Chƣơng 3 : NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.1. Nhận xét
3.1.1. Về ưu điểm
Ưu điểm trong quán triệt, vận dụng chủ trương
Sau 15 năm tái lập tỉnh (từ năm 1997 đến năm 2010), Vĩnh Phúc đã thực sự vươn lên mạnh mẽ. Kinh tế có mức tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tổng thu ngân sách năm sau cao hơn năm trước, Vĩnh Phúc trở thành một trong những tỉnh nằm trong Câu lạc bộ 1.000 tỷ đồng từ năm 2003. Kết cấu hạ tầng phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm quốc phòng được tăng cường đầu tư, xây dựng, phát huy hiệu quả làm thay đổi bộ mặt của tỉnh. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, số hộ giàu ngày càng tăng, số hộ nghèo ngày càng giảm. Thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân được củng cố và giữ vững. Có được kết quả trên là do Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã vận dụng linh hoạt, sáng tạo quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về kết hợp kinh tế với quốc phòng phù hợp với đặc điểm của địa phương mình. Sự vận dụng sáng tạo đó được thể hiện ở những điểm sau:
Một là, để kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường tiềm lực quốc phòng trên địa bàn đạt hiệu quả, trong giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã thống nhất chủ trương, nghiên cứu, xác định giải pháp, nội dung kết hợp sát với đặc điểm của địa phương. Những nội dung cơ bản trên được cụ thể hóa trong các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, được tổ chức quán triệt sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Vì vậy đã tạo được sự thống nhất cao về nhận thức, trách nhiệm và hành động của cấp ủy, chính quyền các cấp, trong cả hệ thống chính trị và toàn dân đối với nhiệm vụ này.
“Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng, nâng cao nhận thức cho toàn dân về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” [31, tr. 51].Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục quốc phòng là giải pháp cơ bản, quan trọng để tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động của các tổ chức, lực lượng trong nâng cao hiệu quả kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Trong quá trình giáo dục, tỉnh chỉ đạo các cấp phải có nội dung, phương pháp, hình thức phù hợp với đặc điểm của từng đối tượng, địa bàn. Với yêu cầu, nội dung giáo dục phải toàn diện, song có trọng tâm, trọng điểm; tập trung vào quán triệt làm cho mọi người nhận thức đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Từ đó, đã làm “chuyển biến sâu sắc nhận thức và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên các cấp, các ngành, nắm vững quan điểm đường lối quốc phòng - an ninh của Đảng, nhận thức đúng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân mà trọng tâm là xây dựng tỉnh, huyện, thành, thị thành khu vực phòng thủ vững chắc, xây dựng xã, phường, thị trấn vững mạnh toàn diện. Trên cơ sở đó làm tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp đề ra chủ trương, biện pháp, kế hoạch phát triển kinh tế kết hợp củng cố quốc phòng và đối ngoại, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng - an ninh ở địa phương; giữ vững ổn định chính trị, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [87, tr. 6].
Hai là, việc phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng luôn được thể hiện rõ trong nghị quyết lãnh đạo và chỉ đạo phát triển kinh tế, tăng cường quốc phòng của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, nhất là trong quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể của địa phương. Quán triệt quan điểm của Đảng về “kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng trong việc quy hoạch và phát triển các vùng kinh tế, các ngành công nghiệp, lấy hiệu quả kinh tế gắn với yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh làm cơ sở cho những chủ trương cụ thể” [20, tr. 184].
Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc tập trung đẩy mạnh thực hiện cơ cấu kinh tế: nông - lâm nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ theo hướng phát triển toàn diện, bền vững; chú trọng khai thác có hiệu quả tiềm năng tài nguyên đất, nguồn nước, nhân lực vừa đảm bảo phát triển kinh tế, vừa huy động sức người sức của tại chỗ cho việc tăng cường quốc phòng, nhất là thực hiện tốt các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng khi có tình huống. Đồng thời, trong quy hoạch tổng thể của địa phương, các dự án, chương trình, kế hoạch phát triển các ngành như: giao thông vận tải, bưu chính viễn thông... Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc yêu cầu các cơ quan chức năng tổ chức chặt chẽ khâu thẩm định, bảo đảm phục vụ tốt nhất cho nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với quốc phòng trên địa bàn.
