d. Khỏi quỏt một số đặc trưng của cỏc mụ hỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn ở Việt Nam qua cỏc thời kỳ:
2.1.3. Những nhõn tố chủ yếu ảnh hưởng đến quỏ trỡnh thực hiện
chớnh sỏch trong quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới ở huyện Vũ Quang
- Nhõn tố kinh tế: Tăng trưởng cao bỡnh quõn trong 5 năm (2005-2010)
tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,19%/năm (chỉ tiờu đề ra là 10%); thu nhập bỡnh quõn đầu người nõng lờn rừ rệt, năm 2005 mới đạt 3,4 triệu đồng, năm 2007 là 6,1 triệu đồng, năm 2009 là 7,1 triệu đồng, năm 2010 là 8,3 triệu đồng; "tỷ lệ hộ nghốo giảm từ 54,1% năm 2001 xuồng cũn 22,36% vào cuối năm 2010. Kết quả cỏc chỉ tiờu kinh tế ơ bản trờn thể hiện thỏi độ tớch cực của Cấp ủy, Chớnh quyền và cỏc ban, ngành, đoàn thể cấp huyện trong việc tỡm ra phương hướng, chớnh sỏch và gải phỏp cho sự phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn Vũ Quang. Cỏc vấn đề xó hội được giải quyết cũng gúp phần thỳc đẩy việc hoàn thiện chớnh sỏch, phỏt huy nội lực cải tạo xó hội. Về điều này Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 3 (năm 2010) đỏnh giỏ: "Cấp uỷ đảng,
chớnh quyền, Mặt trận và cỏc đồn thể đó đồn kết, thống nhất, tập trung lónh
đạo, chỉ đạo, đó tớch cực đổi mới tư duy, lựa chọn đỳng khõu đột phỏ, thỳc đẩy chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế. Cơ chế, chớnh sỏch khụng ngừng được hoàn thiện, cú sức thu hỳt đầu tư, khơi dậy được tiềm năng, lợi thế và động viờn được cỏc nguồn lực trong dõn để phỏt triển" [39].
Tuy vậy, cỏc vấn đề trong đời sống kinh tế - xó hội của huyện chưa được giải quyết thấu đỏo như: sản phẩm nụng nghiệp chủ lực; thương hiệu, thị trường; cụng nghiệp nụng thụn; quy mụ hiệu quả doanh nghiệp tư nhõn, hợp tỏc xó; hiệu quả kinh tế nụng nghiệp; cụng tỏc giao đất, giao rừng cho người dõn; quản lý tài nguyờn mụi trường; tầm nhỡn, tớnh khả thi trong quy hoạch và quản lý quy hoạch; tiến độ giải phúng mặt bằng, bồi thường thiệt hại, tỏi định cư; giải phỏp chuyển đổi ngành nghề cho nhõn dõn trong diện giải tỏa; kết cấu
hạ tầng kinh tế - xó hội cỏc xó vựng sõu, vựng xa…Những mặt trờn vừa là kết quả cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện trong thời gian qua, vừa là cơ sở thực tiễn định hướng cho quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch sắp tới.
- Nhõn tố chớnh trị: í thức chớnh trị và năng lực điều hành trong thực
hiện chớnh sỏch của bộ mỏy chớnh quyền, đội ngũ cỏn bộ lónh đạo từ huyện đến xó, thụn xúm là nhõn tố thành cụng của chớnh sỏch. Ngoài ra trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏn bộ cỏc phũng, ban, ngành, tớnh hiệu quả trong cụng tỏc chỉ đạo, phối hợp giữa cỏc cơ quan của Đảng, chớnh quyền; Ủy ban mặt trận và cỏc tổ chức đoàn thể cỏc cấp đúng gúp rất lớn vào hiệu quả chớnh sỏch.
Quy chế dõn chủ cơ sở, cỏc phong trào xõy dựng làng xó văn húa, xúa đúi giảm nghốo, phong trào xõy dựng kết cấu hạ tầng ở nụng thụn, lựa chọn ra những đại biểu Hội đồng nhõn dõn vừa tài, vừa đức...được triển khai, tạo ra hiệu ứng tốt trong thực thi chớnh sỏch, gúp phần giữ gỡn an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội. Vận dụng quy chế dõn chủ, cỏc địa phương cơ sở đó cú nhiều biện phỏp sỏng tạo tổ chức cho nhõn dõn bàn bạc thỏo gỡ những khú khăn, đúng gúp ý kiến vào chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phỏt triển và mở rộng ngành nghề, giải quyết việc làm, nõng cao thu nhập cho nụng dõn.
