những năm đổi mới
Trong hơn 20 năm, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đội ngũ cơng nhân Hà Tĩnh có những biến đổi lớn cả về số lượng, chất lượng cũng như cơ cấu:
Đến năm 2008, lực lượng công nhân trực tiếp làm việc trong các doanh nghiệp công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ công nghiệp
thuộc các thành phần kinh tế là: 3.927, chiếm 6,2% lao động cho xã hội, mức tăng trưởng cơng nghiệp bình qn hàng năm tăng 25%, năm 2007 tăng 40%, giá trị GDP đạt 13,5%, đang tiếp tục tăng nhanh về số lượng, đa dạng về cơ cấu theo ngành, nghề và thành phần kinh tế. Số công nhân trong khu vực kinh tế tư nhân, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng mạnh và chiếm tỷ lệ ngày càng cao[ 43,tr.18]
Trình độ học vấn và kỹ năng nghề nghiệp nhìn chung được nâng cao, thể hiện rõ nhất là ở một số ngành như: Bưu chính, Viễn thơng, Xây dựng cơ bản, cơ khí, khai khống, cơng nghiệp đóng tàu... Trong lực lượng công nhân đã xuất hiện nhiều cơng nhân có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học. Đây là đội ngũ lao động mới, tiêu biểu cho phương thức sản xuất tiên tiến đang có mặt trong các thành phần kinh tế, các ngành nghề đã có những đóng góp quan trọng trong quá trình phát triển của Hà Tĩnh.
Đội ngũ cơng nhân Hà Tĩnh, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt
đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, ln phấn đấu, hy sinh vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đội ngũ công nhân tỉnh ta cùng với giai cấp nơng dân, đội ngũ trí thức là cơ sở chính trị, xã hội của cấp ủy, chính quyền các cấp; là lực lượng nịng cốt trong khối liên minh cơng nhân, nơng dân và đội ngũ trí thức, nền tảng của khối đại đoàn kết toàn dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Có khả năng sáng tạo trong sản xuất và đời sống, đã và đang thích ứng nhanh với cơ chế mới, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen hỗn hợp. Cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đã đi vào cuộc sống. Các doanh nghiệp nhà nước cùng với các doanh nghiệp ngoài nhà nước được tự chủ kinh doanh, cùng cạnh tranh lành mạnh để phát triển. Lực lượng công nhân trong tỉnh ta đã tiếp tục phát huy những phẩm chất và năng lực do địa vị kinh tế-xã hội quy định, tiếp tục hoàn
thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần thúc đẩy nền kinh tế trong tỉnh phát triển nhanh, có hiệu quả, hội nhập kinh tế trong nước và quốc tế, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đội ngũ công nhân Hà Tĩnh đã tỏ rõ là lực lượng sản xuất cơ bản và chủ yếu có vai trị quyết định đi đầu trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, có bản lĩnh chính trị vững vàng, thuần nhất (Từ ngày đổi mới đến nay chưa xẩy ra một cuộc đình cơng, bãi cơng nào), đó là điều cơ bản và là yếu tố không thể thiếu được, không thể thay thế được trong lực lượng sản xuất công nghiệp; tiếp cận nhanh với khoa học tiên tiến và công nghệ hiện đại, có nhiều phát minh, sáng chế và giải pháp hữu hiệu, có giá trị kinh tế cao, góp phần phát triển sản xuất, giữ vững sự ổn định về chính trị.
Tuy nhiên trong q trình thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chuyển sang nền kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập thế giới đội ngũ công nhân Hà Tĩnh đang trải qua những biến động về số lượng, chất lượng, ngành nghề và đang bộc lộ sâu sắc những điểm yếu nhất định làm ảnh hưởng tới uy tín, vai trị của giai cấp cơng nhân trong sự nghiệp cách mạng hiện nay cụ thể:
Một là: Số lượng cơng nhân cịn ít, nhất là số cơng nhân làm việc trong ngành cơng nghiệp. Trình độ học vấn, chun mơn nghề nghiệp cịn thấp so với yêu cầu và đang mất cân đối trong cơ cấu lao động kỹ thuật và giữa các bộ phận trong công nhân. Tuyệt đại đa số công nhân hiện nay đều xuất thân trừ nông dân, chưa được đào tạo cơ bản, ý thức học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghề nghiệp cịn hạn chế, khơng đồng đều về nhận thức xã hội, giác ngộ về giai cấp, bản lĩnh chính trị, ý thức tổ chức và kỷ luật lao động. Số cơng nhân trí thức tăng đáng kể nhưng rất chênh lệch giữa các ngành, nghề, lĩnh vực, tập trung cao ở các ngành kinh tế, các ngành kỹ thuật rất ít.
Hai là: Trình độ chính trị, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp của công nhân không đồng đều. Ý thức trách nhiệm, ý thức công dân, tuân thủ kỷ cương, luật pháp của một bộ phận công nhân chưa cao, chưa thật tu chí làm ăn, chậm thích nghi với cơ chế thị trường. Chất lượng của công nhân chưa tương xứng với yêu cầu phát triển và chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Sự hiểu biết về chính sách, pháp luật còn hạn chế. Tỷ lệ Đảng viên và cán bộ lãnh đạo xuất thân từ giai cấp công nhân cịn ít. Một bộ phận cơng nhân chưa thiết tha phấn đấu vào Đảng và tham gia các hoạt động chính trị-xã hội. Chất lượng, vai trị của tổ chức cơ sở Đảng, Cơng đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh tại các doanh nghiệp còn nhiều yếu kém, nhất là các doanh nghiệp ngồi nhà nước. Cịn nhiều doanh nghiệp ngoài nhà nước chưa thành lập được Chi bộ cơ sở, Cơng đồn và Đoàn thanh niên.
Ba là: Lợi ích của một bộ phận công nhân chưa được đảm bảo, tiền lương và hưởng thụ chưa tương xứng với sức lao động mà họ cống hiến làm ảnh hưởng đến nhiệt tình trách nhiệm của họ, việc làm và đời sống đang cịn nhiều khó khăn, bức xúc, đặc biệt là đối với những công nhân làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, nhiều công nhân bán hết cổ phần nên thực chất khơng thể tham gia làm chủ doanh nghiệp. Có sự chênh lệch cao và sự phân hóa về thu nhập giữa các bộ phận công nhân. Số cơng nhân lao động chân tay giản đơn có vị thế yếu trên thị trường lao động, có thu nhập thấp và có nhiều khó khăn trong đời sơng.
Những tồn tại yếu kém trên bắt nguồn từ những hạn chế và yếu kém của nền kinh tế chậm phát triển, tác động mặt trái của cơ chế thị trường. Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật đầy đủ, ngang tầm; các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vẫn cịn nhiều
hạn chế, bất cập, thiếu đồng bộ. Cơng đồn và các tổ chức chính trị-xã hội, chưa được đổi mới phù hợp, hoạt động chưa đều, thiếu sâu sát, chưa phát huy tốt vai trò kiểm tra, giám sát, phản biện chính trị đối với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế-xã hội, chưa thực hiện tốt vai trò, chức năng theo pháp luật quy định. Các cơ quan quản lý Nhà nước, các doanh nghiệp và người sử dụng lao động thuộc các thành phần kinh tế chưa quan tâm đúng mức đến việc xây dựng giai cấp công nhân, khơng ít trường hợp cịn vi phạm chính sách, pháp luật đối với người lao động. Việc xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách chưa theo kịp sự phát triển của nền kinh tế thị trường và số lượng công nhân. Công tác quản lý và chỉ đạo thực hiện cịn nhiều sơ hở, bất cập. Cơng nhân ở tỉnh ta chủ yếu xuất thân từ nông dân nên giác ngộ giai cấp, ý thức tổ chức kỷ luật cịn thấp. Cơng tác giáo dục chính trị cho cơng nhân còn lúng túng, kém hiệu quả.
Việc tạo ra môi trường rộng lớn, thuận lợi được bảo đảm bằng cơ sở pháp lý thơng qua đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là việc thi hành Bộ luật Lao động (01/01/1995) đã mở ra hướng mới cho vấn đề việc làm, thu nhập và nâng cao đời sống của công nhân. Người cơng nhân có thể làm nhiều việc, miễn là khơng bị pháp luật ngăn cấm, có thể ký kết một hoặc nhiều hợp đồng lao động với một hoặc nhiều người sử dụng lao động. Một số chính sách mới như khuyến khích học nghề, tự do lao động, trả công... đã tạo điều kiện cho người công nhân tự do lựa chọn, thay đổi nghề nghiệp phù hợp với chuyên môn và yêu cầu của q trình sản xuất, phát huy được tính năng động sáng tạo của cơng nhân trên cơ sở tăng thêm thu nhập, nâng cao đời sống, tạo thêm nhiều chổ làm việc cho công nhân. Trong các doanh nghiệp, thông qua việc sắp xếp lại lao động, sử dụng quỹ quốc gia giải quyết việc làm, đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề cho đội ngũ công nhân tại các trường, các trung tâm dạy nghề, tại các
doanh nghiệp không những đã đáp ứng được yêu cầu hiện tại của sự nghiệp cơng nghiệp, hiện đại hóa mà cịn tạo ra việc làm ổn định đối với công nhân. Cùng với việc đổi mới trang bị và công nghệ, việc mở rộng sản xuất trong các loại hình doanh nghiệp số lượng và chất lượng lao động công nhân tăng lên. Điều đó cũng có nghĩa là việc làm cịn có khả năng được mở ra để thu hút lao động xã hội và trên cơ sở đó đội ngũ cơng nhân cũng sẽ được tăng lên về số lượng và chất lượng.
Tuy nhiên trong quá trình đổi mới và thực hiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa do nhiều nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan nên một số chủ trương, chính sách hiện hành vẫn cịn có những hạn chế nhất định:
Thứ nhất, một số chủ trương chính sách được ban hành chưa có được một kế hoạch đồng bộ, nhất quán, vững chắc, lâu dài; chưa dự báo được những biến đổi của tình hình kinh tế-xã hội có tác động mạnh mẽ đến nguồn nhân lực giai cấp công nhân, chưa xác định được các bậc thang chuẩn mực về mặt bằng của các chính sách. Do đó các chính sách thực thi thường như là những giải pháp tình thế. Điều này thể hiện khá rõ trong các chế độ tuyển dụng, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và chuẩn bị lớp công nhân trẻ kế cận. Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa địi hỏi mọi khâu trong quá trình xây dựng và phát triển nguồn nhân lực giai cấp cơng nhân phải được kế hoạch hóa, cần phải hướng tới việc góp phần tích cực vào quá trình xây dựng và phát triển nguồn nhân lực giai cấp cơng nhân có chất lượng cao, đồng bộ, cân đối, không thể thả nổi việc đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực; Không thể không quan tâm đến nội dung, kế hoạch, kể cả việc tạo dựng những cơ sở vật chất cần thiết trong thời gian trước mắt và lâu dài đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng của từng ngành, nghề. Đào tạo phải gắn với sử dụng, thu hút nhân tài, không thể để hiện tượng “chảy máu chất xám”. Sử dụng nguồn
nhân lực một cách có hiệu quả và lâu dài phải thường xuyên tiến hành công tác bồi dưỡng, đào tạo lại. Sử dụng khơng có nghĩa chỉ biết khai thác sức lao động và sự cống hiến của người lao động.
Thứ hai, một số chính sách cụ thể trong thời gian qua vẫn chưa bảo đảm tính ổn định, phải thường xuyên điều chỉnh, còn chắp vá, thậm chí chưa bảo đảm được những lợi ích thiết thân của người cơng nhân, thường bị cuộc sống thực tế vượt qua, chưa tạo ra được những điều kiện thuận lợi cho công nhân tiếp cận và thực hiện quyền lợi của mình. Điều này được thể hiện rõ trong chế độ tiền lương, phụ cấp, hưu trí, mất sức, bảo hiểm, nghỉ ngơi, sinh hoạt văn hóa, việc làm... Thực tế cho thấy, đã qua nhiều lần điều chỉnh mức lương tối thiểu nhưng vẫn chưa ổn định và không đủ sức thuyết phục. Mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã có rất nhiều cố gắng nhưng mức lương tối thiểu vẫn cịn thấp, trong thực tế khơng ai có thể ni sống bản thân và gia đình với mức lương như thế. Hệ thống thang, bảng lương còn bất hợp lý, chế độ nâng bậc, nâng ngạch chưa có ý nghĩa kích thích mạnh mẽ tính tích cực xã hội của người công nhân.
Những hạn chế và tồn tại yếu kém trên do một số nguyên nhân sau: Thứ nhất, sự chuyển biến trong tư duy, trong nhận thức từ cơ quan hoạch định đến cơ quan tổ chức thực hiện chưa chuyển biến kịp với sự chuyển biến và phát triển kinh tế trong điều kiện mới. Thực tế đã cho thấy có những vấn đề phải qua khảo nghiệm, thậm chí nhiều lần mới có thể nhận thức rõ được bản chất của nó, mới xác định đúng hướng tác động. Việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách cũng cịn q nhiều trở ngại, trong đó có cả thái độ bảo thủ, trì trệ và nhận thức hạn chế.
Thứ hai, do tính chất đổi mới toàn diện buộc chúng ta cùng một lúc phải thực hiện và xử lý nhiều cơng việc trong đó có cả những vấn đề bức xúc. Do đó trong điều kiện cụ thể phải thực hiện những giải pháp tình thế nhằm đáp ứng yêu
cầu trước mắt và trong thực tế chưa được chuẩn bị kỹ càng, thậm chí có khi chưa đủ khả năng để biến thành hiện thực trong cuộc sống hàng ngày của giai cấp công nhân.
Thứ ba, những điều kiện để thực hiện các chủ trương, chính sách cịn quá ít: Từ bộ máy, con người đến nguồn tài chính... Những gì là điều kiện thuận lợi về mặt pháp lý nhiều khi cũng chỉ là điều kiện thuận lợi trong văn bản, không triển khai được trong thực tế cuộc sống của những người công nhân đang lao động trong các doanh nghiệp, công ty, nhà máy, xí nghiệp.
Cùng với những khó khăn trên, các chủ trương, chính sách cịn phải đối mặt với những thử thách không nhỏ của mặt trái cơ chế thị trường, quá trình sắp xếp lại các doanh nghiệp và sự địi hỏi của chính bản thân nguồn nhân lực đội ngũ công nhân.
Hệ thống tổ chức Cơng đồn từ tỉnh đến cơ sở trong những năm qua đã
có nhiều đổi mới, năng động, sáng tạo, bám sát cơ sở, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị. Về quan hệ lãnh đạo kể từ tháng 10/1988, theo quy định của Điều lệ Đảng và Điều lệ Cơng đồn, các cấp Cơng đồn chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của cấp ủy Đảng cùng cấp. Đây là cơ sở và là điều kiện để tổ chức Cơng đồn thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, vận động cơng nhân viên chức và lao động tích cực gương mẫu trong phong trào thi đua lao động sản xuất, tiết kiệm, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương hiện nay. Ở góc độ bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho cơng nhân lao động thì nhiều tổ chức cơng đồn cơ sở cịn bất cấp, hoạt động kém hiệu quả, có biểu hiện bng xi cá biệt né tránh trước sức ép của giới chủ.
Trong hơn 20 năm đổi mới, đó là thời kỳ Hà Tĩnh trải qua nhiều biến động. Tổ chức Cơng đồn Hà Tĩnh đã tiến hành 5 kỳ Đại hội. Qua mỗi kỳ Đại
hội là một dịp để đội ngũ công nhân và tổ chức Cơng đồn Hà Tĩnh đánh giá những thành quả đã đạt được, nhìn nhận lại những thuận lợi, khó khăn, thách thức để từ đó đưa ra mục tiêu phấn đấu, động viên công nhân, viên chức, lao động trong toàn tỉnh đồn kết một lịng vượt qua khó khăn, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đặt ra, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của