1.2. Vấn đề về thực tiễn công tác tôn giáo ở thủ đô Viêng Chăn
1.2.1. Về địa chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội
Thủ đô Viêng Chăn nằm trong khu đô thị đặc biệt Viêng Chăn. Ngày trước thủ đô Viêng Chăn nằm trong tỉnh Viêng Chăn nhưng đến năm 1989 đã tách ra làm đôi: tỉnh Viêng Chăn và khu đô thị đặc biệt Viêng Chăn. Thủ đô Viêng Chăn nằm ở phía tây bắc CHDCND Lào, trên một nhánh sông Mekong, chính là biên giới tự nhiên giữa Lào và Thái Lan, với diện tích khoảng 180 km2
Theo Sử thi Phra Lak Phra Lam của Lào, Hoàng tử Thattaradtha đã lập ra thành phố Chanthabuly Si Sattanakhanahud, được cho là nguồn gốc của thành phố Viêng Chăn hiện nay. Ngày nay, các nhà sử học cho rằng Viêng Chăn ban đầu là nơi định cư của người Khmer tập trung quanh một ngôi đền Hindu. Năm 1354, khi vua Fa Ngum lập ra vương quốc Lane Xang, Viêng Chăn trở thành một thành phố quan trọng, dù nó không phải là thủ đô. Năm 1560, Viêng Chăn trở thành thủ đô vương quốc Lane Xang. Năm 1893, Viêng Chăn rơi vào tay thực dân Pháp và năm 1899 Viêng Chăn trở thành thủ đô của nước Lào thuộc quyền bảo hộ của thực dân Pháp. Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, ngày nay, Viêng Chăn vẫn là thủ đô của nước CHDCND Lào. Tên Viêng Chăn được cho là bắt nguồn từ nguyên gốc tiếng Lào, có nghĩa là “Thành phố của mặt trăng” [52; tr.79].
Về địa chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của thủ đô Viêng Chăn có những nét chính sau đây:
Thứ nhất, về địa chính trị. Với tư cách là thủ đô của nước CHDCND Lào, Viêng Chăn được coi là trung tâm chính trị của cả nước. Thủ đô được chia thành các quận, gồm 5 quận là Chantabuly, Sikhottabong, Xaysetha, Sisattanak, Hadxaifong và 4 huyện là Mayparkngum, Naxaithong, Sangthong, Xaythany. Hầu hết các trụ sở của cơ quan nhà nước ở trung ương, trụ sở của cơ quan đại diện ngoại giao, trụ sở của các tổ chức quốc tế được đặt tại hai quận chính là Chantabuly và Sikhottabong. Về tình hình chính trị của Thủ đô được đánh giá là tương đối ổn định, không có nhiều bất ổn về an ninh, chính trị. Có được điều này là do sự nỗ lực của Ban lãnh đạo Thủ đô mà đứng đầu là Bí thư Thành uỷ và Đô trưởng của Thủ đô [52; tr.81].
Thứ hai, về địa kinh tế. Đứng trước những thử thách của tình hình thế giới, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thủ đô cùng với sự cố gắng vượt bậc của nhân dân các dân tộc Lào, kinh tế Thủ đô đã có nhiều chuyển biến tích cực. Thủ đô là địa phương cấp tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất cả nước. Trong giai đoạn 2001 - 2005 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm của
Thủ đô là 9,79%/năm. Từ 2006 - 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 12,10%/năm, chiếm 28,05% GDP toàn quốc, bình quân hàng năm GDP tăng 12,17%/năm. Thu nhập bình quân đầu người trong 5 năm gần nhất đạt 1.755 USD/năm, vượt chỉ tiêu đề ra là 455 USD/năm [52; tr.81].
Các thành phần kinh tế, thì khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có tốc độ tăng trưởng cao với 1.052 dự án, trị giá 3.353,54 triệu USD (giai đoạn 2005 - 2010). Đến năm 2012 - 2015 tăng thêm 2.388 dự án, trị giá 858,55 triệu USD [52; tr.82].