Thực hiện dõn chủ cơ sở, dõn chủ trong Đảng thực sự sẽ tạo ra sự thụng thoỏng, thuận lợi cho quỏ trỡnh hoạch định, thực thi, đỏnh giỏ chớnh sỏch, gúp phần đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, xõy dựng nụng thụn mới. Tuy nhiờn, tỡnh trạng dõn chủ hỡnh thức chưa được khắc phục triệt để đó làm xúi mũn niềm tin cuả nhõn dõn vào tớnh phự hợp của chớnh sỏch, ớt nhiều ảnh hưởng tiờu cực đến hiệu quả thực thi chớnh sỏch.
í thức chấp hành phỏp luật, tớnh tớch cực chớnh trị - xó hội, thỏi độ ủng hộ chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước gúp phần đưa việc hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn đi vào thực chất. Vai trũ giỏm sỏt, phản biện chớnh sỏch của cỏc tổ chức hội, đoàn thể ở huyện Vũ
Quang dự chưa thực sự mạnh song cú ảnh hưởng lớn đến chất lượng cỏc quỏ trỡnh chớnh sỏch, đảm bảo cao nhất cho hiệu quả xõy dựng nụng thụn mới, văn minh, hiện đại, giàu cú.
- Đội ngũ lónh đạo quản lý: Lónh đạo biết lắng nghe nguyện vọng của đối tượng hoạch định và thực thi chớnh sỏch để xỏc định đỳng mục tiờu, lựa chọn giải phỏp cho chớnh sỏch, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ nhằm hiện thực húa được mục tiờu chớnh sỏch đặt ra. Đõy cũng là yờu cầu cơ bản để thực hiện chớnh sỏch đạt hiệu quả. Lónh đạo cỏc cấp cần quan tõm chỳ ý hơn đến kỹ năng, nghiệp vụ thực hiện chớnh sỏch, cơ hội, điều kiện tiếp cận thụng tin, khả năng tiếp cận thực tế; đội ngũ cỏn bộ thực hiện chớnh sỏch, cú khả năng nhận thức cỏc vấn đề chớnh trị - xó hội, nõng cao tớnh khoa học, tớnh thời đại, tớnh địa phương trong khi thực thi chớnh sỏch.
- Nhõn tố văn húa - xó hội: Vũ Quang là vựng đất cần vương, cú truyền
thống cỏch mạng. Cỏc phong trào xõy dựng làng xó và dũng họ văn húa được đẩy mạnh cú tỏc dụng lớn trong việc xõy dựng quỹ khuyến học, nõng cao dõn trớ, gúp phần nõng cao chất lượng phong trào xõy dựng kinh tế - xó hội, phong trào tồn dõn xõy dựng đời sống văn húa, làng văn húa...
Trước những biến đổi của đời sống xó hội hiện nay những nột đẹp trong sinh hoạt cộng đồng làng xó rất cần được xõy đắp nhằm tạo dựng mụ hỡnh nụng thụn mới tiến bộ, văn minh, hiện đại. Nhận thức đầy đủ tất cả cỏc mặt vừa thuận lợi, vừa khú khăn núi trờn để thực hiện chớnh sỏch xõy dựng nụng thụn mới đảm bảo tớnh bền vững, toàn diện và hiệu quả.
Túm lại, những nhõn tố điều kiện, địa hỡnh, thời tiết khắc nghiệt, giao thụng khụng thuận lợi, tài nguyờn đất đai kộm màu mỡ, diện tớch bị thu hẹp do phải nhường đất để xõy dựng cỏc cụng trỡnh, dự ỏn, nguồn thu ngõn sỏch cũn thấp, trỡnh độ dõn trớ và thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp, tỏc hại thiờn tai cú xu hướng gia tăng (lũ lụt, hạn hỏn, chỏy rừng..), thụng tin liờn lạc cũn thiếu, đũi hỏi huyện Vũ Quang cần cú những chớnh sỏch đi đầu vượt trội, ưu tiờn cỏc nguồn lự để xõy dựng mụ hỡnh nụng tụn mới ở Vũ Quang.