7. Kết cấu của khóa luận
2.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa
Năm
Tiếng Anh Ngoại ngữ khác
Đại học trở lên Chứng chỉ(A,B,C) Đại học trở lên Chứng chỉ(A,B,C)
Năm 2019 0 205 0 0
Năm 2020 7 163 1 1
Năm 2021 8 214 1 1
(Nguồn: Phịng Nội vụ)
Từ bảng trên có thể thấy, trình độ ngoại ngữ của ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông chủ yếu là tiếng Anh với các chứng chỉ A, B, C. Trình độ tiếng Anh ở mức Đại học trở lên cịn ít (chỉ chiếm hơn 3%), năm 2019 cịn khơng có cơng chức nào.
Đối với ngoại ngữ khác, chỉ ghi nhận năm 2020 và 2021 có 1 cơng chức có trình độ từ Đại học trở lên và 1 cơng chức có chứng chỉ A, B, C.
Trong bối cảnh hội nhập mạnh mẽ như hiện nay, trên địa bàn quận đã ghi nhận nhiều nhóm dân cư là người nước ngồi đến sinh sống và làm việc. Việc nâng cao trình độ ngoại ngữ trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết và dần trở thành kỹ năng không thể thiếu đối với mỗi cơng chức. Để có thể giao tiếp và phục vụ tốt hơn cho nhóm đối tượng này, ngồi việc khơng ngừng trau dồi và nâng cao trình độ ngoại ngữ - tiếng Anh - thì cơng chức cũng nên bổ sung cho bản thân thêm ngoại ngữ thứ 3 như tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nhật,...
2.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông bàn quận Hà Đông
2.3.1. Dựa trên cơ sở lý luận đã xây dựng ở chương 1
Công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đơng có thành cơng hay khơng phụ thuộc rất lớn vào nhận thức, trách nhiệm và năng lực của bản thân người công chức cũng như ý chí của các cấp chính quyền. Vì vậy, các cấp chính quyền cần đi sâu vào đánh giá đúng nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, các cơ quan tham mưu của cấp ủy, chính quyền và các lực lượng tham gia, đặc biệt là ĐNCC cấp phường - những người trực tiếp tham gia vào q trình đào tạo, bồi dưỡng.
Vai trị, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch, lựa chọn hình thức, biện pháp nâng cao; hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; sự quan tâm động viên, giúp đỡ ĐNCC trong tự học tập, bồi dưỡng rèn luyện.
Hai là, Đánh giá thực hiện nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất
lượng ĐNCC cấp phường
Bên cạnh việc thường xun đánh giá chất lượng cơng chức thì việc đánh giá cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của các đảng ủy, chính quyền phường trong xây dựng ĐNCC cấp phường cũng không thể thiếu. Không chỉ đánh giá về số lượng, cơ cấu và phẩm chất của người cơng chức mà cịn đánh giá cả về năng lực, phong cách làm việc của mỗi công chức phường, mỗi phường qua các thời kỳ.
Ngồi ra, việc đánh giá cơng tác bảo đảm cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của công chức cũng là vấn đề cần chú trọng. Cuối cùng là đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng. Công chức tuyển dụng cần đảm bảo đạt chuẩn theo tiêu chuẩn công chức theo quy định, nhận xét đánh giá, quản lý và thực hiện chính sách đối với ĐNCC cấp phường sao cho phù hợp, đảm bảo tính cơng khái, minh bạch, khách quan trong cơng tác đánh giá.
Ba là, Sự chuyển biến, tiến bộ và kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ
Có thể đánh giá kết quả nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường, suy cho cùng thể hiện tập trung ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của các chức danh công chức phường theo quy định của Luật cán bộ, công chức; kết quả thực hiện các nhiệm vụ công tác chuyên môn và các nhiệm vụ khác được giao; góp phần vào q trình phát triển KT - XH, văn hóa, giáo dục, y tế, thực hiện các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, an ninh ở địa phương; góp phần xây dựng cơ sở chính trị, tăng cường tiềm lực QP - AN, giữ vững ổn định chính trị ở các cơ sở trên địa bàn quận Hà Đông và công tác xây dựng bộ phận chuyên môn giúp UBND phường vững mạnh.
2.3.2. Dựa trên quy định của Thành ủy Hà Nội
Ngày 28 tháng 10 năm 2021, Thành ủy Hà Nội ban hành quyết định số 1841-QĐ/TU về việc ban hành Quy định đánh giá, xếp loại hằng tháng đối với
cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong hệ thống chính trị thành phố Hà Nội. [20] Quyết định thể hiện rõ những vấn đề liên quan đến đánh giá
chất lượng công chức các cấp và thẩm quyền đánh giá chất lượng công chức để từ đó làm tiền đề cho quy định đánh giá cụ thể chất lượng công chức cấp
phường của từng quận trên địa bàn thành phố.
* Về phạm vi điều chỉnh: Tồn bộ hệ thống chính trị từ Thành phố đến cơ
sở
* Về đối tượng: Cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị
trong hệ thống chính trị của thành phố. Bao gồm cả những người hoạt động không chuyên trách; các đơn vị hiệp quản; đảng bộ trực thuộc Thành ủy nhưng có chính quyền thuộc ngành dọc.
* Về tiêu chí đánh giá (thang điểm 100):
- Nhóm tiêu chí về chính trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; tác phong, lề lối làm việc; ý thức tổ chức kỷ luật – tối đa 20 điểm.
- Nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao - tối đa 80 điểm. Nhóm tiêu chí này bao gồm các mục nhỏ sau:
+ Năng lực và kỹ năng: 20 điểm
+ Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao (theo kế hoạch công tác được duyệt và các nhiệm vụ đột xuất): 60 điểm
- Điểm trừ: căn cứ vào thang điểm quy định đối với các tiêu chí và mức độ vi phạm, số điểm trừ đối với từng tiêu chí đánh giá khơng vượt q số điểm quy định của từng tiêu chí.
* Thẩm quyền đánh giá:
- Đối với đồng chí Phó Trưởng Đồn ĐBQH Thành phố chun trách và Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND Thành phố.
- Đối với các Ban Đảng, Văn phòng Thành ủy, UBMT Tổ quốc và các tổ chức CT - XH Thành phố.
- Đối với các sở, ban, ngành Thành phố và tương đương. - Đối với các quận, huyện, thị xã.
- Đối với đảng ủy khối và đảng ủy trực thuộc Thành ủy (có chính quyền trực thuộc Thành phố).
* Về quy trình đánh giá:
- Bước 1: Xây dựng kế hoạch cơng tác.
- Bước 2: Cán bộ, công chức, viên chức tự đánh gái, nhận mức xếp loại bằng phiếu đánh giá (trước ngày 25 hàng tháng).
- Bước 3: Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đánh giá (trước ngày 28 hàng tháng).
- Bước 4: Thông báo công khai kết quả đánh giá; tổ chức biểu dương, khen thưởng tại cuộc họp cơ quan đầu tháng (trước ngày 5 của tháng kế tiếp).
2.3.3. Dựa trên quy định của Quận ủy Hà Đông
Ngày ngày 08 tháng 6 năm 2018, Quận ủy Hà Đông ban hành quyết định số 2506-QĐ/QU về việc ban hành Quy định khung tiêu chí đánh giá hằng tháng
đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong hệ thống chính trị Quận Hà Đơng. [18] Quyết định thể hiện rõ Nguyên tắc, Thẩm quyền, Tiêu
chí, Quy trình đánh giá đối với tất cả những công chức trên địa bàn quận Hà Đông.
* Về nguyên tắc đánh giá:
- Cấp nào, người nào trực tiếp lãnh đạo, giao việc thì đồng thời thực hiện nhận xét, đánh giá, xếp loại. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức. đơn vị quyết định việc xếp loại, đánh giá công chức theo phân cấp quản lý và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
- Việc đánh giá, xếp loại phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về phẩm chất, năng lực, trình độ của cơng chức.
- Bảo đảm dân chủ, khách quan, chính xác, cơng khai, minh bạch.
- Việc đánh giá, xếp loại công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý.
- Trường hợp cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ do yếu tố khách quan, bất khả kháng thì được xem xét trong quá trình đánh giá, xếp loại.
Căn cứ Điều 7 quyết định 2506-QĐ/QU của Quận ủy, thẩm quyền đánh giá được chia thành 3 nhóm: Đối với quận, Đối với phường, Đối với các trường học.
* Về tiêu chí đánh giá (thang điểm 100):
- Nhóm tiêu chí về ý thức kỷ luật, phẩm chất đạo đức - tối đa 20 điểm: + Ý thức tổ chức kỷ luật; phẩm chất đạo đức; lối sống, tác phong, lề lối, làm việc chuẩn mực, lành mạnh. Có tinh thần đồn kết, thực hiện ngun tắc tập trung dân chủ trong cơ quan, đơn vị.
+ Thực hiện quy tắc ứng xử của công chức trong các cơ quan thuộc quận Hà Đơng.
- Nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao - tối đa 70 điểm. Nhóm tiêu chí này bao gồm các mục nhỏ sau:
+ Năng lực và kỹ năng: 20 điểm - Đối với công chức
Chủ động nghiên cứu, cập nhật kịp thời các kiến thức pháp luật và chuyên môn nghiệp vụ để tham mưu, tổ chức thực hiện cơng việc có chất lượng.
Xây dựng kế hoạch cơng tác của cá nhân nội dung, tiến độ.
Triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị, cá nhân liên quan trong thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực tham mưu đạt hiệu quả.
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, cơng việc theo đúng quy định.
Báo cáo kịp thời, chính xác với lãnh đạo về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Chủ động đề xuất tham mưu giải quyết công việc.
Thiết lập hồ sơ công việc đầy đủ theo nội dung công việc được phân công; lưu trữ hồ sơ, tài liệu đúng nguyên tắc.
Chủ động giải quyết công việc và phối hợp tốt với các cá nhân, đơn vị có liên quan giải quyết cơng việc hiệu quả.
Sử dụng thành thạo các phần mềm, ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu công việc. Tham mưu chuẩn bị các nội dung, tài liệu, báo cáo... phục vụ cuộc họp hiệu quả.
Các văn bản ban hành thuộc lĩnh vực tham mưu đảm bảo đúng thể thức, quy trình, thủ tục, khơng sai sót.
+ Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao (theo kế hoạch công tác được duyệt và các nhiệm vụ đột xuất) - tối đa 50 điểm:
Hoàn thành từ 90 - 100% công việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ và chất lượng: 45 - 50 điểm.
Hồn thành từ 80 - <90% cơng việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ và chất lượng: 40 - <45 điểm.
Hồn thành từ 70 - <80% cơng việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ và chất lượng: 35 - <40 điểm.
Hoàn thành dưới 70% công việc: Dưới 35 điểm. - Điểm thưởng - tối đa 10 điểm:
Tham mưu, đề xuất giải pháp, mơ hình mới đảm bảo chất lượng và tiến độ, được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Tham mưu có hiệu quả đối với các nhiệm vụ mới, khó, phức tạp theo phân công được lãnh đạo, cơ quan, đơn vị ghi nhận.
Chủ động, sáng tạo, khoa học, cải tiến phương pháp làm việc, nâng cao hiệu quả cơng việc, có thành tích nổi bật.
- Bước 1: Cán bộ, cơng chức, viên chức tự đánh gái, nhận mức xếp loại bằng phiếu đánh giá (trước ngày 24 hàng tháng).
- Bước 2: Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đánh giá (trước ngày 26 hàng tháng).
- Bước 3: Người đứng đầu đơn vị xem xét, quyết định đánh giá, xếp loại công chức theo thẩm quyền quy định tại Điều 7 (từ ngày 28 hằng tháng).
- Bước 4: Thông báo công khai kết quả đánh giá, xếp loại (trước ngày 5 của tháng kế tiếp).
2.4. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông
2.4.1. Ưu điểm
2.4.1.1. Chất lượng ĐNCC cấp phường khá cao
Dựa vào những số liệu thu thập được, có thể thấy, chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đơng khá cao, trình độ học vấn đại học trở lên chiếm hơn 98%.
Để có những thành cơng như trên, trước hết là do tiêu chuẩn tuyển dụng công chức cấp phường hiện nay được quy định rõ ràng tại Thơng tư số
13/2019/TT-BNV với trình độ chun mơn nghiệp vụ từ đại học trở lên và phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức thay vì trình độ chun mơn tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên của ngành đào tạo phù hợp chức danh đảm nhiệm như Thông tư 06/2012/TT-BNV quy định.
Ngồi ra, tại khoản 3 Điều 1 Thơng tư số 13/2019/TT-BNV cũng quy định đối với những công chức đã tuyển dụng trước khi Thơng tư này có hiệu lực thi hành mà chưa đạt đủ tiêu chuẩn sẽ có 5 năm để đáp ứng đủ theo quy định. Đây có thể coi là một bước ngoặt quan trọng trong việc nâng cao trình
độ của ĐNCC cấp xã/phường cũng như đảm bảo lựa chọn được những người có năng lực, trình độ phù hợp vị trí cơng tác.
Ngồi ra, có thể thấy, bên cạnh tiêu chuẩn tuyển dụng thì đại bộ phận ĐNCC cấp phường cũng đã ý thức rõ được sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ, từ đó tích cực học tập, trau dồi tri thức, tích lũy kinh nghiệm cơng tác, khơng ngừng đổi mới phương pháp tác phong công tác khi tiếp xúc với nhân dân. Vì vậy, hầu hết cơng chức được tuyển dụng đã thực sự xứng đáng là chỗ dựa tin cậy của cấp ủy, chính quyền trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở cơ sở địa phương.
2.4.1.2. Chất lượng ĐNCC cấp phường dần theo kịp tốc độ phát triển kinh tế của quận, tiến tới thực hiện hiệu quả mơ hình chính quyền đơ thị
Hiện nay, trên địa bàn quận đang triển khai thực hiện mơ hình chính quyền đơ thị theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 bước đầu gặt hái được thành công như bảo đảm việc giải quyết liên tục các hồ sơ, thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; thời gian để giải quyết thủ tục hành chính, cơng vụ tăng lên; đẩy mạnh thực hiện dịch vụ cơng trực tuyến;...
Để có được những kết quả trên ĐNCC tồn quận nói chung và ĐNCC cấp phường nói riêng đã ý thức rõ được sự cần thiết trong vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ, từ đó tích cực học tập, trau dồi tri thức, tích lũy kinh nghiệm công tác, không ngừng đổi mới phương pháp tác phong công tác khi tiếp xúc với nhân dân.
2.4.2. Hạn chế
2.4.2.1. Chất lượng ĐNCC cấp phường còn chưa đáp ứng được hết yêu cầu thực tế của người dân trên địa bàn quận
Chất lượng của ĐNCC ngày càng được nâng cao song vẫn chưa đáp ứng được hết yêu cầu thực tế của người dân trên địa bàn quận. Trình độ tin học của ĐNCC cấp phường chủ yếu là Chứng chỉ B - ứng dụng công nghệ thông
Hà Đơng là quận có tốc độ phát triển nhanh chóng về mọi mặt kéo theo đó là nhu cầu đối với các vấn đề về thủ tục hành chính cũng tăng đáng kể. Trong bối cảnh cuộc cách mạng cơng nghệ lần thứ 4 nổ ra, để có thể kịp thời đáp ứng được những yêu cầu đặt ra ngày một cao của người dân nói riêng và của xã hội nói chung, thời gian vừa qua tuy ĐNCC cấp phường đã có ý thức trong tham gia các chương trình đào tạo nâng cao kỹ năng ứng dụng cơng nghệ thơng tin cũng như chủ động tìm kiếm tài liệu, trau dồi thêm kiến thức cho bản thân song vẫn chưa thể đảm bảo hồn thành cơng việc kịp tiến độ.