7. Kết cấu của khóa luận
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, một số cấp ủy đảng, cán bộ chủ chốt, ban, ngành nhận thức còn chưa thật đúng về vị trí, vai trị của ĐNCC cấp phường để từ đó quan tâm hơn đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ.
Những tồn tại yếu kém nói trên là do một số cấp ủy, cán bộ chủ chốt chưa nhận thức thật đầy đủ vị trí, vai trị của ĐNCC cấp phường, để từ đó đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ; họ là những người trực tiếp quán triệt, triển khai, hướng dẫn nhân dân thực hiện theo đúng nghị quyết, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản quy phạm phạm pháp luật, quy định của cấp có thẩm quyền trong thực hiện quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực của địa phương; là những người trực tiếp đề xuất, tham mưu giúp UBND phường trong giải quyết các khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ cơ sở.
Mặt khác, do sự tác động phức tạp của tình hình thế giới hiện nay cùng sự chống phá của những thế lực thù địch; sự tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã chi phối, tác động đến công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Tại địa bàn các
phường, với tốc độ đơ thị hóa nhanh, thành phần dân cư phức tạp, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội xuống cấp, cịn thiếu và khơng đồng bộ; nhiều vấn đề mới nảy sinh trong giải phóng mặt bằng, xây dựng đơ thị…trước sự tác động khách quan đó nếu khơng nhận thức rõ, đầy đủ u cầu, nhiệm vụ thì khơng thể đề cao trách nhiệm trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Vì vậy, do chưa nhận thức đầy đủ những vấn đề trên, cho nên ở một số cấp ủy, cơ quan chức năng còn chưa đầu tư nghiên cứu đầy đủ, sâu sắc tính đặc thù của ĐNCC cấp phường để từ đó có chủ trương, biện pháp hợp lý trong tạo nguồn, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, có chính sách thỏa đáng để động viên,
khuyến khích họ khơng ngừng tự học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, vươn lên, bồi dưỡng rèn luyện tự nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường đáp ứng yêu cầu chức trách và nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC cấp phường chưa được đổi mới tồn diện, chất lượng cịn hạn chế
Công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC nói chung, nhất là ĐNCC cấp
phường cịn chậm đổi mới, chất lượng đào tạo chưa thực sự đáp ứng yêu cầu. Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, loại hình đào tạo trực tiếp khơng cịn phù hợp với cơng tác đào tạo công chức cấp cơ sở do lượng công việc ở cấp cơ sở ngày càng nhiều mà số lượng công chức không tăng, khi một cơng chức được cử đi học thì sẽ khơng có thời gian để giải quyết cơng việc dễ gây tồn đọng hồ sơ, chậm trễ thời gian giải quyết công vụ cho người dân. Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có lúc, có nơi bị bng lỏng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao, trình độ, kiến thức thực với bằng cấp, chứng chỉ cịn có sự chênh lệch. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận chỉ rõ: “Công tác đào tạo cán bộ, cơng chức thiếu tính định hướng tồn diện, lâu
dài, chưa thực sự gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo với nhu cầu sử dụng; việc đào tạo chun sâu các chun ngành cịn ít” [19].
Thứ ba, cịn một bộ phận cơng chức cịn chưa tự giác học tập, rèn luyện, trau dồi kinh nghiệm, không ngừng nâng cao phẩm chất của bản thân.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu kém trong công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường là do vẫn tồn tại một bộ phận cơng chức có nhận thức cịn chưa sâu sắc, cịn quan niệm làm cơng chức sẽ có ít hoặc khơng có cơ hội thăng tiến. Ngồi ra, cơng tác tuyển dụng đơi khi vẫn cịn tồn tại sự thiếu khách quan, minh bạch; cơng tác bố trí, sắp xếp, sử dụng nhân sự còn điểm hợp lý; chưa đánh giá đúng vai trị của cấp cơ sở; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng còn chưa sát với nhu cầu thực tế; chế độ, chính sách đãi ngộ cịn điểm thiếu sót,... từ đó, dẫn đến bảo thủ, trì trệ, lười học tập, suy nghĩ, không chịu tiếp thu những tri thức mới, thiếu tích cực, chủ động trong tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn đáp ứng ngày càng tốt hơn chức trách, nhiệm vụ của mỗi người. Hơn nữa, do sự thiếu về tài liệu, cơ sở vật chất bảo đảm, cuộc sống gia đình của khơng ít cơng chức cịn khó khăn, thiếu thốn; đồng lương lại thấp “ăn cơm nhà, vác tù và hàng tổng”.
biện pháp phù hợp thì việc tự học tập, tu dưỡng rèn luyện của ĐNCC cấp phường khơng thể có nâng cao được chất lượng, hiệu quả cao; nhiều khi chủ quan, tự mãn khi được tuyển dụng; đã được “tuyển dụng rồi thì rất ít khi sa thải” …
Tiểu kết chương 2
Chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng ĐNCC. Trên cơ sở xử lý, phân tích những số liệu thu thập được trong thời gian thực tập tại UBND quận Hà Đơng, phân tích thực trạng chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận, em đã tiến hành đánh giá những ưu điểm, hạn chế trong chất lượng của ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở những phân tích, đánh giá ở trên, em xin đề xuất Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ở chương 3.
CHƯƠNG 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Mục tiêu, phương hướng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông
3.1.1. Mục tiêu trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận trên địa bàn quận
Để đảm bảo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung và đội ngũ cơng chức cấp phường nói riêng, bản thân người cơng chức và các cấp chính quyền cần đề ra mục tiêu cụ thể và phù hợp với tình hình chất lượng cơng chức thực tế và tình hình KT - XH của từng phường và của tồn quận Hà Đơng.
* Mục tiêu tổng quát:
Tạo ra đội ngũ công chức cấp phường khơng chỉ có kiến thức, có năng lực mà cịn có sự chủ động, sáng tạo trong nâng cao chất lượng để có thể đáp ứng u cầu cơng việc ngày càng cao cũng như bắt kịp với tốc độ phát triển KT - XH ngày càng nhanh của quận.
* Mục tiêu cụ thể:
Một là, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà
Đông.
Hai là, ĐNCC cấp phường cần hiểu được mục đích và tầm quan trọng
của công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng, năng lực bản thân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp
phường trên địa bàn quận phải luôn gắn liền với những mục tiêu và chiến lược phát triển KT - XH theo từng thời kỳ của quận.
Bốn là, có phương án, kế hoạch chi tiết, phù hợp, cụ thể với tình hình
thực tế; tránh tình trạng kiến thức mà cơng chức nhận được sau khi tiếp nhận đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao khơng hoặc ít sử dụng đến, khơng chỉ gây lãng phí thời gian của cơng chức mà cịn gây lãng phí tài nguyên của Nhà nước.
3.1.2. Phương hướng trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận phường trên địa bàn quận
Theo “Dự thảo Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết
Đại hội Đảng bộ quận Hà Đơng khóa XX (nhiệm kỳ 2015 - 2020) và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ 2020 – 2025”,
Đảng bộ quận Hà Đông đã xác định phương hướng trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận trong giai đoạn 2020 - 2025 như sau:
Một là, công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường phải tuyệt đối
tuân thủ theo những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về xây dựng, phát triển đội ngũ cơng chức nói chung, ĐNCC cấp phường nói riêng.
Hai là, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường phải dựa trên nhận thức
đúng về vị trí, vai trị của chính quyền phường. Đồng thời gắn nâng cao chất lượng cơng chức với kiện tồn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức trong hệ thống chính trị cấp cơ sở.
Ba là, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường bám sát các đặc điểm,
tính chất riêng của ĐNCC cấp cơ sở cũng như điều kiện đặc thù của từng phường trên địa bàn quận Hà Đông.
Bốn là, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường không chỉ chú trọng nâng
cao trình độ chun mơn, năng lực, kỹ năng làm việc mà còn phải chú trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức ngang tầm nhiệm vụ và từng bước chuyên nghiệp hóa.
Năm là, ln chú ý đến sự đồng bộ, tồn diện. Nâng cao chất lượng
ĐNCC phải đồng thời có trọng tâm và trọng điểm.
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội phường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
3.2.1. Tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa lượng trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận
Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Có tư tưởng đúng thì hành động mới khỏi sai lệch và mới làm tròn nhiệm vụ cách mạng giao. Muốn có hành động đúng, thì trước hết phải có nhận thức đúng.” Đối với hoạt động nâng cao chất
lượng ĐNCC cấp phường, nhận thức đúng sẽ bảo đảm cho các chủ thể, các lực lượng có sự chuyển biến về trách nhiệm, phát huy được vai trò trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Ngược lại, trách nhiệm, vai trị lãnh đạo của cơng chức trong tổ chức sẽ không được phát huy nếu công chức không nhận thức đúng đắn, đầy đủ được vai trị, trách nhiệm của mình. Thực tế, thời gian qua, một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, yếu kém trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội là do một số cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng và bản thân ĐNCC cấp phường chưa nhận thức đúng vai trò, sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ.
