d. Khỏi quỏt một số đặc trưng của cỏc mụ hỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn ở Việt Nam qua cỏc thời kỳ:
2.2.1. Căn cứ và sự lựa chọn chớnh sỏch xõy dựng nụng thụn mới ở
huyện Vũ Quang
- Căn cứ vào xu hướng phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam ở thế kỷ XXI
Đại hội Đảng lần thứ VIII đó đề ra mục tiờu chiến lược về CNH-HĐH đất nước là: từ nay (1996) đến năm 2020 phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp, cú cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phự hợp với trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất…Trong cơ cấu kinh tế, tuy nụng nghiệp tiếp tục phỏt triển mạnh, song cụng nghiệp và dịch vụ sẽ chiếm tỷ trọng rất lớn trong GNP và trong lao động xó hội. Đặc biệt coi trọng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn, phỏt triển toàn diện nụng, lõm, ngư nghiệp gắn với cụng nghiệp chế biến nụng, lõm, thuỷ sản…Hỡnh thành cỏc vựng tập trung chuyờn canh, cú cơ cấu hợp lý về cõy trồng, vật nuụi, cú sản phẩm hàng hoỏ nhiều về số lượng, tốt về chất lượng, đảm bảo an toàn về lương thực cho xó hội, đỏp ứng được yờu cầu của cụng nghiệp chế biến và của thị trường trong và ngoài nước. Thực hiện thuỷ lợi hoỏ, điện khớ hoỏ, cơ giới hoỏ, sinh học hoỏ…
Do tỏc dộng của cụng nghiệp húa, sản xuất nụng nghiệp trong nước đó cú những bước nhảy vọt về lực lượng sản xuất, khoa học - cụng nghệ, kết quả và hiệu quả sản xuất, toàn bộ quỏ trỡnh sản xuất là cơ giới húa, sinh học húa, điện khớ húa và húa học húa...Tuy nhiờn, nú cũng đó gõy ra những hậu quả tiờu cực: mụi trường sinh thỏi bị suy thoỏi, quỹ đất, quỹ rừng, quỹ nước và tài nguyờn cơ bản của nụng nghiệp đang ngày càng bị thu hẹp, tớnh đa dạng sinh học đang giảm dần; ụ nhiễm mụi trường đất, nước và khụng khớ đang tăng lờn.
Mục tiờu và nội dung phỏt triển nụng nghiệp của Việt Nam ở thế kỷ là khụng những đỏp ứng nhu cầu hàng húa đất nước với số lượng và chất lượng ngày càng cao, mà cũn phải giữ gỡn được tài nguyờn thiờn nhiờn, bảo vệ mụi trường sinh thỏi cho hiện tại và tương lai, phỏt triển nụng nghiệp là xõy dựng một nền nụng nghiệp bền vững.
Kết hợp giữa mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp, cụng nghiệp húa cao với việc điều chỉnh theo hướng đa dạng húa cỏc giống cõy trồng vật nuụi, tăng sử dụng cỏc sản phẩm vi sinh, giảm bớt liều lượng húa chất...thỡ mới duy trỡ, giữ gỡn được tài nguyờn thiờn nhiờn và mụi trường sinh thỏi.
Nụng nghiệp bền vững hiện đại (Nụng nghiệp sinh thỏi, cụng nghiệp húa). Nghiờn cứu xu hướng phỏt triển nụng nghiệp trong nước giỳp cho việc hoạch định phương hướng phỏt triển và cỏc chớnh sỏch tỏc động phự hợp với quy luật chung cũng như điều kiện đặc thự ở Vũ Quang.
- Căn cứ Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05-8-2008 về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn với mục tiờu: "Xõy dựng nụng thụn mới cú kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nụng nghiệp với phỏt triển nhanh cụng nghiệp, dịch vụ, đụ thị theo quy hoạch; xó hội nụng thụn ổn định, giàu bản sắc văn húa dõn tộc; dõn trớ được nõng cao, mụi trường sinh thỏi được bảo vệ; hệ thống chớnh trị ở nụng thụn dưới sự lónh đạo của Đảng được tăng cường" [ 27 ].
- Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 19 thỏng 5 năm 2009 về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020: “Phỏt triển nụng nghiệp toàn diện gắn với cụng nghiệp, dịch vụ theo hướng hiện đại, bền vững; hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung; đẩy mạnh cơ giới hoỏ, điện khớ hoỏ và ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học - kỹ thuật, cụng nghệ mới vào sản xuất, đảm bảo năng suất, chất lượng, hiệu quả; giải quyết tốt cỏc nhu cầu thiết yếu về lương thực, thực phẩm, mụi trường bền vững khụng những cho dõn cư nụng thụn mà cả dõn cư cụng nghiệp và đụ thị. Phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ gắn với chiến lược phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và nõng cao đời sống nụng dõn; từng bước điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất hợp lý. Xõy dựng nụng
thụn mới theo hướng truyền thống, văn minh, hiện đại, cú kết cấu hạ tầng phự hợp với quy hoạch khụng gian làng, xó, quy hoạch kinh tế - xó hội của ngành và địa phương; giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn hoỏ dõn tộc; đảm bảo mụi
trường sinh thỏi…Nhanh chúng nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của
người dõn, rỳt ngắn khoảng cỏch giàu nghốo giữa thành thị và nụng thụn, giữa cỏc vựng, miền, đặc biệt quan tõm vựng miền nỳi, vựng sõu, vựng tỏi định cư; nõng cao dõn trớ, đào tạo nguồn nhõn lực, xõy dựng giai cấp nụng dõn
mới theo ý thức tự vươn lờn, cú khả năng làm chủ nụng thụn mới. Đảm bảo an ninh chớnh trị và trật tự an tồn xó hội” [ 41 ].
Nụng nghiệp, nụng thụn Vũ Quang phải đi đầu trong CNH, HĐH là cơ sở cho việc chỉ đạo phỏt triển nụng nghiệp của huyện. Thực hiện tập trung và chuyờn mụn hoỏ, sản xuất hàng hoỏ với cỏc sản phẩm cú lợi thế của nụng nghiệp của huyện (cõy ăn quả, lợn, trõu, bũ, hươu, gà đồi, thuỷ sản) đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao về số lượng và chất lượng của thị trường. Tiến hành thuỷ lợi hoỏ, cơ giới hoỏ, điện khớ hoỏ, sinh học hoỏ, hiện đại hoỏ cụng nghệ sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn.
- Căn cứ vào nhu cầu thực tế của người dõn về mụ hỡnh thụn thụn mới.
Đặc điểm của mụ hỡnh nụng thụn củ là tớnh khộp kớn của quỏ trỡnh sản xuất (tự cấp tự tỳc), sự lạc hậu của phương thức canh tỏc, khai thỏc cạn kiệt cỏc nguồn tài nguyờn, sản xuất phục thuộc quỏ nhiều vào điều kiện tự nhiờn, thiếu đồng bộ,...là nguyờn nhõn trực tiếp mất cõn bằng sinh thỏi, mất tớnh đa dạng sinh học của mụi trường.
Nụng thụn Vũ Quang ở mức độ ớt nhiều cũng gặp phải nhiều vấn đề cấp bỏch mà nụng thụn Việt Nam núi chung và nụng thụn Hà Tĩnh núi riờng đang đối mặt với những vấn đề: Đất đai sản xuất nụng nghiệp bị thu hẹp do triển khai nhiều cụng trỡnh, dự ỏn; cơ sở hạ tầng yếu kộm, xuống cấp; ứng dụng khoa học kỷ thuật chậm, sản phẩm ứ đọng, giỏ cả thấp; thiờn tai, dịch bệnh liờn tiếp; quy hoạch tổng thể kinh tế xó hội chưa hợp lý; đan xen giữa cỏi cũ và cỏi mới...Như vậy, về cả lý luận và thực tiễn cho thấy mụ hỡnh nụng thụn cũ chưa đỏp ứng được yờu cầu nền nụng nghiệp nụng thụn CNH-HĐH bền vững.
Ngày nay, cụng nghiệp húa và đụ thị húa là xu thế tất yếu khỏch quan của thế giới núi chung và ở Việt Nam núi riờng. Nụng nghiệp, nụng thụn khụng
chỉ bú hẹp trong việc sản xuất ra nụng sản cung cấp cho cư dõn mà cũn phải thực hiện việc duy trỡ, bảo vệ và khụi phục mụi trường sinh thỏi, phục vụ cho nhu cầu dịch vụ, du lịch và nghỉ ngơi cho cộng đồng xó hội và mụi trường xó hội nuụi dưỡng nguồn lực, nguồn vốn xó hội, phỏt triển đất nước.
Đặc điểm của nền nụng nghiệp này là hướng đến chỉ tiờu GDP Green (GDP xanh), sản xuất gắn với mục tiờu xanh húa mụi trường sống. Khụng chỉ ở nụng thụn mà cả ở thành thị, trồng cõy ăn quả ở vườn; trồng nấm ở tầng hầm, nuụi cỏ trong hồ...tạo ra thành phố xanh, thành phố vườn, thị trấn vườn, làng sinh thỏi; là nguồn cung cấp thực phẩm, tạo việc làm, cú thu nhập cho cư dõn và xõy dựng thảm màu xanh cho du lịch, cải thiện mụi trường sinh thỏi, đảm bảo mụi trường bền vững. Đú là điểm cơ bản để phõn biệt nền nụng nghiệp, nụng thụn mới.
Ở cỏc nước đang phỏt triển đi lờn cụng nghiệp húa, cỏc hộ nụng dõn tiểu nụng sản xuất nụng sản hàng húa, hỡnh thành cỏc trang trại nụng nghiệp gia đỡnh. Trỡnh độ cụng nghiệp húa của cỏc trang trại mới cũng từng bước hỡnh thành tăng từ thấp đến cao, theo hướng thớch hợp. Chức năng của trang trại sẽ mở rộng và sẽ chuyển dịch sang du lịch mụi trường. Cựng với việc phỏt triển kinh tế hộ và trang trại gia đỡnh, hỡnh thành cỏc HTX và hiệp hội theo ngành nghề sản phẩm nhằm hỗ trợ cho cỏc trang trại và kinh tế.