Chƣơng 3 : MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm
Một là, nắm vững quan điểm, chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng
và Nhà nước đồng thời phải vận dụng sáng tạo những chính sách đó vào điều kiện thực tế của địa phương cho phù hợp.
Đảng và Nhà nước ta luôn xác định vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Giải quyết vấn đề dân tộc vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng nước ta. Vì vậy, công tác dân tộc luôn được xác định là một bộ phận quan trọng của đường lối cách mạng Việt Nam. Các chủ trương, chính sách dân tộc luôn gắn với các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước và sự quan tâm của cả hệ thống chính trị.
Đồng bào các dân tộc thiểu số thường sống ở vùng cao, địa bàn rộng, địa hình phức tạp khó khăn, đồng bào sống phân tán, ít tiếp cận yếu tố kinh tế thị trường. Sản xuất còn lạc hậu kém phát triển, mang tính tự cung tự cấp, phong tục tập quán còn lạc hậu, trình độ nhận thức của đồng bào còn nhiều hạn chế. Do vậy, Đảng và nhà nước đã có sự quan tâm, giúp đỡ bằng những chính sách, vốn đầu tư sản xuất và khoa học kỹ thuật. Để thực hiện tốt các chính sách ấy cần phải vận động đồng bào tham gia. Muốn vận động đồng bào các dân tộc trước hết cần phải hiểu bối cảnh lịch sử và những đặc điểm kinh tế xã hội của họ. Thực tế đã khẳng định vai trò to lớn của các dân tộc thiểu số trong việc bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới nước ta. Song, để thực hiện tốt công tác này, trước hết, cần phải hiểu đồng bào, hiểu bối cảnh lịch sử và những đặc điểm kinh tế - xã hội của họ có liên quan chặt chẽ đến công tác dân tộc đó là: tập quán sản xuất, phong tục tập quán.
Văn hóa quốc gia Việt Nam là một thực thể thống nhất trong đa dạng. Với 54 thành phần dân tộc, văn hóa quốc gia Việt Nam là sự tổng hòa quan hệ
của 54 nền văn hóa thành phần, bao gồm cả vật thể và phi vật thể, cả các phương thức mưu sinh cũng như cách thức và hệ thống tổ chức, quản lý xã hội, cả các chuẩn mực về đạo đức cũng như các giá trị tinh thần. Văn hóa của mỗi dân tộc đều có đặc trưng riêng, từ lịch sử hình thành, diễn trình phát triển đến hiện trạng và xu thế tương lai. Các chủ trương, chính sách chung tuy thể hiện được tính đúng đắn trong việc định hướng và xác lập các nguyên tắc cơ bản, nhưng khi cụ thể hóa thành các chương trình, dự án phát triển ở địa phương lại thiếu linh hoạt trong khâu lập kế hoạch. Kinh nghiệm thành công ở dân tộc này chưa hẳn đã là bài học tốt cho dân tộc khác.
Do vậy, thực hiện chính sách dân tộc đòi hỏi phải tăng cường công tác nghiên cứu, hiểu biết đầy đủ sâu sắc tình hình cụ thể của từng vùng, từng dân tộc, quan hệ giữa các dân tộc trên địa bàn. Có như vậy mới đề ra và tự giác thực hiện tốt những chủ trương, chính sách, biện pháp về vấn đề dân tộc. Tránh được bệnh chủ quan, duy ý chí, rập khuôn, áp đặt máy móc những hình thức tổ chức và cách làm không phù hợp với tình hình đặc điểm các vùng dân tộc.
Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa yếu tố nội lực của địa phương với sự đầu tư
của các cấp, các ngành trong quá trình thực hiện chính sách dân tộc.
Một đặc điểm lớn của đồng bào dân tộc thiểu số là xuất phát điểm đời sống kinh tế còn thấp vì vậy phải có sự hỗ trợ, đầu tư thích đáng thì mới phát triển được, nếu không rất khó giúp đồng bào thoát nghèo bền vững. Trong nhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách đúng đắn nhằm cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào. Tuy nhiên, do chưa phát huy tốt các tiềm năng sẵn có ở địa phương, chưa khai thác hiệu quả các nguồn tài nguyên trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nên số hộ nghèo vẫn còn không ít; các định hướng cho việc phát triển kinh tế - xã
hội chưa được thực hiện tốt; một số lĩnh vực phát triển chưa bền vững. Do đó trong quá trình đầu tư, hỗ trợ, nhất thiết phải gắn liền với phát huy tối đa nội lực của địa phương, để khai thác hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên rừng, đất đai, lao động… Nếu không phát huy có hiệu quả các nguồn lực trên, không phát huy tốt các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh thì dù có đầu tư bao nhiêu đi nữa tình hình kinh tế - xã hội ở vùng sâu, vùng xa, vùng có căn cứ cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn không thể có những chuyển biến sâu sắc và nhanh chóng được.