Ba là, Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc luôn coi trọng việc chăm lo xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng vững chắc, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn nhằm tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Trong giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2010 Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành hàng loạt các chỉ thị, Nghị quyết trên lĩnh vực an ninh, quốc phòng như: Chỉ thị số 05/CT-TU về tăng cường lãnh đạo công tác giáo dục quốc phòng trong tình hình mới, ngày 2/6/1997; Chỉ thị số 06/CT-TU về việc tăng cường công tác xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng lực lượng công an xã trong sạch vững mạnh, ngày 18/8/1997; Chỉ thị số 10/CT-TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về lãnh đạo việc tăng cường cán bộ cơ quan quân sự tham gia cùng cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện, ngày 29/9/1998; Nghị quyết số 12- NQ/TU về tăng cường công tác lãnh đạo đảm bảo an ninh nông thôn trên địa bàn, ngày 27/11/2002; Nghị quyết số 21-NQ/TU về lãnh đạo nhiệm vụ diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2004, ngày 9/6/2004. Các Chỉ thị, Nghị quyết này đều nhất quán chung một quan điểm là: chú ý nâng cao năng lực , trình độ lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và quản lý, điều hành của chính quyền các cấp
đối với công tác quốc phòng; bảo đảm cho việc phát triển kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc luôn gắn chặt với tăng cường tiềm lực quốc phòng trên địa bàn.
Như vậy, từ năm 1997 đến năm 2010, chính quyền các cấp đã quán triệt triển khai thực hiện nghiêm túc quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế kết hợp với củng cố quốc phòng. Nhận thức về phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng trong đội ngũ cán bộ, công chức và Đảng viên được nâng lên, ý thức trách nhiệm về xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân kết hợp với xây dựng và phát triển kinh tế trong các tầng lớp nhân dân có sự chuyển biến rõ rệt, cơ chế lãnh đạo, điều hành và quản lý nhà nước về kinh tế kết hợp với quốc phòng của cấp ủy, chính quyền các cấp ngày càng hoàn thiện, đã phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. “Công tác quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện ngày càng vững chắc góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm phát triển kinh tế gắn với tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng - an ninh ở từng địa phương” [87, tr. 7].
Ưu điểm trong chỉ đạo thực hiện
Sau khi đã thống nhất chủ trương, nghiên cứu, xác định giải pháp, nội dung kết hợp sát với đặc điểm của địa phương. Những nội dung đó sau khi đã được cụ thể hóa trong các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, được tổ chức quán triệt sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tiến hành tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện kinh tế kết hợp với quốc phòng, tỉnh Vĩnh Phúc đã làm tốt những mặt sau:
Một là, xuất phát từ vị trí chiến lược, tình hình, đặc điểm của tỉnh,
Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc luôn chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời, đề ra nhiều chủ trương, chính sách nhằm tăng cường nguồn lực, đẩy mạnh phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Ban Thường vụ
Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 10/CT-TU, ngày 29-09-1998 “Về lãnh đạo việc tăng cường cán bộ cơ quan quân sự tham gia cùng cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện” đã nhấn mạnh các cấp các ngành và lực lượng vũ trang trong tỉnh tích cực chủ động xây dựng, củng cố cơ sở vững mạnh toàn diện đạt kết quả tốt, góp phần vào việc giữ vững ổn định chính trị, tăng cường quốc phòng an ninh, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy số 02-NQ/TU ngày 15-08-2006 “Về chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho phát triển kinh tế - xã hội” với quan điểm là: đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng là nhân tố quan trọng tạo điều kiện cho phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội, tăng cường quốc phòng, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, cho phát triển đô thị và nông thôn mới; nhấn mạnh yêu cầu phát triển tỉnh Vĩnh Phúc toàn diện, bền vững, ổn định.
Yêu cầu phát triển Vĩnh Phúc bền vững được thể hiện trên nhiều lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, đấu tranh chống các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch. Từ đó, cần coi trọng gắn kết giữa khai thác tài nguyên với bảo vệ, tái tạo môi trường sinh thái, giữa tăng trưởng kinh tế với bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, đặc biệt cần quán triệt quan điểm kết hợp kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng.
Hai là, Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã đề ra nhiều chính sách, giải
pháp phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng vùng núi, nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn, huy động nguồn lực từ các dự án, chương trình mục tiêu quốc gia để đầu tư phát triển sản xuất giải quyết những vấn đề bức xúc liên quan đến kiện tụng, khiếu nại... Thông qua Nghị quyết của các kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh, hàng loạt chương trình được đầu tư cho vùng núi, vùng nông thôn như chương trình xác định đúng đối tượng và mục tiêu, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân. Nhiều chủ trương, chính sách đặc thù mang tính đột phá nhằm tập trung giải quyết vấn đề đất đai, nhà ở, giao đất, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo tồn văn hóa, phát triển giáo dục,
y tế vùng đồng bào dân tộc miền núi, vùng nông thôn được quan tâm thực hiện.
