10. Kết cấu luận văn: gồm 3 phần
1.2. Các lý thuyết liên quan vấn đề nghiên cứu
1.2.2. Lý thuyết KH&CN đẩy và thị trường kéo
1.2.2.1. Khái niệm “khoa học và công nghệ đẩy”
Thuật ngữ KH&CN đẩy (Science and Technology Push) được hiểu là kết quả nghiên cứu, công nghệ đưa vào sản xuất và tiêu thụ trên thị trường mà không cần tính đến mục đích tồn tại của doanh nghiệp và nhu cầu của người tiêu dùng.
Để làm rõ hơn khái niệm KH&CN đẩy, trước hết cần khảo sát các triết lý tồn tại quản lý KH&CN, theo Vũ Cao Đàm thì trong lịch sử khoa học của thế giới có 3 triết lý tồn tại của nền khoa học:
của các cá nhân hoặc các nhóm tư nhân. Nhà nước không có bất kỳ mối quan tâm nào đối với hoạt động KH&CN.
- Triết lý 2: Hoạt động KH&CN bắt đầu được các nhà nước quan tâm. Có hai hình thức quan tâm: (1) Nhà nước công bố các chính sách vĩ mô tạo thuận lợi cho hoạt động KH&CN, định hướng ưu tiên thông qua các chính sách vĩ mô; (2) Nhà nước tài trợ một cách không vị lợi cho các hoạt động KH&CN của bất kỳ tổ chức nào trong xã hội. Trong cả hai hình thức này, nhà nước không can dự dưới bất kỳ hình thức nào vào các hướng nghiên cứu, trừ trường hợp Nhà nước muốn đặt hàng nghiên cứu để giải quyết một vấn đề nào đó mà Nhà nước quan tâm. Người ta gọi đó là mô hình của một “Thiết chế tự trị trong khoa học” (Autonomous institution of Science). Đây là triết lý tổ chức KH&CN phổ biến hiện nay trên thế giới.
- Triết lý 3: Nhà nước chỉ huy hoạt động KH&CN thông qua các chương trình, đề tài các cấp của Nhà nước; Nhà nước thành lập các tổ chức KH&CN “của” Nhà nước; Nhà nước đào tạo “đội ngũ” “cán bộ” KH&CN “của” Nhà nước; Nhà nước phân bổ ngân sách của Nhà nước cho các tổ chức KH&CN “của” Nhà nước để thực hiện các chương trình/đề tài “của” Nhà nước. Đây là triết lý tổ chức KH&CN trong tất cả các nước xã hội chủ nghĩa.
KH&CN đẩy là chính sách chủ động “đẩy” KH&CN vào sản xuất và đời sống. Chính sách này có giá trị nổi bật trong chiến tranh, khi các chính phủ muốn tận dụng mọi thành tựu KH&CN để tạo ra những vũ khí phục vụ chiến tranh. Triết lý này kéo dài từ cách mạng công nghiệp (thế kỷ XVII- XVIII), và nổi bật nhất trong thập niên 1950-1960, nhất là trong thời gian phục hồi kinh tế sau chiến tranh thế giới lần thứ hai.
Vẫn theo khảo sát của Vũ Cao Đàm, thì:
- Việt Nam hiện vẫn đang đi theo “Chính sách KH&CN đẩy”, với những chương trình/đề tài do Nhà nước chủ trì và do Nhà nước đặt kế hoạch áp dụng. Đó là một chính sách thịnh hành vào những thập niên thuộc nửa đầu thế kỷ XX, nghĩa là về triết lý chính sách KH&CN, Việt Nam đã lạc hậu so
với thế giới trên nửa thế kỷ.
- Hệ thống KH&CN nước ta là một hệ thống KH&CN do Nhà nước chỉ huy theo triết lý “KH&CN đẩy” trong một hệ thống kinh tế đang chuyển hướng theo thị trường, nhưng lại thêm “định hướng xã hội chỉ nghĩa”, với kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, nghĩa là vẫn giữ quyền Nhà nước chỉ huy nghiêm ngặt.
Sau khi tham khảo từ tài liệu của Vũ Cao Đàm (6.2012) về chính sách KH&CN đẩy, Luận văn đưa ra nhận định:
- Việc nghiên cứu và triển khai được thực hiện theo “kế hoạch” mà không căn cứ vào nhu cầu thực tiễn của thị trường;
- Đa số kết quả nghiên cứu và triển khai trong trường hợp này không đạt hiệu quả kinh tế, một số trong đó không thể đưa vào áp dụng trong đời sống, sản xuất, mà buộc phải “cất vào ngăn kéo”;
- Việc chủ động “đẩy” KH&CN vào đời sống, sản xuất khi kết quả nghiên cứu và triển khai được thực hiện theo “kế hoạch” có thể dẫn đến tình trạng sản phẩm không được thị trường chấp nhận vì không đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.