Ba là, các cấp ủy đảng chính quyền ở địa phương phải thực sự gần dân,
hiểu dân, thường xuyên đi sâu, nắm rõ tâm tư, nguyện vọng và giải quyết tốt những mâu thuẫn trong đồng bào dân tộc thiểu số ngay từ cơ sở từ đó xác định được vấn đề ưu tiên trong thực hiện chính sách dân tộc.
Một trong những nguyên nhân của đói nghèo, trì trệ ở các địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số chính là trình độ dân trí của nười dân còn thấp. Điều này được thể hiện ở nhiều dạng khác nhau: Khả năng giao tiếp bằng tiếp bằng tiềng phổ thông kém, việc tiếp cận các nguồn thông tin hạn chế, trình độ học vấn chưa cao…Đó cũng là một trong những nguyên nhân chính khiến cho việc tiếp nhận các chương trình, chính sách, dự án phát triển gặp nhiều khó khăn. Những nội dung mà họ lĩnh hội được thông qua các kênh thông tin không đủ giúp cho họ hình dung được xu hướng phát triển theo định hướng phát triển mà các chính sách đề ra. Chính vì thế, khi các chính sách được thực hiện, họ choáng ngợp trước diễn biến quá nhanh của tình hình. Do vậy, yêu cầu và đòi hỏi, các cấp ủy đảng cần phải thực sự gần dân và hiểu được những tâm tư nguyện vọng cũng như yếu kém của đồng bào dân tộc thiểu số. Vấn đề đặt ra ở đây là một mặt Chính phủ vừa phải tìm các biện pháp nâng cao dân trí, coi đó là mục tiêu, cũng là giải pháp lâu dài để phục vụ phát triển bền vững. Nhưng mặt khác, cũng cần tìm ra các giải pháp trước
mắt, nhằm đưa các chính sách về với người dân một cách dễ hiểu nhất và kéo họ tham gia vào các chương trình, dự án cụ thể.
Mặt khác, trong quá trình thực hiện chính sách dân tộc phải xác định được vấn đề ưu tiên để tập trung thực hiện. Mỗi vùng, mỗi dân tộc sẽ có nhiều nhu cầu cần quan tâm nhưng điều quan trọng là phải xác định được đâu là vấn đề cần tập trung giải quyết trước và đầu nhiều nhất. Có như vậy mới đáp ứng được nhanh nhất và nhiều nhất những nhu cầu thiết yếu của đồng bào các dân tộc. Thực tế thực hiện chính sách dân tộc ở huyện Lương Sơn đã chứng minh sâu sắc điều này. Xuất phát từ đặc điểm địa lý và thực trạng cơ sở hạ tầng rất thấp kém ở địa phương, Đảng bộ huyện đã ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trước. Sau khi xây dựng về cơ bản cơ sở hạ tầng, Đảng bộ huyện lại chỉ đạo tập trung ưu tiên phát triển sản xuất. Việc xác định đúng đắn vấn đề ưu tiên cần tập trung như trên đã góp phần to lớn vào việc thực hiện có hiệu quả chính sách dân tộc có hiệu quả của huyện trong thời gian qua.
Bốn là, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ đặc biệt cán bộ là người dân
tộc thiểu số nhằm phát triển sâu rộng và có hiệu quả công tác dân tộc.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra và tổ chức thực hiện hệ thống các quan điểm rất cơ bản và nhất quán về vấn đề dân tộc, cán bộ người dân tộc thiểu số và cán bộ công tác ở vùng có đồng bào dân tộc. Đó là các quan điểm lớn: các dân tộc trong nước bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ, củng cố và phát triển khối đại đoàn kết, sự thống nhất trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam; phát huy mọi tiềm năng, nhân tài, vật lực của tất cả các dân tộc, các vùng của đất nước vì sự nghiệp chung, xây dựng và bảo vệ tổ quốc; đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số là những chiến sĩ xung kích của Đảng và Nhà nước ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, là biểu tượng sinh động của khối đại đoàn kết
dân tộc; đối với đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số cần có sự quan tâm đặc biệt và các chính sách ưu đãi.
Cùng với sự phát triển chung của cách mạng, đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số nước ta đã có những bước phát triển rõ rệt, đến này, chúng ta đã có được đội ngũ cán bộ, người dân tộc khá hùng hậu, đảm đương các trọng trách nặng nề trên các cương vị, lĩnh vực và địa bàn khác nhau.
Tuy vậy, đối với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa cả đất nước và ở từng đia phương miền núi, lực lượng cán bộ dân tộc thiểu số hiện nay còn nhiều bất cập. Nhìn chung còn thiếu về số lượng khá trầm trọng, chất lượng còn hạn chế, tình trạng thiếu cán bộ người dân tộc còn diễn ra phổ biến, kể cả cán bộ thuộc dân tộc chiếm tỷ lệ cao so với số dân ở địa phương khá cao.