Vĩnh Phúc là một vùng đất giàu truyền thống cách mạng nhưng đời sống đồng bào vùng núi, vùng nông thôn còn nhiều khó khăn. Quan điểm nhất quán của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc là ưu tiên đồng bào vùng núi, vùng nông thôn, trong đó có vấn đề ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực tham gia quá trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm quốc phòng. “Mỗi năm giải quyết việc làm 24 - 25 ngàn lao động. Tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp, thủy sản dưới 48%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo 40- 45%, trong đó, 30% trở lên lao động nông nghiệp, nông thôn được đào tạo” [73, tr. 7]. Ưu tiên phát triển vùng núi, vùng nông thôn là một nhu cầu khách quan nhằm khắc phục các rào cản về điều kiện địa lý - tự nhiên, các di tồn lịch sử, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa nông thôn với thành thị, thực hiện mục tiêu đoàn kết, bình đẳng, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ. Nghị quyết, Hội nghị lần thứ tư, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV đã chỉ rõ: “Tăng đầu tư, hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân. Đầu tư, xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội cho nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển” [31, tr. 41]. Thực tiễn cho thấy, không có sự ưu tiên đầu tư phát triển của Đảng bộ và UBND tỉnh Vĩnh Phúc thì vùng núi, vùng nông thôn chắc chắn rơi vào tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, dễ bị các thế lực thù địch lôi kéo, kích động. Chính sách ưu tiên của Đảng bộ và UBND tỉnh Vĩnh Phúc là nhằm tạo cơ hội, môi trường thuận lợi để đồng bào vùng núi, nông thôn tự phát triển chứ không phải là bao cấp, triệt tiêu tính chủ động. Cần tránh nhận thức một chiều cho rằng chính sách ưu tiên đó chủ yếu là hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào xóa đói giảm nghèo chứ không phải là đầu tư phát triển.
Ba là, tỉnh đã tập trung chỉ đạo xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội (cả ngắn hạn và dài hạn) của tỉnh, huyện, các ngành, lĩnh vực gắn kết chặt chẽ với quy hoạch quốc phòng, quy hoạch xây dựng thế trận quân sự khu vực phòng thủ, bảo đảm hài hòa cả lợi ích kinh tế và quốc
phòng theo hướng: mỗi bước phát triển kinh tế - xã hội là một bước tăng cường tiềm lực của nền quốc phòng toàn dân, thế trận khu vực phòng thủ tỉnh, huyện; đồng thời, quốc phòng được tăng cường là tiền đề vững chắc để giữ vững ổn định chính trị, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội ở địa phương phát triển. Tất cả các quy hoạch đó đều được tỉnh xem xét bổ sung, điều chỉnh phù hợp với sự phát triển của địa phương trong từng giai đoạn.
Bốn là, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh CNH,
HĐH, phát triển kinh tế bền vững, gắn với thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, tạo cơ sở, nền tảng vững chắc để thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng.
Trong những năm qua, tỉnh Vĩnh Phúc đã tập trung phát triển công nghiệp đa ngành, chú trọng chất lượng tăng trưởng; khuyến khích mọi thành phần kinh tế tăng cường đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề vùng nông thôn, nhằm chuyển dịch nhanh hơn cơ cấu lao động nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, giảm nghèo, ổn định dân cư và quản lý chặt chẽ nguồn nhân lực tại địa bàn, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng ở địa phương, cơ sở. Tỉnh đã tăng cường công tác quản lý, quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh (cả trước mắt và lâu dài) tuân thủ theo đúng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng, sẵn sàng chuyển đổi sang sản xuất các mặt hàng phục vụ nhiệm vụ quốc phòng khi có chiến tranh.
Đồng thời, Tỉnh cũng đã chú trọng đầu tư phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp một cách toàn diện, bền vững theo hướng tập trung, chuyên canh, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi tạo ra sản phẩm ngành nông- lâm- ngư nghiệp mang tính hàng hóa cao. “Tập trung đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, coi phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là nhiệm vụ quan trọng nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao