1.2. Điều kiện lịch sử trong giai đoạn mới và chủ trương kết hợp kinh tế vớ
1.2.1. Điều kiện lịch sử trong giai đoạn mới và vấn đề kết hợp kinh tế
với quốc phòng tại Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam (1991)
Trong những năm cuối của thập kỷ 80 (XX), tình hình quốc tế và trong nước có những diễn biến phức tạp. Đó là sự khủng hoảng của Liên Xô và Đông Âu, sự chống phá nhiều phía vào CNXH, vào chủ nghĩa Mác-Lênin và Đảng cộng sản; Việt Nam cũng phải đương đầu với các hoạt động phá hoại của các lực lượng thù địch ở cả trong và ngoài nước, tình hình kinh tế và đời
sống của nhân dân còn nhiều khó khăn, đất nước vẫn trong tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội.
Đứng trước tình hình đó, Đảng Cộng sản Việt Nam với quan điểm “toàn dân xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc, toàn quân bảo vệ Tổ quốc và xây dựng đất nước”, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam chủ trương: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh, đẩy mạnh công cuộc xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng hậu phương đất nước một cách toàn diện” [16, tr. 30]. Đây chính là sự cụ thể hóa vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng theo phương hướng cơ bản, lâu dài mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng đã nêu. Kết hợp để xây dựng hậu phương đất nước một cách toàn diện đó là nhân tố bảo đảm cho phòng thủ vững chắc và lâu dài.
Kế thừa và phát triển đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng, cùng với tổng kết 5 năm thực hiện đường lối đổi mới do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI khởi xướng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (tháng 6-1991) bổ sung và hoàn thiện quan điểm đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng trong điều kiện của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trước hết Đảng khẳng định: Phát triển kinh tế - xã hội theo con đường củng cố độc lập và xây dựng CNXH ở Việt Nam là quá trình thực hiện dân giàu nước mạnh [19, tr. 25]. Điểm mấu chốt của quan điểm và mục tiêu phát triển là: “Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với ổn định và đổi mới về chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội” [19, tr. 30].
Như vậy, quan điểm nhất quán của Đảng là bất luận trong hoàn cảnh và điều kiện nào cũng phải kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, phải kết hợp kinh tế với quốc phòng đồng nhịp với sự phát triển của xã hội, ổn định và đổi mới về chính trị, giữ vững an ninh và trật tự an toàn xã hội.
Trong cơ cấu kinh tế mà chiến lược đã xác định cũng đã in đậm nét sự kết hợp kinh tế với quốc phòng. Đó là chủ trương phát triển toàn diện nông - lâm - ngư nghiệp ở các vùng, miền thoả mãn nhu cầu về các loại hàng tiêu dùng thông thường thiết yếu; ưu tiên phát triển ngành năng lượng, giao thông, thông tin liên lạc... mà nhất là chủ trương xây dựng công nghiệp quốc phòng phù hợp với khả năng của nền kinh tế... phân công hợp tác giữa công nghiệp dân dụng và công nghiệp quốc phòng, đáp ứng yêu cầu động viên công nghiệp khi tình thế đòi hỏi [19, tr. 31]. Cơ cấu kinh tế như trên phát triển cũng chính là phát triển tiềm lực quốc phòng của đất nước.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nêu rõ: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế trong quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế của cả nước và trên từng địa phương; xây dựng, củng cố vững chắc các khu căn cứ hậu phương chiến lược” [19, tr. 32]. Quan điểm này được phát triển và hoàn thiện tại các Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX và X. Kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng có nội dung khá phong phú, đa dạng được thể hiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Kết hợp trong xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước. Kết hợp trong xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý với sự bố trí phù hợp hệ thống chiến lược về kinh tế và quốc phòng. Kết hợp trong quá trình phân vùng kinh tế, phân công lại lao động của vùng, phân bố lại dân cư với tổ chức xây dựng và điều chỉnh, sắp xếp bố trí lực lượng quốc phòng trên từng địa bàn, lãnh thổ cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược bảo vệ Tổ quốc. Bảo đảm ở đâu có biên giới, có biển, đảo là ở đó có dân, có lực lượng xây dựng kinh tế và có lực lượng quốc phòng, an ninh để bảo vệ Tổ quốc. Kết hợp trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật với xây dựng các công trình quốc phòng, quân sự, bảo đảm tính “lưỡng dụng” trong mỗi công trình xây dựng. Kết hợp kinh tế với quốc phòng trong chiến lược giáo dục và đào tạo, chiến lược khoa học và công nghệ. Với việc khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thì sự
phát triển của khoa học và công nghệ càng có tác động lớn đến quá trình kết hợp kinh tế với quốc phòng. Kết hợp kinh tế với quốc phòng trong xây dựng các cơ sở kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu cần kỹ thuật và hậu phương vững chắc cho mỗi vùng và ở các địa phương. Mỗi cơ sở kinh tế vừa đạt lợi ích kinh tế cao, vừa góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, ngăn chặn, đẩy lùi mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của kẻ thù trong chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ. Kết hợp trong chiến lược kinh tế đối ngoại đúng đắn, hội nhập ngày càng mạnh mẽ vào đời sống kinh tế thế giới. “Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tăng cường khả năng quốc phòng, phối hợp các hoạt động quốc phòng, an ninh với hoạt động đối ngoại” [8, tr. 12].
Từ yêu cầu xây dựng và bảo vệ đất nước trong thời kỳ đổi mới, Đảng CSVN nhấn mạnh: khai thác tiềm năng quốc phòng, tổ chức cho quân đội tham gia xây dựng kinh tế là sự cần thiết khách quan, là sự kế thừa và phát triển trên một tầm cao mới. Việc quân đội tham gia xây dựng đất nước, phát triển kinh tế cần chú trọng những địa bàn trọng điểm về kinh tế, xung yếu về quốc phòng - an ninh, bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững trong mọi tình huống. Cần sử dụng hiệu quả tiềm năng lao động, lực lượng khoa học và cơ sở vật chất - kỹ thuật của quân đội để tham gia xây dựng kinh tế. Hiệu quả làm kinh tế của quân đội được xem xét trên cả hai mặt kinh tế - xã hội và quốc phòng. “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, đặc biệt là trong phát triển kinh tế - xã hội ở các địa bàn xung yếu, tận dụng năng lực quân đội và công nghiệp quốc phòng tham gia vào các chương trình phát triển kinh tế” [25, tr. 29].
Có thể nói, đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII là sản phẩm của tư duy chiến lược mới, được khái quát thành các nội dung cơ bản, đó là:
Trong xây dựng đất nước, xây dựng chế độ XHCN phải luôn coi trọng kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh theo phương hướng cơ bản lâu dài, đồng thời đáp ứng cho phòng thủ trước mắt. Kết hợp kinh tế với
quốc phòng phải được thể hiện trong từng nhiệm vụ, trong từng công trình của CNXH; trong kế hoạch kinh tế quốc dân và kế hoạch của các ngành kinh tế, trong phát triển kinh tế trung ương và phát triển kinh tế địa phương; trong phân vùng kinh tế cũng như trong cơ cấu và thế bố trí của nền kinh tế; trong tổ chức sản xuất và thiết kế công trình... mỗi bước phát triển kinh tế trong thời bình phải làm tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng hậu phương đất nước một cách toàn diện và khi chiến tranh xảy ra có thể nhanh chóng chuyển nền kinh tế từ thời bình sang thời chiến. Phải kết hợp thực hiện nghĩa vụ lao động với nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc và làm cho mọi người có ý thức kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng một cách sâu sắc.