7. Cấu trúc của luận văn
2.1. Một số nội dung mới trong chính sách dân tộc của Đảng và Đảng
tỉnh Hòa Bình
* Chính sách dân tộc của Đảng
Nước ta bước vào thời kỳ chiến lược mới trong bối cảnh thế giới đang thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường. Hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhưng xung đột sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh cục bộ, can thiệp, lật đổ, khủng bố vẫn diễn ra gay gắt; các yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao tiếp tục gia tăng. Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh... sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp. Toàn cầu hoá và cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy quá trình hình thành xã hội thông tin và kinh tế tri thức. Kinh tế thế giới mặc dù có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, bất ổn; quá trình cấu trúc lại nền kinh tế và điều chỉnh các thể chế tài chính diễn ra mạnh mẽ ở các nước. Cạnh tranh kinh tế thương mại, giành giật các nguồn tài nguyên, năng lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao... giữa các nước ngày càng gay gắt. Cuộc đấu tranh của nhân dân các nước trên thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ và tiến bộ xã hội tiếp tục phát triển. Cuộc đấu tranh giai cấp và dân tộc vẫn diễn biến phức tạp. Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, là khu vực phát triển năng động nhưng vẫn tồn tại nhiều nhân tố gây mất ổn định; tranh
chấp lãnh thổ, biển đảo ngày càng gay gắt. ASEAN tuy còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong khu vực.
Ở trong nước, những thành tựu, kinh nghiệm của 25 năm đổi mới đã tạo cho đất nước thế và lực, sức mạnh tổng hợp lớn hơn nhiều so với trước. Những năm tới là giai đoạn kinh tế nước ta phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm, cấu trúc lại nền kinh tế để phát triển nhanh và bền vững; khắc phục những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Tuy nhiên, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng. Những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” có diễn biến phức tạp. Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở Việt Nam. Bước sang thời kỳ đổi mới thực hiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập với thế giới hiện đại, công tác dân tộc được Đảng Cộng sản Việt Nam ngày càng quan tâm hơn nữa. Đảng nhấn mạnh: “Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ, thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo phù hợp với quan điểm của Đảng trong giai đoạn mới của đất nước; tôn trọng những giá trị đạo đức, văn hoá tốt đẹp của các tôn giáo; động viên chức sắc, tín đồ, các tổ chức tôn giáo sống tốt đời, đẹp đạo, tham gia đóng góp tích cực cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đồng bào định cư ở nước ngoài là một bộ phận không thể tách rời của cộng đồng dân tộc Việt Nam;
Nhà nước ban hành các cơ chế, chính sách để hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào ổn định cuộc sống, phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, hướng về Tổ quốc. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, tập hợp, đoàn kết nhân dân, thực hiện dân chủ, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, giám sát và phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước”, “Tiếp tục xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc” [28, tr 43].
Để thực hiện được tư tưởng chỉ đạo đó, Đảng đã đề ra 5 quan điểm phát triển: (1) Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược. (2) Đổi mới đồng bộ, phù hợp về kinh tế và chính trị vì mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. (3) Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển. (4) Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày càng cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. (5) Kiên trì xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ ngày càng cao trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng [28, tr 88]. Quan điểm trên đều phục vụ cho một mục tiêu cao nhất là: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau” [28, tr 21].
* Chính sách dân tộc của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình
Sau 5 năm Đảng bộ và nhân dân tỉnh Hòa Bình thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã giành được những thành tựu có ý nghĩa trên nhiều mặt. Tỉnh Hòa Bình đã cơ bản thoát khỏi tỉnh nghèo và từng bước phát triển theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Kinh tế của tỉnh liên tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng kinh tế thị trường; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường; sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân ngày càng cải thiện, khối đại đoàn kết toàn dân tộc được tăng cường; an ninh quốc phòng được giữ vững. Mặc dù vậy, trong quá trình thực hiện cũng còn tồn tại nhiều hạn chế, làm cho những chủ trương của Đảng chưa đi sâu vào quần chúng nhân dân và đem lại hiệu quả thiết thực. Nhận thức được những bất cập trong công tác quản lý và thực hiện công tác dân tộc giai đoạn 2005 - 2009, cũng như đứng trước sự chuyển biến mau lẹ và phức tạp của tình hình trong và ngoài nước và cũng nhằm tổng kết, đánh giá phong trào thi đua yêu nước trong đồng bào dân tộc thiểu số của tỉnh, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ cho công tác dân tộc đến năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình đã tổ chức “Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình lần thứ nhất” vào tháng 12/2009. Đại hội khẳng định “Các dân tộc đều bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ dân tộc” [73, tr 31]. Để thực hiện thành công nhiệm vụ đó, Đại hội chỉ ra những giải pháp cơ bản sau:
1. Đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất; tập trung đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo nhanh và bền vững, giảm nhanh khoảng cách giữa các vùng và nâng cao mức sống của đồng bào các dân tộc; tập trung phát triển nông – lâm nghiệp, ngành nghề nông thôn; quan tâm phát
triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; mở rộng loại hình dịch vụ, thương mại; bảo vệ môi trường.
2. Khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn; các chương trình 134, 135 và chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, chính sách trợ cước, trợ giá... và các dự án đầu tư. Chú trọng chăm lo toàn diện đến sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, thực hiện tốt các chính sách với các đối tượng chính sách; đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số trong tỉnh. Triển khai thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới.
3. Thực hiện có hiệu quả chương trình phát triển nguồn nhân lực và xây dựng hệ thống chính trị; đặc biệt củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức Đảng và hệ thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở. Nâng cao cảnh giác với âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch, tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường yên bình cho nhân dân [73, tr 12].
Những nhiệm vụ và phương hướng này tiếp tục được nhấn mạnh trong nghị quyết của Đại hội lần thứ XV của tỉnh (12/2010). Đại hội xác định chủ đề xuyên suốt là: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc, khai thác có hiệu quả các tiềm năng và lợi thế của tỉnh, huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực…Từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, phấn đấu đến năm 2015, kinh tế Hòa Bình cơ bản đạt mức phát triển trung bình của cả nước” [36, tr 82].
Theo đó, từ nay đến 2015, Hòa Bình tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc, khai thác có hiệu quả các tiềm năng và lợi thế của tỉnh, huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh, từng bước xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội để thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, bền vững; Bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá các dân tộc, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; Tập trung thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính, tích cực phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu và giữ vững ổn định chính trị xã hội [36, tr 85]. Đảng bộ tỉnh Hòa Bình nhấn mạnh cần phải tăng cường công tác dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đẩy nhanh hơn nữa tiến độ thực hiện các chính sách dự án; gắn quy hoạch phát triển sản xuất, chế biến gắn với quy hoạch dân cư và quy hoạch kết cấu hạ tầng, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, tạo ra các sản phẩm hàng hóa có giá trị cao với mục tiêu thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng tương xứng với tiềm năng sẵn có của vùng.
Tóm lại, những chủ trương và chính sách về dân tộc của tỉnh Hòa Bình cho thấy sự bám sát và kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng như của Đảng Cộng sản Việt Nam. Nhưng đồng thời, cũng cho thấy sự sáng tạo khi áp dụng vào địa phương. Lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trung tâm, đưa các chính sách xóa đói giảm nghèo vào sâu các thôn bản nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất của người dân. Chỉ có như vậy mới tạo được niềm tin tuyệt đối của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng thành công khối đại đoàn kết toàn dân, thu hút đồng bào tham gia và ủng hộ các chủ trương, dự án phát triển kinh tế - xã hội được triển khai tại địa phương. Với vị thế quan trọng, là của ngõ của Thủ đô Hà Nội, là vùng chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi, đây lại là vùng có đông đồng bào dân tộc
thiểu số sinh sống, cho nên việc thực hiện sâu rộng, có hiệu quả chính sách dân tộc của tỉnh Hòa Bình đem lại hiệu quả to lớn cho công cuộc phát triển của các tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân nói chung.