7. Kết cấu của đề tài
2.4 Một số vấn đề đặt ra
2.4.1 Vai trò lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh Thái Nguyên
Đảng bộ tỉnh rất coi trọng và thường xuyên tiến hành đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ với hệ thống chính trị tỉnh. Trên cơ sở cương lĩnh, Điều lệ và Nghị quyết có liên quan, Đảng bộ tỉnh đã tiến hành xây dựng quy chế làm việc rõ ràng cụ thể, thể hiện được vai trò lãnh đạo của mình với chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương.
Trong mối quan hệ với hội đồng nhân dân: Trong quá trình hoạt động, Đảng bộ tỉnh đã xác định rõ hơn vị trí, vai trò và tầm quan trọng của Hội đồng nhân dân, trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở đại phương, nên đã tập trung tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, không ngừng đổi mới các hoạt động. Ban thường vụ , Đảng bộ, đã thường xuyên tập trung cho ý kiến vè những định hướng, nội dung quan trọng trong chương trình hoạt động, chương trình kỳ họp những quyết định của Hội đồng nhân dân về kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh và những vấn đề khác có liên quan đến đời sống ở đại phương. Những quan diểm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng là cơ sở đề cho Hội đồng nhân dân thảo luận, ban hành các Nghị quyết và tiến hành giám sát việc tổ chức thực hiện. Đảng ủy lãnh đạo Hội đồng nhân dân thông qua công tác tổ chức, cán bộ, Ban thường vụ Đảng ủy xem xét, giới thiệu cán bộ có kiến thức, năng lực, sở trường công tác để Hội đồng nhân dân bầu vào Thường trực Hội đồng nhân dân. Việc Đảng ủy cử đồng chí Bí Thư hay Phó Bí thư thường trực kiêm chủ tịch Hội đồng nhân dân chính là tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng đối với Hội đồng nhân dân để Hội đồng nhân dân hoạt động ngày càng đạt kết quả cao hơn.
Trong mối quan hệ với Ủy ban nhân dân: Sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy với UBND (qua ban cán sự đảng của UBND) được thực hiện đúng quy chế. Hoạt động phối hợp giữa Thường trực Tỉnh ủy với thường trực UBND ngày càng chặt chẽ tạo cơ sở cho việc tổ chức thực hiện nghị
quyết của tỉnh ủy và những nhiệm vụ trọng tâm đạt được hiệu quả, chất lượng hơn. Thường trực tỉnh ủy cũng chủ động đề xuất ban thường vụ tỉnh ủy giao ban cán sự đảng UNBD tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức thực hiện những nội dung, lĩnh vực thuộc thẩm quyền, nhất là việc sơ kết, tổng kết các đề án thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Đảng có liên quan đến kinh tế - xã hội để rút kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo địa phương.
Đối với công tác cán bộ: Ban Thường vụ Tỉnh uỷ luôn đảm bảo và thực hiện theo nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác quản lý tổ chức và quản lý cán bộ đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác tổ chức và cán bộ.
Phân cấp việc quản lý tổ chức, quản lý cán bộ: Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Quyết định số 873-QĐ/TU ngày 15/7/2008 Quy định về phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, đã xác định rõ nội dung phân cấp, đối tượng cán bộ phân cấp quản lý, trách nhiệm quyền hạn, thẩm quyền của Ban chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ, các Ban Tỉnh uỷ, Đảng đoàn, Ban cán sự Đảng, lãnh đạo các sở, ban, ngành, cấp huyện uỷ và tương đương về công tác tổ chức và cán bộ. Vì vậy, đã khắc phục được tình trạng chồng chéo, tạo sự đồng bộ, thống nhất trong tổ chức thực hiện công tác cán bộ.
Các khâu trong công tác cán bộ như: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ đã được triển khai đồng bộ.
Công tác đánh giá cán bộ: Việc đánh giá cán bộ hàng năm đảm bảo yêu cầu, công khai, dân chủ, đúng quy trình. Hàng năm 100% cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp được tập thể cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ nhận xét, đánh giá và có ý kiến nhận xét của chi uỷ nơi cư trú.
Công tác quy hoạch cán bộ được các cấp uỷ đảng, các sở, ban, ngành,
đoàn thể triển khai đồng bộ. Việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ đã cơ bản trở thành nề nếp, làm cơ sở cho việc xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ.
Đến thời điểm hiện tại đội ngũ cán bộ quy hoạch cho cấp uỷ các cấp nhiệm kỳ 2010 – 2015 đã cơ bản hoàn chỉnh. Cơ cấu cán bộ nữ, dân tộc ít người, cơ cấu các độ tuổi cơ bản bảo đảm; trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị được nâng lên đáng kể. Số lượng, chất lượng cán bộ được quy hoạch vào Ban Thường vụ, các chức danh chủ chốt đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đạt nhiều kết quả: Sau 02 năm thực hiện nghị quyết nhiều cán bộ diện quy hoạch cấp tỉnh, huyện và cơ sở được cử đi học cao cấp, cử nhân chính trị hệ tập trung và tại chức. Nhiều cán bộ cơ sở được đi học trung cấp lý luận chính trị và chuyên môn trung cấp, đại học, bồi dưỡng kiến thức công tác đảng, đoàn thể, kiến thức an ninh quốc phòng. Qua tổng kết Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá VIII) về chiến lược công tác cán bộ cho thấy: 74,7% cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện và tương đương có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên; 39,1% cán bộ công chức cấp tỉnh, huyện và tương đương có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; số cán bộ cấp xã trong diện quy hoạch có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị từ trung cấp trở lên đều cao hơn 5-6% so với số đang đương chức.
Đối với các cơ quan tư pháp:Trong những năm qua Ban Thường vụ Tỉnh uỷ luôn quan tâm chỉ đạo cấp uỷ các cơ quan tư pháp hoạt động theo đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà Nước và quy định của ngành đảm bảo tính độc lập trong xét xử đúng pháp luật, chống bỏ lọt tội phạm và làm oan người vô tội. Thực hiện nghiêm chỉnh các nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng đối với hoạt động của cơ quan tư pháp. Thường xuyên tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và xét xử, công tác thi hành án, xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh. Trong công tác cán bộ trước khi có sự bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lí thuộc các cơ
quan tư pháp, đều có sự trao đổi thống nhất giữa ngành dọc cấp trên và Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
Đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Đề án số 01 về “Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác dân vận, nâng cao chất lượng hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân giai đoạn 2006 – 2010” MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp đã bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, hướng dẫn của cấp trên để xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình phối hợp thống nhất hành động hàng năm, cụ thể từng quý, từng tháng ở cấp mình. Đảng đoàn Uỷ ban MTTQ, Đảng đoàn các đoàn thể chính trị, xã hội đã lãnh đạo, chỉ đạo Uỷ ban MTTQ phối hợp với các đoàn thể nhân dân tổ chức tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền vận động nhân dân hưởng ứng tham gia thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thông qua các cuộc vận động và các phong trào cụ thể ở mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp đã vận động các tầng lớp nhân dân tham gia đóng góp ý kiến với các cấp uỷ đảng, chính quyền. Phối hợp tham gia đóng góp ý kiến vào các dự án luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong các tầng lớp nhân dân, chú trọng các luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân như: Luật Khiếu nại tố cáo, Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo…Uỷ ban MTTQ tỉnh thường xuyên phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri ở cơ sở, thôn, xóm, các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhằm tiếp thu, phản ánh kịp thời những tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng chính quyền tại các kỳ họp HĐND các cấp. Thông qua giao ban định kỳ khối dân vận, MTTQ cùng các đoàn thể nhân dân thường xuyên phản ánh kịp thời kết quả hoạt động và những khó khăn, vướng mắc để
cấp uỷ các cấp nắm bắt tình hình và định hướng chỉ đạo hoạt động cho phù hợp.
