1.3.1. Chỉ đạo phát triển kinh tế kết hợp với xây dựng lực lượng và thế trận quốc phòng toàn dân thế trận quốc phòng toàn dân
Trên cơ sở xác định giai đoạn 1997 - 2005 là giai đoạn phát triển quan trọng nhằm thực hiện mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc gắn phát triển kinh tế với xây dựng lực lượng và thế trận quốc phòng toàn dân, thực hiện mỗi bước tăng trưởng kinh tế là một bước củng cố thêm tiềm lực quốc phòng, an ninh.
Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả của nền kinh tế, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị, thực hiện đồng bộ các giải pháp để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả đầu tư của nền kinh tế. Mặt khác, Đảng bộ, UBND tỉnh tiếp tục ưu tiên các nguồn lực đầu tư phát triển, nhất là phát triển nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện về môi trường sinh thái từng vùng, tập trung các nguồn vốn đầu tư cho thủy lợi, giao thông nông thôn, điện và các cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.
Trên lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp
Nhằm bảo đảm an ninh lương thực, tăng khả năng tích lũy hậu cần tại chỗ cho khu vực phòng thủ, trên lĩnh vực này, tỉnh Vĩnh Phúc đã chú trọng đầu tư phát triển toàn diện, bền vững theo hướng tập trung, thâm canh, tăng vụ; khai hoang mở rộng diện tích canh tác, áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm. Việc chú trọng các cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao đi đôi với đa dạng hoá cây trồng, đã chuyển từ thế độc canh cây lương thực sang tập trung đầu tư, hình thành một số vùng chuyên canh cây trồng.
Phát huy thế mạnh về đất đồi, rừng và nhận thức rõ vị trí quan trọng của rừng, Đảng bộ tỉnh chỉ đạo đổi mới, điều chỉnh, đẩy mạnh công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng. Đặc biệt, tỉnh Vĩnh Phúc tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực hiện có hiệu quả các dự án kinh tế - quốc phòng ở các huyện Lập Thạch, Tam Đảo, Bình Xuyên nhằm đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng trên địa bàn các huyện vùng sâu, vùng xa. Việc khoanh nuôi, bảo vệ rừng được tiến hành thường xuyên, đến năm 2005 diện tích rừng được bảo vệ là 53.797 ha [1, tr. 602].
Trong phát triển nông, lâm nghiệp, Đảng bộ, UBND tỉnh đã chỉ đạo chặt chẽ việc gắn kết triển khai thực hiện các chương trình, dự án tái định cư với điều chỉnh, bố trí sắp xếp lại dân cư và thế trận khu vực phòng thủ, nhằm
từng bước tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, ổn định dân cư trên địa bàn, nhất là vùng sâu, vùng xa. Việc bảo đảm an ninh lương thực và nguồn dự trữ lương thực thực phẩm của khu vực phòng thủ, đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng và bảo vệ địa phương được Đảng bộ chú trọng quan tâm chỉ đạo. Tỉnh ủy chỉ đạo các cấp, các ngành đẩy mạnh phong trào “xây dựng nông thôn mới” gắn với xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh toàn diện, xây dựng làng, xã vững mạnh về quốc phòng trong khu vực phòng thủ tỉnh, huyện.
Vĩnh Phúc đã lấy việc xây dựng cơ sở xã, phường an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu làm khâu then chốt trong nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân. Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã ra chỉ thị: “cơ quan quân sự các cấp tranh thủ cấp ủy, chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể đánh giá phân loại các xã phường (nhất là xã phường trọng điểm) để bố trí cán bộ tham gia xây dựng cơ sở cho phù hợp với tình hình địa phương” [65, tr. 3]. Căn cứ vào tiêu chuẩn xây dựng cơ sở an toàn làm chủ do Quân khu 2 đề ra đó là “xã, phường, thôn an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu” gồm 5 nội dung cụ thể: 1- Vững về chính trị, 2- Mạnh về quốc phòng - an ninh, 3- Kinh tế ngày một phát triển, 4- Có nếp sống văn minh, 5- Thực hiện tốt chính sách người có công và hậu phương quân đội. Hoàn chỉnh kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ, kế hoạch A2, A3, chỉ đạo diễn tập khu vực phòng thủ kết hợp với diễn tập A2, phòng chống bão lụt, cháy nổ, nâng cao hiệu quả vận hành cơ chế 02, nhận thức trách nhiệm, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, vai trò tham mưu, hiệp đồng của các ban, ngành, đoàn thể và năng lực tham mưu chỉ huy xử lý các tình huống của cơ quan quân sự. Đẩy mạnh phong trào “xây dựng bản làng bình yên, sạch đẹp” [46, tr. 20]. Các bản làng, nơi đóng quân đã trở thành nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm, nguồn hậu cần tại chỗ cho bộ đội, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, những nơi đường giao thông khó khăn xe ô tô không vào đến trung tâm xã. Nhờ sự giúp đỡ của nhân dân địa phương mà những năm 1997 - 2005, bộ đội tỉnh Vĩnh Phúc đã hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ được giao. Sự gắn kết đó là sức mạnh của nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân, là kết quả của sự kết hợp kinh tế với quốc phòng.
Lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp
Như chúng ta đã biết, đất nước đang trong giai đoạn CNH,HĐH. Chính vì vậy mà công nghiệp đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong sự phát triển chung của xã hội, nhất là trong thời kỳ hội nhập như hiện nay. Công nghiệp tạo ra cơ sở vật chất - kỹ thuật cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân và là quá trình hoạt động gắn liền với sự kết hợp giữa dân cư và quốc phòng an. Đồng thời, phát triển công nghiệp là khâu đột phá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quyết định tăng trưởng cao, có vai trò tác động trở lại hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn và hỗ trợ nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng.
Nhận thức được tầm quan trọng đó, từ năm 1997 đến năm 2005, Tỉnh ủy đã đề ra các chủ trương và định hướng phát triển, Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc tập trung quyết liệt để chỉ đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng. Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII (1997) chủ trương: “tập trung mọi nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn” [29, tr. 34]. Hướng chủ yếu là phát triển công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và công nghiệp ngoài quốc doanh, sắp xếp công nghiệp quốc doanh trên địa bàn, lấy hiệu quả kinh tế làm căn cứ. Về xây dựng cơ sở hạ tầng, tỉnh tăng cường đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn. “Tổng vốn đầu tư tăng hằng năm trên 45%, trong đó vốn ngân sách nhà nước tăng bình quân 32,2%/năm. Phong trào làm đường giao thông phát triển khá; hệ thống lưới điện, thông tin liên lạc được mở rộng và nâng cấp. Các công trình thuộc kết cấu hạ tầng y tế, văn hóa, giáo dục được quan tâm đầu tư tốt hơn. Tất cả các tuyến tỉnh lộ từ thị xã Vĩnh Yên đi các huyện đều được rải nhựa hoặc bê tông hóa. Hơn 50% các trường phổ thông trong tỉnh được xây cao tầng. Tất cả các xã đều có điện lưới và điện thoại. Năm 2000, tỷ lệ máy điện thoại là 1,6 máy/100 hộ (năm 1996 là 0,4 máy/ 100 hộ); cơ bản hoàn thành xây dựng trụ sở làm việc cho cơ quan cấp tỉnh và hai
huyện mới tái lập. Nhiều công trình thủy lợi quan trọng được xây dựng mới và nâng cấp như: Thanh Điềm, Đại Định, Liễn Sơn, Lũng Hạ, với tổng số vốn trên 100 tỷ đồng” [1, tr. 570-571].
Từ năm 2004, Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở xây dựng chỉ đạo một số địa phương tiến hành đấu giá đất để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện một số dự án xây dựng khu đô thị mới cao cấp, hiện đại ở huyện Mê Linh, thị xã Vĩnh Yên, tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng tại các khu, cụm công nghiệp, dịch vụ và các tuyến đường giao thông trọng điểm trên địa bàn tỉnh đảm bảo tiến độ thi công. Năm 2001, tỉnh bắt đầu chỉ đạo nghiên cứu khởi công nâng cấp quốc lộ số 2 đoạn từ Hà Nội đến Vĩnh Yên bằng phương thức BOT.
Trong giai đoạn này, nhờ điều chỉnh cơ cấu đầu tư hợp lý, tập trung cho các lĩnh vực then chốt nhằm bảo đảm các mục tiêu phát triển, năng lực sản xuất trên địa bàn Vĩnh Phúc tăng lên rõ rệt. Đời sống kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng ở nhiều vùng nông thôn được cải thiện. Sự phát triển nhanh cơ sở hạ tầng đã góp phần to lớn trong phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống nhân dân, đồng thời củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh. Nhiều công trình xây dựng được hoàn thành như nhà văn hóa, nhà thi đấu thể thao, hệ thống cung cấp điện ở Mê Linh với công suất 40.000KVA, hệ thống cấp nước ở thị xã Vĩnh Yên, Tam Đảo, Yên Lạc, khởi công xây dựng, hệ thống cấp nước ở thị xã Phúc Yên, nâng cấp trạm điện 110 KV ở Vĩnh Yên. Để thúc đẩy hai ngành mũi nhọn là công nghiệp và dịch vụ, tỉnh tập trung đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch tập trung, khu vui chơi giải trí và cải tạo nâng cấp quốc lộ, tỉnh lộ và các đường liên huyện, liên xã, các tuyến đường chính của thị xã Vĩnh Yên, Phúc Yên. “Từ năm 2001- 2005 Vĩnh Phúc xây dựng hơn 250 km tỉnh lộ, huyện lộ và đường nội thị, xây dựng mới 20km đường điện chiếu sáng tại các thị xã, thị trấn đảm bảo 100% đô thị có điện chiếu sáng, xây dựng cơ sở vật chất các trường: Chính trị, Cao đẳng sư phạm, Đào tạo nghề, Trung học Y tế, cơ bản hoàn thành xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh, nâng cấp các trung tâm y
tế huyện, thị xã. Năm 2003, vốn đầu tư cơ bản trên địa bàn tỉnh đạt gần 6200 tỷ đồng, năm 2004 tăng lên 6271,6 tỷ đồng. Tổng số vốn huy động trên địa bàn năm 2005 tăng gấp 9 lần năm 2000. Trong xây dựng cơ bản, thực hiện chủ trương Nhà nước và nhân dân cùng làm, phong trào làm đường giao thông nông thôn phát triển rộng khắp các địa phương trong tỉnh. Đến giữa năm 2005, tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng được 500km đường thôn xóm; kiên cố hóa 1.973km đường giao thông nông thôn, đạt 53% (mục tiêu Đại hội XIII đề ra là 30-40%); cứng hóa trên 60km mặt đê các loại; xây mới và nâng cấp một số trạm điện, trạm biến áp, đường hạ thế ở nông thôn” [1, tr. 608-609].