Cơ cấu kinh tế của thủ đô Viêng Chăn vẫn duy trì vẫn phát triển theo hướng công nghiệp hoá. Công nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao với sự tham gia của các thành phần kinh tế, đặc biệt là sự tham giá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, công nghiệp ở thủ đô Viêng Chăn chủ yếu là các ngành chế biến lương thực, thực phẩm và các ngành dệt may, da giày,… Quy mô sản xuất nhỏ, tiểu thủ công nghiệp vẫn chiếm tới hơn 70% giá trị sản xuất toàn ngành. Trình độ công nghệ của các ngành công nghiệp của Thủ đô chủ yếu là lạc hậu, hiệu quả sản xuất thấp, chất lượng sản phẩm không cao, sức cạnh tranh trên thị trường yếu, nhất là trên thị trường quốc tế.
Nông lâm nghiệp là nhóm ngành kinh tế khá quan trọng của Thủ đô. Trong những năm qua, nhóm ngành này luôn đạt tốc độ tăng trưởng trung bình trên 8%/năm và đóng góp một tỷ trọng đáng kể (khoảng 18-20%) trong tổng GDP của Thủ đô. Thành tích nổi bật của nông nghiệp của Thủ đô trong những năm qua là sản xuất lương thực, chủ yếu là sản xuất lúa [52; tr.81].
Về phát triển thương mại, Thủ đô có hàng chục nghìn cơ sở kinh doanh thương mại đã được cấp đăng ký kinh doanh. Mạng lưới chợ được phát triển rộng rãi ở cả khu vực đô thị lẫn khu vực nông thôn với sự tham gia đầu tư của nhiều thành phần kinh tế. Thủ đô cũng rất quan tâm tới hoạt động xuất nhập khẩu, nhiều sản phẩm được sản xuất, lắp ráp, gia công từ Thủ đô được xuất khẩu đến nhiều quốc gia trên thế giới.
Ngành du lịch của thủ đô Viêng Chăn thời gian qua có tốc độ tăng trưởng khá nhanh. Khách quốc tế đến thủ đô Viêng Chăn chủ yếu từ các nước láng giềng và các quốc gia châu Á khác. Khách du lịch đến thủ đô Viêng Chăn chủ yếu bị cuốn hút bởi các thắng cảnh tự nhiên, tham quan cuộc sống của người dân địa phương, tiếp đến là tìm hiểu văn hoá, thăm quan di tích và một số đến để tìm hiểu, khám phá một vùng đất mới lạ.
Thứ ba, về địa văn hoá, xã hội. Cùng với sự phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội cũng có những bước phát triển đáng kể:
- Về văn hoá: Đặc điểm truyền thống văn hoá nổi bật chính là thủ đô Viêng Chăn là nơi hội tụ đồng bào nhiều dân tộc cùng nhau sinh sống. Các dân tộc anh em của Lào đều có truyền thống văn hoá đặc sắc và đa dạng, cần phải bảo tồn, giữ gìn và phát huy. Những truyền thống tốt đẹp của mỗi bộ tộc ở Thủ đô rất đa dạng, phong phú cả về văn hoá vật chất và văn hoá tinh thần, với 4.000 di tích văn hoá nghệ thuật.
Đảng và Nhà nước Lào cùng với nhân dân các dân tộc Lào luôn phấn đấu xây dựng Thủ đô giàu đẹp, điển hình, giữ gìn và phát huy bản sắc truyền thống văn hoá của các bộ tộc Lào. Từ đó, đời sống nhân dân được nâng cao, 92% cán bộ, công chức và nhân dân có vô tuyến truyền hình xem ở nhà, đài phát thanh tuyền hình ngày càng mở rộng độ phủ sóng; 1994 đã thành lập Báo Vientiane Time. Công tác xây dựng và phát triển làng văn hoá đã đạt được nhiều thành tựu, hiện nay có 26 làng văn hoá; 3.380 gia đình văn hoá; 1 đài phát thanh. Phong trào xoá đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, tương thân tương ái ngày càng được chú trọng thực hiện và thu được nhiều hiệu quả. Chín sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Lào được thực hiện ở Thủ đô có nhiều hiệu quả, tăng cường tình toàn kết giữa các dân tộc, cộng đồng dân cư [52; tr.83].
Ở thủ đô Viêng Chăn có một số công trình văn hoá có giá trị về kinh tế và tinh thần mà điển hình là Khải hoàn môn Patousai, Thạt Luổng (Tháp Luổng), chùa Wat Sisaket, chùa Wat Phra Keo,… Đây là những công trình
thể hiện cho văn hoá Phật giáo ở nước CHDCND Lào và thể hiện một đời sống văn hoá phong phú của người dân Thủ đô [52; tr.83].
- Về xã hội. Năm 2014, dân số của Thủ đô là 698.318 người, trong đó nữ là 349.624 người, tốc độ tăng dân số 2,9%/năm, mật độ dân số năm 2014 là 24 người/km2, năm 2014 sau cuộc tổng điều tra dân số thì dân số của Thủ đô là 813.160 người, chiếm khoảng 15% dân số cả nước. Thủ đô có 9 huyện, 500 thôn bản và 202.388 hộ gia đình, tốc độ tăng dân số là 2,4% năm, mật độ dân số là 198 người/km2
. Thủ đô có 46 dân tộc và có ba bộ tộc tộc lớn, là Lào Sủng, Lào Thơng, Lào Lủm cùng sinh sống. Trong đó Lào Lủm chiếm 96,26%, Lào Sủng chiếm 2,44% và Lào Thơng chiếm 0,82% và người nước ngoài chiếm 0,46% dân số Thủ đô [52; tr.84].
Nguồn lực lao động của Thủ đô đang có xu hướng tăng dần từ 435.750 người năm 2010 lên 601.281 người năm 2014. Tỷ lệ lao động năm 2014 tương đương với 69,06% dân số. Tỷ lệ thất nghiệp của Thủ đô nhìn chung đang giảm dần do sự phát triển của nền kinh tế. Năm 2010 là 1,52% lực lượng lao động giảm xuống còn 1,33% lực lượng lao động vào năm 2014. Để nâng cao chất lượng dân số một cách toàn diện, Đảng bộ và chính quyền Thủ đô đang chú trọng trong công tác giáo dục - đào tạo, công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân [52; tr.84].
+ Về y tế. Hiện nay Thủ đô có đội ngũ cán bộ y tế đông đảo và có trình độ cao nhất cả nước, lực lượng này có khả năng nắm bắt được những thành tựu về y học và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. Tuy nhiên, trong sự so sánh với các nước trên thế giới và khu vực thì chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế của Thủ đô vẫn còn thấp. Cùng với đó Thủ đô cũng quan tâm đến việc phát triển mạng lưới y tế cơ sở, củng cố hệ thống các bệnh viện, cũng như các trung tâm y tế công cộng.
+ Về giáo dục - đào tạo. Những năm qua giáo dục ở Thủ đô có những tiến bộ đáng kể; thực hiện cải cách và phát triển mạng lưới giáo dục ở khắp thành phố và địa phương dựa trên 3 dự án của Bộ Giáo dục - Thể thao Lào.
Gần 100% số giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông đã thông qua đào tạo đạt chuẩn quốc gia; số trường học cũng tăng lên, từ 30 trường lên 50 trường năm 2016. Chất lượng học sinh các cấp học đã được cải thiện đáng kể. Số lượng học sinh khá, chăm ngoan, số học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi ở cấp Thủ đô và cấp quốc gia và thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng ngày càng tăng lên. Đến năm 2013, Thủ đô đã hoàn thành việc xoá mù chữ và phổ cập tiểu học cho nhân dân trong độ tuổi 15-45, đã tổ chức học bổ túc ở cấp I, cấp II cho nhân dân trong độ tuổi từ 15-35 với 3.254 người. Ngoài ra, Thủ đô còn tổ chức lớp bổ túc trung học cấp III cho 537 cán bộ, bộ đội, công án, cho đến nay 99% số người trong độ tuổi đi học của Thủ đô đã được phổ cập tiểu học [52; tr.86].
Như vậy, địa chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội là điều kiện hết sức quan trọng để thực hiện công tác tôn giáo ở Thủ đô Viêng Chăn.