Tình trạng yếu kém của đội ngũ cán bộ người dân tộc do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Các nguyên nhân chủ yếu trực tiếp đưa đến tình hình này là: kinh tế vùng núi chậm phát triển, sự phát triển kinh tế - xã hội không đồng đều giữa các vùng, gữa các dân tộc; truyền thống văn hóa của các dân tộc rất phong phú, đa dạng, có nhiều giá trị đặc sắc, nhưng cùng còn có nhiều phong tục tập quán lạc hậu; sự nghiệp giáo dục ở miền núi còn yếu, công tác đào tạo và sử dụng cán bộ người dân tộc thiếu quy hoạch đồng bộ và còn những bất hợp lí.
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, các Đảng bộ cần nắm vững và vận dụng sáng tạo các quan điểm định hướng: giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo, quản lý cán bộ và công tác cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị; đánh giá cán bộ phải toàn diện, cụ thể, công tâm trên cơ sở
tiêu chuẩn, tránh chủ quan, phiến diện, hẹp hòi, thiếu dân chủ; trên cơ sở quy hoạch tổng thể, xây dựng cơ cấu cán bộ hợp lý từng địa phương, cơ sở.
Năm là, chú trọng xây dựng và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở nhằm
không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn thể xã hội về vai trò, vị trí, nhiệm vụ của công tác dân tộc và chính sách dân tộc trong tình hình mới.
Trong quá trình đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở phải xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt; tăng cường công tác vận động quần chúng, đảm bảo thực hiện tốt chính sách đoàn kết dân tộc, phát huy bình đẳng dân tộc, xây dựng tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng tiến bộ.
Tăng cường mối quan hệ giữa cấp ủy, chính quyền, mặt trận, các đoàn thể với quần chúng nhân dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số trên cơ sở thực hiện tốt quy chế dân chủ trực tiếp ở cơ sở; thực hiện tốt hơn nữa công khai hóa, dân chủ hóa, tạo không khí cởi mở, thân mật trong cộng đồng; phát huy tính năng động, sáng tạo trong đồng bào dân tộc; chủ động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, phát luật của Nhà nước để củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân.
Củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng từ đảng ủy các chi bộ, tổ đảng, không để tình trạng còn thôn xóm không có chi bộ. Đảm bảo cho các chi bộ vùng đồng bào dân tộc đủ năng lực lãnh đạo nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, chăm lo quyền lợi của nhân dân.
Củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở vùng dân tộc thiểu số, có kế hoạch ưu tiên bổ sung cán bộ chuyên môn cho cấp xã, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng quan liêu xa dân.
KẾT LUẬN
1. Chính sách dân tộc của Đảng thay đổi vài điều chỉnh qua từng thời kỳ cho phù hợp với tình hình thực tiễn của lịch sử. Chính sách dân tộc của Đảng chính là tư tưởng khẳng định sự bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc ở nước ta, chống mọi sự kỳ thị chia rẽ dân tộc. Từ những chủ trương chính sách của Đảng, dưới sự chỉ đạo của Nhà nước nhiều chính sách ưu tiên phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số đã được thực hiện như: Chương trình 134, 135, chương trình nước nước sạch, hỗ trợ nhà ở…làm thay đổi bộ mặt nông thôn miền núi, đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên.
2. Là một huyện với số lượng người dân tộc thiểu số chiếm gần tới 70%, Đảng bộ huyện Lương Sơn luôn quan tâm về vấn đề dân tộc và chỉ đạo các cấp ủy đảng, ban ngành đoàn thể các cấp của địa phương thực hiện tốt chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước, các chủ trương chính sách của tỉnh Hòa Bình liên quan đến dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc. Đảng bộ huyện đã đưa ra những chủ trương đúng đắn, phù hợp với hoàn cảnh thực tế của địa phương, từng vùng, từng dân tộc và đảm bảo tính toàn diện. Quán triệt chủ trương của Đảng, nghị quyết đại hội của tỉnh Hòa Bình, nhiệm vụ của đại hội Đảng bộ huyện, Ban chấp hành Đảng bộ huyện Lương Sơn đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng chương trình cụ thể đặc biệt là đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn giai đoạn 2005 - 2014 và định hướng đến năm 2020. Các chương trình hành động và đề án đã xác định được những nhiệm vụ trọng tâm trước mắt cũng như lâu dài và đề ra được những giải pháp đúng đắn để thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với miền núi và đồng bào dân tộc.
3. Các chủ trương, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiếu số trong những năm 2005 – 2014 thể hiện sự đúng đắn của Đảng bộ huyện và làm thay đổi căn bản bộ mặt kinh tế và xã hội của huyện Lương Sơn nói chung, đồng bào các dân tộc thiểu số trên địa bàn nói riêng. Các chính sách đầu tư, phát triển hạ tầng kĩ thuật vùng dân tộc và miền núi, hỗ trợ phát triển sản xuất, định canh định cư và kinh tế mới, các chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số về nhà ở, nước sinh hoạt…, văn hóa giáo dục đặc biệt là trong chương trình 134, 135 được đầu tư thực hiện trên địa bàn huyện tạo tiền đề và cơ hội thuận lợi cho vùng đồng bào dân tộc và miền núi phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa thị trường, sản xuất gắn với áp dụng khoa học kỹ thuật hiện đại, đời sống văn