3.1. So sánh giữa công tác tôn giáo ở thủ đô Viêng Chăn, Lào và công tác
3.1.3. Đúc kết kinh nghiệm từ công tác tôn giáo ở thủ đô Hà Nội, Việt
Việt Nam
Trong buổi làm việc giữa Đoàn khảo sát của Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 25 về công tác tôn giáo do Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam Lê Bá Trình và Thành ủy Hà Nội vào chiếu 07/3/2017, đánh giá của Ban Dân vận Thành ủy cũng như các ý kiến của các sở ngành và đoàn công tác đều thống nhất nhận định: Từ khi triển khai và thực hiện Nghị quyết 25, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, Nhân dân nói chung và chức sắc, tín đồ nói riêng trên địa bàn thành phố Hà Nội đã nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tôn giáo trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh. Việc triển khai thực hiện Nghị quyết đã kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh, liên quan đến công tác tôn giáo, có tác dụng tích cực đến việc phát triển kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới, sản xuất, kinh doanh, xoá đói giảm nghèo, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá, vận động nhân dân xoá bỏ tập tục mê tín dị đoan; đấu tranh chống tệ nạn xã hội, tham gia giữ gìn an ninh trật tự, bảo đảm quốc phòng, an ninh ở cơ sở… Điều này cho thấy, công tác tôn giáo tại Thành phố Hà Nội đã được thực hiện tốt, và để lại một số kinh nghiệm sau cho thủ đô Viêng Chăn của Lào:
Thứ nhất, 15 năm qua, Đảng bộ Hà Nội đã lãnh đạo, chỉ đạo triển khai và thực hiện Nghị quyết 25-NQ/TƯ một cách nghiêm túc, bài bản, đầy đủ nội dung, đạt kết quả toàn diện; phát huy được khối đại đoàn kết toàn dân, góp
phần phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm an ninh- quốc phòng. Thành phố coi thực hiện Nghị quyết là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Sự quan tâm của các cấp uỷ, chính quyền đối với các tổ chức tôn giáo ngày càng hiệu quả, thiết thực. Các tổ chức tôn giáo, bà con giáo dân cũng đã thể hiện tinh thần trách nhiệm, đóng góp quan trọng cho những thành tựu chung của thành phố những năm qua. Trong khi đó, mặc dù công tác tôn giáo cũng được thủ đô Viêng Chăn coi là nhiệm vụ của hệ thống chính trị, song thực tế, việc phối hợp thực hiện công tác tôn giáo của các bộ phận trong hệ thống chính trị còn hạn chế, vướng mắc. Do đó, thủ đô Viêng Chăn cần quán triệt thống nhất nhận thức của toàn hệ thống chính trị trên cơ sở thấm nhuần các chủ trương, đường lối của Đảng NDCM Lào, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo và công tác tôn giáo trong tình hình mới.
Thứ hai, cần hoàn thiện hành lang pháp lý cho công tác tôn giáo cho cả nước nói chung, Thủ đô nói riêng. Hiện nay, Việt Nam đã ban hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016, cùng với đó là Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo. Đồng thời, ngành Quản lý nhà nước về tôn giáo của Việt Nam đã xây dựng, tham mưu Bộ trưởng Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo. Đối với riêng Thành phố Hà Nội cũng đã ban hành một số văn bản quản lý tôn giáo trong đó có thể kế Quyết định 7026/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội ngày 25/12/2014 về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tôn giáo thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội cũng đã ban hành các văn bản: Hướng dẫn số 48/HD-MTTQ-BTT, ngày 17/01/2018 về thực hiện công tác dân tộc và công tác tôn giáo của Ủy ban MTTQ các quận, huyện, thị xã năm 2018; Công văn số 825/MTTQ-BTT, ngày 03/1/2018 đề nghị Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ các quận, huyện, thị xã về việc tăng cường phối hợp triển khai thực hiện Luật
tín ngưỡng, tôn giáo. Hướng dẫn MTTQ các quận, huyện, thị xã vận động chức sắc, tín đồ các tôn giáo, chấp hành chủ trương của Đảng, Luật tín ngưỡng, tôn giáo; Công văn số 856/MTTQ-BTT, ngày 05/2/2018 tổ chức đi tặng quà hộ gia đình dân tộc và tôn giáo khó khăn nhân dịp Tết Nguyên đán 2018; Công văn số 892/MTTQ-BTT, ngày 14/3/2018 hướng dẫn hoạt động MTTQ Việt Nam các quận, huyện, thị xã nhân dịp lễ Phục sinh năm 2018; đôn đốc, hướng dẫn các quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện. Công văn số 927/MTTQ-BTT, ngày 12/4/2018 về việc khảo sát thực hiện Kết luận số 68 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Công văn số 932/MTTQ-BTT, ngày 16/4/2018 về việc giới thiệu và phát hành cuốn sách “Sổ tay công tác tôn giáo”; Công văn số 949/MTTQ-BTT, ngày 27/4/2018 hướng dẫn tổ chức Đại lễ Phật đản và An cư Kết hạ DL.2018 - PL.2562; Quyết định số 675/QĐ-MTTQ-BTT, ngày 26/4/2018 về việc hỗ trợ kinh phí tổ chức Đại lễ Phật đản PL.2562-DL.2018 cho Giáo hội Phật giáo Việt Nam thành phố Hà Nội; Quyết định số 701/QĐ-MTTQ-BTT, ngày 25/5/2018 về việc thăm và tặng quà nhân dịp Đại lễ Phật đản PL.2562-DL 2018; Công văn số 989/MTTQ-BTT, ngày 21/5/2018 đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các quận, huyện, thị xã nắm tình hình và báo cáo hoạt động của các nhóm tự xưng “Hội Thánh Đức Chúa trời”; Công văn số 998/MTTQ- BTT, ngày 29/5/2018 về việc phối hợp tổ chức Lễ Phát động và ra quân bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; Công văn số 1021/MTTQ- BTT, ngày 13/6/2018 về việc hỗ trợ nhân sĩ, trí thức tiêu biểu có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống; Kế hoạch số 169/KH-MTTQ-BTT, ngày 24/1/2018 về việc tổ chức gặp mặt đại biểu người dân tộc thiểu số, chức sắc tôn giáo và nhà tu hành tiêu biểu nhân dịp tết nguyên đán Mậu Tuất (năm 2018); Kế hoạch số 180/KH-MTTQ-BTT, ngày 19/3/2018 về giám sát việc tổ chức lễ hội và hoạt động tín ngưỡng năm 2018; Kế hoạch số 181/KH-MTTQ- BTT, ngày 19/3/2018 về việc sơ kết 03 năm thực hiện Kế hoạch số 51/KH- MTTQ-BTT ngày 27/11/2015 của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam
thành phố Hà Nội về đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ trong công tác dân tộc; Kế hoạch số 187/KH-MTTQ-STNMT, ngày 05/4/2018 phối hợp triển khai thực hiện các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng và tín đồ các tổ chức tôn giáo về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu năm 2018; Kế hoạch số 188/KH-MTTQ-BTT, ngày 10/4/2018 về Thực hiện Thông tri số 14-TT/TU, ngày 27/2/2018 của Thành ủy Hà Nội về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác tôn giáo trong tình hình mới; Kế hoạch số 198/KH-MTTQ-BTT, ngày 23/5/2018 phát động và ra quân bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu hưởng ứng “Tháng hành động vì môi trường” năm 2018. Những văn bản trên đã tạo thành cơ sở pháp lý chặt chẽ cho việc thực hiện công tác tôn giáo trên địa bàn Thủ đô Hà Nội nói riêng, ở Việt Nam nói chung. Trong khi đó, như đã phân tích trên, hành lang pháp lý hoàn khá lõng lẽo, là một trong những nguyên nhân dẫn đến những bất cập hạn chế trong công tác tôn giáo. Do đó, thủ đô Viêng Chăn cần học tập Việt Nam cũng như Thủ đô Hà Nội trong việc xây dựng hành lang pháp lý cho công tác tôn giáo chặt chẽ.
Thứ ba, kiện toàn bộ máy tổ chức làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo. Năm 2010, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định 1755/QĐ- UBND về việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy của Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội. Theo đó, Ban Tôn giáo sẽ gồm 3 phòng chuyên môn, nghiệp vụ: Phòng Hành chính - Tổng hợp; Phòng Thanh tra - Pháp chế; Phòng nghiệp vụ. Năm 2011, Thành Ủy Hà Nội ban hành Quyết định 711/QĐ-TU ngày 7 tháng 6 năm 2011 thành lập Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo gồm 15 thành viên, có 3 phó ban và 11 ủy viên là lãnh đạo các cơ quan TP và một số địa phương. Ban chỉ đạo có nhiệm vụ tham mưu giúp Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo, triển khai, tổ chức tốt việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tín ngưỡng, tôn giáo. Tư tưởng nhất quán, xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta là tôn trọng quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo của nhân dân. Trải qua gần 8 năm, bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo của Hà Nội ngày càng kiện toàn, tạo điều kiện cho công tác tôn giáo của Thủ đô Hà Nội ngày càng hiệu quả. Do đó, thủ đô Viêng chăn cần học tập Thủ đô Hà Nội, nghiên cứu phương án kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo, đáp ứng yêu cầu đặt ra, phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, tập trung làm tốt công tác vận động chức sắc, chức việc trong các tôn giáo; củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, tích cực xây dựng lực lượng cốt cán tôn giáo, đặc biệt chú ý vùng trọng điểm phức tạp, định hướng hoạt động đảm bảo theo đúng đường lối và phương châm hành đạo, gắn bó với dân tộc và chấp hành pháp luật của Nhà nước.
Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác tôn giáo. Ngày 9/2/2017, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã ký ban hành Quyết định số 174/QĐ-TTg về phê duyệt “Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo giai đoạn 2017-2020”. Đề án nhằm hướng tới mục tiêu bồi dưỡng kiến thức cơ bản và chuyên sâu về tôn giáo; kỹ năng, nghiệp vụ công tác tôn giáo cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo; Cập nhật, nâng cao kiến thức về tôn giáo hàng năm cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo; Bồi dưỡng kỹ năng thực tế xử lý các vụ việc tôn giáo cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo. Thực hiện bồi dưỡng khoảng 25.700 lượt cán bộ, công chức, trong đó: Tối thiểu 95% công chức làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; Tối thiểu 95% cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo của ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cán bộ làm công tác tôn giáo thuộc lực lượng công an, quân đội; Tối thiểu 90% cán bộ kiêm nhiệm phụ trách công tác tôn giáo ở cấp cơ sở [44, tr.71]. Trong khi đó, thực tế hiện nay ở Lào nói chung, thủ đô Viêng Chăn nói riêng cho thấy, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo hiện nay còn hạn chế, gây nên các vụ việc đáng tiếc. Do đó, Lào cần học tập Việt Nam trong việc xây dựng và triển khai đề án
bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo bởi hiệu quả của công tác tôn giáo phụ thuộc rất lớn vào chất lượng, năng lực hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác này.