và Cục bản quyền tác giả bằng công nghệ hiện đại theo kiểu trang Website thành phần và có khả năng cập nhật tự động; ngồi ra thơng tin còn đƣợc liên kết thu thập từ các trang thông tin của Hải quan, Cục QLTT, Cục quản lý doanh nghiệp của Bộ Công thƣơng, Bộ KH&ĐT, Trung tâm Internet Việt Nam.
Trang Website cũng đăng tải các thông tin về thủ tục hành chính (mẫu đơn, tờ khai) có liên quan đến cơng tác quản lý SHTT của Tỉnh, thông tin về các văn bằng SHCN, bản quyền tác giả của các tổ chức cá nhân trong tỉnh; thông tin, báo cáo về các hoạt động thực thi quyền SHTT của các đơn vị thẩm quyền trong tỉnh, hoạt động của Ban chỉ đạo 127 của tỉnh về chống hàng giả, hàng nhái hàng kém chất lƣợng.
Thông tin trên trang Website là nguồn thông tin đƣợc liên kết, tập trung và có bộ phận thƣờng trực để trả lời, giải đáp, hƣớng dẫn giúp cho các tổ chức, công dân dễ tìm kiếm, khai thác, sử dụng thơng tin về SHTT thuận lợi hơn các trang Website khác.
3.2.1.7. Kinh phí để xây dựng và duy trì trang Website:
- Kinh phí để xây dựng trang Website: đƣợc sử dụng từ nguồn kinh phí đầu tƣ cho KH&CN do Sở KH&CN quản lý, nội dung và dự toán đƣợc duyệt theo nội dung của Đề tài khoa học.
- Kinh phí để duy trì trang Website: Hiện nay tại Thanh Hoá, Sở TT&TT đã tham mƣu cho UBND tỉnh cấp kinh phí chi thƣờng xuyên cho các hoạt động ứng dụng CNTT của các sở, ngành bao gồm: cập nhật thông tin cho Website, CSDL, nâng cấp sửa chữa trang thiết bị máy tính, đào tạo ứng dụng CNTT, chi phí cƣớc đƣờng truyền dữ liệu; bình quân theo định mức 2 triệu đồng/cán bộ, công chức/năm. Do vậy, các đơn vị phối hợp dự tốn sử dụng kinh phí này để chi phí cho cập nhật thơng tin trên Website về SHTT của tỉnh.
91
- Kinh phí hoạt động của Ban biên tập: Đề xuất sử dụng bổ sung kinh phí chi thƣờng xuyên Sở KH&CN, để đảm bảo hoạt động của Ban biên tập. Ngồi ra cịn sử dụng kinh phí tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp.
3.2.2. Giải pháp về tăng cường sự phối hợp nâng cao năng lực và phát triển hệ thống thông tin KH&CN về SHTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
3.2.2.1. Đào tạo nâng cao năng lực, trình độ chun mơn của các cán bộ làm công tác thông tin SHTT trên địa bàn tỉnh.
- Đào tạo phƣơng thức và kỹ năng xây dựng và phát triển cơ sở dữ liệu thông tin SHTT, hƣớng dẫn kỹ thuật tra cứu thông tin về SHTT nhƣ kỹ thuật liên kết, kỹ thuật sử dụng từ khóa, kỹ thuật tìm kiếm khai thác thơng tin trên Internet, kỹ thuật biên tập, cập nhật và trao đổi thông tin trên môi trƣờng mạng, trên các hệ thống thông tin về SHTT, trang thông tin của Cục SHTT, cục bản quyền tác giả, Website của tỉnh Thanh Hố.
- Đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý và thực thi về quyền SHTT trên địa bàn đảm bảo quản lý phải theo kịp sự phát triển, đặc biệt là nguồn nhân lực phải đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng thông tin trong thời kỳ bùng nổ thơng tin, phải có kỹ năng sử dụng các thiết bị điện tử cầm tay tra cứu, khai thác thông tin phục vụ cho việc ra các quyết định thực thi quyền SHTT một cách kịp thời, chính xác;
- Phối hợp cơng tác đào tạo với công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về SHTT bằng nhiều hình thức, đặc biệt qua hệ thống báo chí, phát thanh, truyền hình và trên Website để phổ biến các chính sách, pháp luật và thúc đẩy sáng tạo, hƣớng dẫn bảo hộ quyền SHTT cho các tổ chức ,công dân.
3.2.2.2. Tăng cường đẩy mạnh hợp tác, liên kết và chia sẻ thông tin KH&CN.
- Hợp tác, liên kết và chia sẻ với các cơ quan chức năng ở Trung ƣơng (Cục SHTT, Cục Bản quyền tác giả), các tổ chức quốc tế về SHTT, các cơ quan đơn vị trong tỉnh để tìm kiếm các nguồn tƣ liệu liên quan đến các đối tƣợng quyền SHTT, đẩy mạnh hình thức trao đổi trực tuyến thơng qua việc thiết lập hệ thống mạng liên thông giữa các cơ quan, tổ chức liên kết để xây dựng và bổ sung phong phú thêm thông tin mới về các tác phẩm, sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu và các đối tƣợng khác của quyền SHTT, đăng tải đầy đủ các tiêu chí thơng tin KH&CN về quyền SHTT để các tổ chức doanh nghiệp xây dựng và bảo hộ các đối tƣợng quyền SHTT; thực hiện hƣớng dẫn các thủ tục hành chính, xây dựng các dịch vụ cơng trực
92
tuyến để phối hợp giải quyết các việc đăng ký quyền SHTT cho các tổ chức và công dân trên trang Website.
- Mở rộng hợp tác với các thƣ viện trong nƣớc để liên kết các nguồn thông tin về quyền SHTT, làm giàu thông tin cho các CSDL, hỗ trợ các tổ chức, công dân khai thác từ xa qua hệ thống các thiết bị điện tử cầm tay thông qua mạng viễn thông và trang Website trên Internet.
3.2.2.3. Phát triển các dịch vụ thông tin về SHTT:
- Phối hợp với các cơ quan thẩm quyền ở Trung ƣơng thúc đẩy phát triển các tổ chức, dịch vụ thông tin SHCN ở các địa phƣơng nhằm cung cấp, trao đổi thông tin về SHTT với các tổ chức nghiên cứu và phát triển, các trƣờng đại học, ngành công nghiệp, các nghệ nhân truyền thống, các doanh nghiệp,. tiến tới đa dạng hóa các dịch vụ tra cứu và cung cấp thông tin đảm bảo khả năng phục vụ nhu cầu của các tổ chức, công dân thông qua Internet.
- Phát triển các dịch vụ tƣ vấn về nội dung của thông tin KH&CN về quyền SHTT (cơ sở dữ liệu SHCN, Cơ sở dữ liệu quyền tác giả, liên kết cơ sở dữ liệu qua Internet, v.v) và dịch vụ để tổ chức, công dân tiếp cận các thơng tin đó một cách thuận lợi nhất.
- Tiến hành khảo sát, điều tra đánh giá trên qui mơ diện rộng về trình độ khai thác, tìm kiếm và mức độ sử dụng thơng tin về SHTT của các tổ chức, cơng dân; tìm hiểu các nhu cầu thông tin và những vấn đề doanh nghiệp, ngƣời dân quan tâm trong lĩnh vực quyền SHTT; từ đó khơi dậy thị trƣờng dịch vụ thơng tin về SHTT cho tổ chức doanh nghiệp, công dân trên địa bàn.
93
Kết luận chƣơng 3:
Thông tin KH&CN về SHTT có vai trò hết sức quan trọng trong công tác quản lý và thực thi quyền SHTT; để xây dựng hệ thống thông tin KH&CN này, trƣớc hết phải có các tiêu chí thơng tin KH&CN về các đối tƣợng quyền SHTT vì đây là cơ sở để xây dựng các sản phẩm, là điều kiện bảo hộ SHTT theo qui định của pháp luật; các tiêu chí thơng tin quản lý, thông tin quy trình xác định xâm phạm quyền SHTT, các tiêu chí cơng nghệ là những yếu tố khơng thể thiếu đƣợc để phân tích thiết kế các CSDL, các phần mềm hỗ trợ, cũng nhƣ việc thiết kế trang Website về SHTT để đảm bảo hệ thống thơng tin cho SHTT của Thanh Hố đƣợc liên kết với các hệ thống khác theo các tiêu chuẩn thống nhất đảm bảo cập nhật, đầy đủ phục vụ tốt cho hoạt động của cơ quan thẩm quyền xử lý, giải quyết các cơng việc của mình một cách kịp thời và đáp ứng nhu cầu của tổ chức, công dân.
Các hệ thống tiêu chí thơng tin và tiêu chí cơng nghệ cịn giúp cho việc phát triển và ứng dụng các thành tựu mới nhất của công nghệ để tạo ra khả năng tiếp cận thuận tiện nhất ở mọi lúc, mọi nơi thơng qua các thiết bị máy tính, điện thoại cầm tay nhằm phổ biến, quảng bá thơng tin, góp phấn thúc đẩy hoạt động SHTT. Đó cũng chính là hoạt động công bố thông tin rộng rãi, minh bạch các quy định của pháp luật và các hoạt động quản lý, thực thi của các cơ quan Nhà nƣớc đến các tổ chức công dân. Nếu các nguồn thông tin SHTT đƣợc phổ biến rộng rãi, sẽ góp phần to lớn khơng chỉ riêng trong lĩnh vực bảo hộ quyền SHTT, mà cịn có tác dụng thúc đẩy sáng tạo, phát triển uy tín sản xuất, kinh doanh, bảo vệ quyền lợi của ngƣời tiêu dùng đƣợc lựa chọn sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đúng chất lƣợng và giá cả phù hợp theo nhu cầu tiêu dùng của các doanh nghiệp và ngƣời dân.
Quản lý thông tin trong thời đại bùng nổ thông tin là một vấn đề hết sức phức tạp, do vậy xây dựng hệ thống thông tin hiện đại phải gắn liền với việc nâng cao