Ngoài ra, tỉnh còn đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống bưu chính viễn thông, nước sạch... Các công trình này vừa phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, vừa đáp ứng yêu cầu cơ động lực lượng, bảo đảm công trình phòng thủ phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng khi có tình huống chiến tranh.
Có thể nói, những thành tựu trên đã tạo nguồn lực vật chất - kỹ thuật cho khu vực phòng thủ ngày càng được dồi dào, bảo đảm cho tỉnh tiếp tục thực hiện tốt hơn nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân trên địa bàn.
Cùng với phát triển kinh tế, công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn phá hoại nhiều mặt của các thế lực thù địch được đặc biệt coi trọng.
Quán triệt, thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nước về quốc phòng, an ninh, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Nghị định số 119/2004/NĐ-CP của Chính phủ về công tác quốc phòng ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương, ngày 9-6-2004, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ra Nghị quyết số 21- NQ/TU “Về lãnh đạo nhiệm vụ diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2004”. Mục tiêu của đợt diễn tập phòng thủ nhằm tập dượt quá trình chuyển lực lượng vũ trang từ trạng thái sẵn sàng chiến đấu thường xuyên lên cao, chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến, giữ vững an ninh chính trị, đối phó với các tình huống can thiệp vũ trang của các
thế lực thù địch.
. Công tác xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, làm tốt bảo vệ chính trị nội bộ trên địa bàn tỉnh được xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong việc lãnh đạo thực hiện các mục tiêu giai đoạn 1997 - 2005. Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII (3-2011) xác định: “Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, trong đó quân đội nhân dân và công an nhân dân là lực lượng nòng cốt. Thường xuyên giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, chủ động phòng ngừa và làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân, gây mất ổn định chính trị - xã hội” [30, tr. 70].
Các hoạt động bảo vệ an ninh vùng sâu, vùng xa, giữ vững chủ quyền quốc gia được tăng cường. Chủ trương phát triển kinh tế, xã hội gắn với củng cố quốc phòng, an ninh ở vùng sâu, vùng xa được quan tâm thực hiện. Vì thế, các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc xác định nhiệm vụ đẩy mạnh công tác quốc phòng, an ninh, bảo đảm ổn định chính trị, nâng cao cảnh giác cách mạng, chống “diễn biến hòa bình”, tăng cường an ninh trong hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội phải thường xuyên quan tâm. “Chăm lo củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi có sự lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện, trực tiếp của cấp ủy; sự phối hợp của các cấp, các ngành, sự quản lý điều hành của các cấp chính quyền và thu hút được đông đảo quần chúng nhân dân, cán bộ công nhân viên tích cực tham gia” [30, tr. 47].
Thực tiễn những năm 1997- 2005 đã xảy ra mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân ở một số địa phương trong tỉnh, một số người cơ hội bất mãn, tiêu cực đã lợi dụng những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, mâu thuẫn giữa nhân dân với một số người đại diện của chính quyền cơ sở phường, xã kích động quần chúng hành động vượt ra ngoài khuôn khổ pháp luật, vi phạm trật tự kỷ cương xã hội, gây nên tình hình phức tạp. Ở một số nơi, tình hình đó đã phát
triển đến mức nguy hiểm, gây thiệt hại lớn cả về tài sản, sức sản xuất và sinh mạng nhân dân. Đồng thời đó cũng là điều kiện thuận lợi, là cơ hội tốt để các thế lực thù địch đẩy mạnh việc âm mưu DBHB nhằm phá hoại cách mạng Việt Nam. Đứng trước tình hình đó, các lực lượng chức năng chủ động phối hợp bảo vệ an toàn các công trình trọng điểm, các dự án kinh tế lớn, xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn hiệu quả các hoạt động chống phá, không để xảy ra “điểm nóng” trên địa bàn. “Song song với việc xây dựng hệ thống văn kiện, kế hoạch tác chiến, đã từng bước củng cố thế trận khu vực phòng thủ công nghiệp và các chương trình dự án kinh tế, từng bước tạo ra cơ sở vật chất như điện, đường, trường, trạm... trong khu vực phòng thủ. Bước đầu đã kết hợp được kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh