Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh là bộ máy giúp việc cho HĐND. Tuy không phải là một chủ thể thực hiện chức năng giám sát, quyết
định nhưng trên thực tế năng lực, hiệu quả hoạt động của HĐND không chỉ
phụ thuộc vào bản thân các chủ thể đại biểu HĐND mà còn phụ thuộc rất nhiều vào bộ máy giúp việc cho HĐND. Đây chính là bộ phận tham mưu cho hoạt động của HĐND. Tuy vậy, cho đến nay, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh chưa được xác định một cách rõ ràng, cụ thể theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp; mặt khác, mỗi địa phương lại có hình thức tổ chức bộ máy Văn phòng khác nhau, không thống nhất. Vì vậy, cần thiết phải thống nhất mô hình Văn phòng trong toàn quốc đảm bảo khoa học, hợp lý; đổi mới cơ cấu, tổ chức của Văn phòng
ĐBQH và HĐND tỉnh theo hướng chuyên nghiệp, tinh gọn, hiệu quả, phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng, có sự liên thông, phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, đảm bảo không chồng chéo và phân tán nguồn lực.
Nâng cao năng lực, chất lượng hoạt động của Văn phòng ĐBQH và HĐND tỉnh trong tham mưu, giúp việc cho HĐND tỉnh. Những chuyên viên giúp việc cho các cơ quan của HĐND tỉnh, phải có chuyên môn sâu, đặc biệt
cần có đủ độ nhạy bén về chính trị, kịp thời phát hiện, đề xuất lựa chọn những vấn đề phù hợp tham mưu cho HĐND thực hiện các chức năng theo luật định.
Để đáp ứng được yêu cầu trên, phải có chính sách, chế độ phù hợp thu hút các chuyên gia giỏi của mọi lĩnh vực về giúp việc cho HĐND; thường xuyên tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ và trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên. Mặt khác, cơ cấu bộ máy Văn phòng đảm bảo mỗi phòng tham mưu, giúp việc trực tiếp cho Thường trực HĐND và mỗi ban HĐND theo từng lĩnh vực.
Tóm lại, các nhóm giải pháp nói trên đều rất cần thiết, mỗi giải pháp có
một vai trò vị trí riêng, khó có thể đánh giá giải pháp nào quan trọng nhất. Tuy nhiên chúng chỉ đem lại hiệu quả thực sự nếu được tiến hành một cách đồng bộ, hợp lý và kiên quyết, trên cơ sở quán triệt các quan điểm chỉ đạo cơ bản của Đảng và Nhà nước đối với công tác nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp tỉnh hiện nay.
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn hiện nay, toàn Đảng, toàn quân và toàn dân đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước gắn liền với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đềđổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước đang được đặt ra một cách bức xúc. Nghiên cứu và đề ra các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương là một yêu cầu khách quan, cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
Trong những năm qua, việc đổi mới về tổ chức và hoạt động của HĐND tỉnh Hà Tĩnh đã được quan tâm đúng mức; HĐND tỉnh đã bám sát các chức năng, nhiệm vụ của mình, tích cực đổi mới các hoạt động, thực hiện tốt vai trò là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, là cơ quan quyền lực nhà nước ởđịa phương; góp phần quan trọng vào sự
phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh của tỉnh nhà.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hiệu lực, hiệu quả hoạt
động của HĐND tỉnh, nhất là trong thực hiện chức năng giám sát, quyết định vẫn còn những hạn chế nhất định.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá những thành tựu và hạn chế trong tổ
chức hoạt động của HĐND tỉnh Hà Tĩnh và việc thực hiện chức năng giám sát, quyết định, luận văn đưa ra một số quan điểm, những giải pháp chủ yếu về đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của HĐND tỉnh Hà Tĩnh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Các giải pháp trên nếu được thực hiện một cách đồng bộ sẽ phát huy hơn nữa sức mạnh của HĐND cấp tỉnh, xứng
đáng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước ngày càng trong sạch vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay./.