Để có được sự chuyển biến này cần thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, tăng cường giáo dục, quán triệt để có nhận thức đúng đắn về vai trò, tầm quan trọng của ĐNCC cấp và sự cần thiết nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường
Thành ủy, Quận ủy và các cơ quan chức năng cần tăng cường quán triệt cho các đảng ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể CT - XH phường nhận thức sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng về công tác tổ chức, cán bộ, Luật cán bộ, công chức của Nhà nước, nghị định của Chính phủ, các thơng tư, hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường nói riêng. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục làm cho các tổ chức, các lực lượng nhận thức đúng đắn hơn nữa về vai trò, tầm quan trọng, mục đích, nội dung yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường; xác định đó là trách nhiệm trực tiếp chủ yếu của cấp ủy, chính quyền, đội ngũ cán bộ chủ chốt, người đứng đầu của các phường trên địa bàn quận. Trên cơ sở nhận thức đúng đắn mới tạo ra sự đồng thuận trước hết trong cấp ủy, chính coi đây là nội dung, nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho ĐNCC cấp phường để có nhận thức, đánh giá đúng chất lượng của bản thân
Có đánh giá, nhận thức đúng thực trạng chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường thì mới có cơ sở để đảng ủy, chính quyền phường đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát đúng, mới có chương trình nội dung, biện pháp phù hợp trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Do đó, các cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng cấp trên cần nghiên cứu phải sát, đánh giá đúng ưu điểm và những hạn chế, yếu kém, đối chiếu với tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ của các chức danh công chức
phường, để làm tốt công tác tuyển dụng, xác định những nội dung cần bồi dưỡng, rèn luyện, sử dụng, thực hiện chính sách và đưa vào nguồn quy hoạch cán bộ. Thành ủy, quận ủy cần xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức, từng lực lượng trong hoạt động nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường, chỉ rõ những vấn đề gì cần phát huy, vấn đề gì cần khắc phục sửa chữa, khắc phục tình trạng
truyền giáo dục phổ biến kinh nghiệm ở các phường làm tốt công tác xây dựng và nâng cao chất lượng ĐNCC; đồng thời, đấu tranh phê phán những ở các phường có biểu hiện khơng làm tốt cơng tác này hoặc có biểu hiện tiêu cực trong cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức …
Ba là, tăng cường giáo dục để có nhận thức đúng về vai trị, trách nhiệm của mỗi công chức trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường
Mỗi cá nhân, tổ chức ở những vị trí khác nhau sẽ đảm nhiệm những vai trị chức năng, nhiệm vụ khác nhau. Chính vì vậy, công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường là trách nhiệm của mọi cá nhân, tổ chức, các lực lượng xã hội. Thực tiễn ở quận Hà Đông cho thấy chỉ khi nào mỗi tổ chức, mỗi lực lượng và từng cá nhân có nhận thức đúng vị trí vai trị, trách nhiệm của mình thì mới tham gia có hiệu quả vào q trình nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Do đó, Quận ủy, ban thường vụ quận ủy, chính quyền quận cần cụ thể hóa quan điểm, nghị quyết của Đảng, Luật cán bộ, cơng chức, các nghị định của Chính phủ, thơng tư, hướng dẫn về cơng tác xây dựng Đảng, về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ mới, từ đó nghiên cứu thống nhất quy định, trách nhiệm của từng tổ chức, từng lực lượng trên địa bàn tham gia xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Ban Tổ chức Quận ủy, Phòng Nội vụ phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền chỉ đạo, hướng dẫn cho các tổ chức, lực lượng tổ chức thực hiện theo đúng Nghị quyết của Quận ủy xác định: “Xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu
lực, hiệu quả. Xây dựng, kiện toàn ĐNCC, viên chức Quận đủ đức, đủ tài, đủ về số lượng và có cơ cấu hợp lý. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo q trình, đảm bảo tính liên tục, đa chiều, theo nhiều tiêu chí và mức độ hồn thành công việc được giao. Thực hiện tinh giản biên chế theo hướng thực chất, đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ khơng hồn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu công việc được giao theo quy định. Chú trọng nâng cao kỷ cương, kỷ luật, đạo đức, năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng
tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ, văn hóa ứng xử của đội ngũ cán bộ cơng chức Quận và phường”.
Để có thể thực hiện giải pháp này cần tập trung vào một số nội dung sau: Nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền đối với