- Khi tuân theo chính sách KH&CN đẩy có thể dẫn đến nguồn kinh phí để tái đầu tư cho hoạt động KH&CN bị ảnh hưởng, vòng lẩn quẩn lại tác động đến kết quả thấp cho hoạt động KH&CN.
Tóm lại, chính sách KH&CN đẩy là chính sách chỉ có tác dụng trong một số trường hợp nhất định, đổi mới có thể khởi đầu bằng “lực đẩy” của KH&CN nhưng điều đó chỉ thành công khi nó đáp ứng được nhu cầu rõ ràng của thị trường hoặc giải quyết một số vấn đề kỹ thuật quan trọng.
1.2.2.2. Khái niệm “thị trường kéo”
Trong quá trình đổi mới, sức kéo của thị trường có tầm quan trọng đặc biệt. Có thể đầu tư nhiều thời gian và tiền của cho công tác nghiên cứu và triển khai để phát triển sản phẩm, nhưng nếu như không nhìn rõ nhu cầu của thị trường thì ngay cả những sáng chế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cũng sẽ
chỉ nằm trong “ngăn kéo”.
Để khảo sát thuật ngữ chính sách thị trường kéo, tác giả tham khảo nghiên cứu của Vũ Cao Đàm (6.2012) về các thuật ngữ sau:
Công nghệ kéo một chính sách xuất phát từ nhu cầu công nghệ của sản xuất, và công nghệ sẽ “kéo” khoa học đi theo. Chính sách này xuất hiện khi các nhà sản xuất đề xướng triết lý lấy công nghệ để giành thế mạnh cạnh tranh. Triết lý này kéo dài suốt nửa cuối thập niên 1960.
Sản phẩm kéo, triết lý này là sự kế tiếp triết lý “Công nghệ kéo”. Các nhà kinh doanh cho rằng, cái họ cần chính là sản phẩm, chứ không phải là công nghệ. Chính từ sản phẩm sẽ kéo công nghệ theo, và đến lượt mình, công nghệ lại kéo khoa học theo. Triết lý này diễn ra vào đầu thập niên 1970, và kéo dài đến thập niên 1980.
Thị trường kéo là chính sách phát triển trong điều kiện hệ thống kinh tế thế giới thành một thị trường mở. Và thị trường sẽ cuốn hút KH&CN đi theo nó, phục vụ cho các mục tiêu hợp tác và cạnh tranh. Chính sách này bắt đầu từ những thập niên 1980-1990 và kéo dài cho đến ngày nay.
Nhu cầu kéo là sự mở rộng của chính sách thị trường kéo trên quy mô không chỉ trên thị trường, mà trên toàn xã hội.
Tóm lại, sau khi tham khảo quan niệm của Vũ Cao Đàm (6.2012) về chính sách thị trường kéo, tác giả đưa ra các nhận định sau đây về chính sách thị trường kéo:
- Đặt nhu cầu của người tiêu dùng, đòi hỏi của thị trường lên trên hết, căn cứ vào đó để “đặt hàng” cho khâu R&D;
- Khâu R&D được tiến hành theo “đơn đặt hàng” của thị trường, bởi vậy sản phẩm của nó có nơi tiêu thụ, không diễn ra tình trạng kết quả nghiên cứu phải “cất vào ngăn kéo”;
- Thị trường tiêu thụ kết quả của khâu R&D, dẫn đến việc mở rộng nguồn kinh phí chi cho tái đầu tư R&D, tác động đến hiệu quả cao cho hoạt động KH&CN.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Trong chương 1, tác giả đã đưa ra được các khái niệm và hệ thống lý thuyết mà tác giả sử dụng trong Luận văn.
1.Tác giả đã hệ thống hoá các khái niệm khoa học, nghiên cứu khoa học, đề tài nghiên cứu khoa học, tài chính trong nghiên cứu khoa học cũng như hệ thống lý thuyết về điều khiển học và lý thuyết về khoa học và công nghệ đẩy và thị trường kéo. Cũng từ nghiên cứu của các học giả khác, tác giả đã tự đưa ra định nghĩa sử dụng trong Luận văn đối với từng khái niệm riêng biệt.
2.Tác giả đã đưa ra được những đặc điểm riêng đối với loại hình đề tài NCKH mà tác giả nghiên cứu đó là trong lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn. Nhìn chung những đề tài NCKH này mang những nét chung của đề tài NCKH nhưng đồng thời cũng mang những đặc thù riêng biệt.
CHƢƠNG 2
NHẬN DIỆN SỰ KHÔNG TƢƠNG THÍCH GIỮA
VIỆC CẤP PHÁT TÀI CHÍNH VỚI YÊU CẦU THỰC HIỆN ĐỀ TÀI THEO ĐÚNG TIẾN ĐỘ