Đối với các huyện, thành, thị uỷ và đảng uỷ trực thuộc: Công tác tổ chức và cán bộ, cấp uỷ các huyện, thành, thị và đảng bộ trực thuộc đã chủ động làm tốt công tác cán bộ, kịp thời kiện toàn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo quản lý các cơ quan, đơn vị, các tổ chức Đảng khi có sự luân chuyển, biến động về công tác cán bộ đảm bảo khách quan, dân chủ do đó đã phát huy được năng lực cán bộ. Thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Luôn nắm vững và thực hiện tốt quan điểm: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị, có phân công, phân cấp hợp lý. Tôn trọng và phát huy vai trò, trách nhiệm của tổ chức, người đứng đầu tổ chức. Trong công tác cán bộ đều xây dựng các quy định, quy chế phù hợp với đặc thù của từng đảng bộ.
Đối với các Đảng bộ trực thuộc: Trong điều kiện một số đơn vị có sự đổi mới về mô hình quản lý về thực hiện nhiệm vụ chuyên môn như: Việc cổ phần hoá trong các doanh nghiệp Nhà nước, việc đào tạo theo tín chỉ trong các trường đại học…đòi hỏi phương thức lãnh đạo của Đảng phải được đổi mới phù hợp. Cấp uỷ các đơn vị đã phối hợp với ban giám đốc, thủ trưởng các đơn vị làm tốt công tác tổ chức, cán bộ và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao. Nhiều cơ quan, đơn vị đã thực hiện nhất thể hoá vai trò vị trí lãnh đạo của Đảng: Bí thư đảng uỷ, bí thư chi bộ đồng thời là thủ trưởng cơ quan, đơn vị nên có nhiều thuận lợi trong lãnh đạo, điều hành các hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội: Cấp uỷ các huyện, thành thị và đảng bộ trực thuộc đã chỉ đạo MTTQ và các đoàn thể; căn cứ vào vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình cụ thể hoá nghị quyết của cấp uỷ, chủ trương, chính sách pháp luật của đảng và Nhà nước. Tạo
điều kiện cho các cơ quan đoàn thể chính trị - xã hội chủ động sáng tạo trong việc thể chế hoá, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng. Thường xuyên kiểm tra giám sát MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc tổ chức thực hiên đường lối, nghị quyết của đảng thông qua các tổ chức đảng, cán bộ đảng viên hoạt động trong các cơ quan đó và thông qua ý kiến phản ánh của nhân dân, kịp thời uốn nắn những lệch lạc trong quá trình tổ chức thực hiện. Chỉ đạo MTTQ, Liên Đoàn Lao Động các cấp tổ chức Đại hội nhiệm kỳ thành công.
Ưu điểm: Cấp uỷ các cấp từ tỉnh đến cơ sở đã triển khai nghiêm túc, kịp thời nội dung Nghị quyết đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và một bộ phận quần chúng nhân dân. Những nội dung cơ bản của Nghị quyết đã được các cấp uỷ, các tổ chức đảng quán triệt, cụ thể hoá bằng nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện.
Nhiều tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị đã xây dựng được kế hoạch, chương trình hành động xác định rõ mục đích, nhiệm vụ và đề ra chỉ tiêu, giải pháp thực hiện đảm bảo sát với thực tế, phát huy được mọi tiềm năng, nguồn lực sẵn có của địa phương, đơn vị.
Bên cạnh đó còn một số khuyết điểm tồn tại như: Một số cấp uỷ chưa xây dựng được chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực hiện nghị quyết do đó phần nảo ảnh hưởng đến kết quả cụ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi địa phương, đơn vị. Một số tổ chức đảng chưa thực sự coi trọng đổi mới phương thức lãnh đạo và lề lối làm việc của mình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 đề ra; chưa đưa ra được các giải pháp mang tính đột phá nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng trong cấp uỷ và cơ quan, đơn vị mình. Công tác cán bộ có nơi chưa thực hiện đầy đủ theo quy trình, quy định, đội ngũ cán bộ nhất là cấp cơ sở còn nhiều bất cập. Sự phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn
thể ở một số đơn vị chưa thường xuyên. Chủ trương cải cách hành chính trong Đảng, hoạt động điều hành của chính quyền có nơi còn châm được đổi mới. Chất lượng hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội còn có mặt hạn chế.