7. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ công đoàn
3.2.2. Xây dựng, thực hiện nghiêm các chính sách; chăm lo các lợi ích vật
ích vật chất và tinh thần, đẩy mạnh nâng cao thể lực cho đội ngũ cán bộ nữ
Trong giai đoạn hiện nay đang nảy sinh nhiều vấn đề mới tác động trực tiếp đến phụ nữ và công tác cán bộ nữ. Một mặt, những khó khăn chung của công tác cán bộ trước yêu cầu ngày càng cao của q trình đổi mới; mặt khác, là những khó khăn, mâu thuẫn của những vấn đề có tính hai mặt trong công tác cán bộ nữ như chức năng làm mẹ, ni dưỡng chăm sóc với vai trị, vị trí xã hội của cán bộ nữ, giữa yêu cầu và điều kiện thực tế và học tập nâng cao trình độ với thời gian vật chất, sức khỏe hạn chế mức sống thấp. Vì vậy, cần có sự hỗ trợ của Đảng, Nhà nước thơng qua việc hồn thiện các văn bản chính sách có liên quan đến cơng tác cán bộ nữ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ có đủ điều kiện và cơ hội phát triển.
3.2.2.1. Thực hiện nghiêm các chính sách
- Giải quyết vấn đề tiền lương cho cán bộ nữ đảm bảo cuộc sống, hài hòa, phù hợp với tổng thu nhập của xã hội, tạo động lực phấn đấu vươn lên về mọi mặt đối với cán bộ cơng đồn.
- Về khen thưởng và kỷ luật: Khen thưởng và kỷ luật gắn liền với trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ cán bộ nữ, theo nguyên tắc tiến hành thường xuyên, bất kỳ thành tích xuất sắc nào cũng được khen thưởng, bất kỳ khuyết điểm nào cũng được nhắc nhở, xử lý; tiến hành từ thấp đến cao với các hình thức và mức độ phù hợp với thành tích và khuyết điểm, khen thưởng và kỷ luật phải hiểu rõ nguyên nhân, cơng khai, bình đẳng, cơng bằng.
- Trong giai đoạn hiện nay đang nảy sinh nhiều vấn đề mới tác động trực tiếp đến phụ nữ và cơng tác cán bộ nữ. Một mặt, những khó khăn chung của công tác cán bộ trước yêu cầu ngày càng cao của quá trình đổi mới; mặt khác, là những khó khăn, mâu thuẫn của những vấn đề có tính hai mặt trong
cơng tác cán bộ nữ như chức năng làm mẹ, ni dưỡng chăm sóc với vai trị, vị trí xã hội của cán bộ nữ, giữa yêu cầu và điều kiện thực tế và học tập nâng cao trình độ với thời gian vật chất, sức khỏe hạn chế mức sống thấp. Vì vậy, cần có sự hỗ trợ của Đảng, Nhà nước thơng qua việc hồn thiện các văn bản chính sách có liên quan đến cơng tác cán bộ nữ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ có đủ điều kiện và cơ hội phát triển.
- Cần rà sốt các văn bản, chính sách của Đảng và văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các lĩnh vực: Độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng; độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm.
- Để bình đẳng giới thực sự vì sự tiến bộ của phụ nữ, cần điều chỉnh qui định tuổi nghỉ hưu của công chức nữ để từ đó làm cơ sở nâng tuổi qui hoạch và bổ nhiệm công chức nữ ngang bằng với cơng chức nam cần có chính sách và lộ trình rõ ràng trong các khâu của công tác tổ chức cán bộ mà trước hết là sự cân bằng tỷ lệ nam/nữ trong tuyển dụng và bổ nhiệm dựa trên năng lực, khả năng hoàn thành cơng việc. Cần có sự cam kết của các nhà hoạch định và thực thi chính sách nhân sự cơng về trách nhiệm cá nhân trong cơng tác bình đẳng giới ở cơ quan, đơn vị mà họ quản lý.
- Cần đổi mới chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với cán bộ nữ trong việc tạo điều kiện cho chị em đi học, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, quan tâm tới cán bộ nữ có con nhỏ, gia đình khó khăn, cán bộ nữ vùng sâu, vùng xa. Đảng, Nhà nước, Tổng Liên đoàn cần tiếp tục chính sách cho vay vốn, ưu đãi, nâng lương, nhà ở, xây dựng chính sách hỗ trợ và khuyến khích nữ tài năng trẻ. Tạo môi trường thuận lợi để chị em rèn luyện và trưởng thành về mọi mặt như phong trào thi đua “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”… để nữ cán bộ phát huy năng lực, trí tuệ trong sản xuất, cơng tác, học tập thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện đường lối giải phóng phụ nữ của Đảng, và chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2020.
3.2.2.2. Thực hiện việc chăm lo các lợi ích vật chất và tinh thần, đẩy mạnh việc nâng cao thể lực cho cán bộ nữ
Ban chấp hành cơng đồn các cấp cần xây dựng nhiều phong trào như phong trào gây quỹ cho nữ CBCCVCLĐ vay vốn, phong trào rèn luyện sức khỏe, luyện tập yoga...; thường xuyên quan tâm môi trường, điều kiện làm việc, chăm lo đời sống tinh thần của CBCCVCLĐ, nhất là đối với lao động nữ, góp phần động viên CBCCVCLĐ yên tâm làm việc, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Tạo điều kiện cho phụ nữ và trẻ em được tiếp cận với những dịch vụ chăm sóc sức khỏe thiết yếu, góp phần nâng cao chất lượng sức khỏe cho bà mẹ và trẻ em. Tổ chức các buổi tư vấn và khám chuyên sâu về phụ khoa cho lao động nữ, nâng cao nhận thức về vấn đề chăm sóc sức khỏe sinh sản; cách phòng tránh, phát hiện sớm và điều trị các chứng bệnh nguy hiểm thường gặp đối với phụ nữ như ung thư vú, ung thư cổ tử cung giảm thiểu những tai biến sản khoa.
Tăng cường các hoạt động xây dựng gia đình cơng nhân, viên chức, lao động no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh; xây dựng và nhân rộng gia đình tiêu biểu; nâng cao hiệu quả cơng tác tun truyền chính sách pháp luật, tư vấn, chăm sóc sức khỏe sinh sản cho nữ công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất; vận động cơng nhân, viên chức, lao động thực hiện tốt chính sách dân số và phát triển; nhân rộng các mơ hình hỗ trợ trong nữ cơng nhân, viên chức, lao động vì sự tiến bộ của các thành viên trong gia đình.
Quan tâm các hoạt động cải thiện điều kiện chăm sóc, ni dạy và học tập của con công nhân, viên chức, người lao động. Tiếp tục phối hợp hỗ trợ lao động nữ nuôi con bằng sữa mẹ trong thời gian làm việc và hỗ trợ một phần chi phí cho lao động nữ nuôi con. Quan tâm lao động đơn thân nuôi con nhỏ. Thực hiện tốt các hoạt động động viên, khuyến khích con em cơng nhân, viên chức, lao động vượt khó, học giỏi; phát triển các đơn vị tổ chức trại hè cho con công nhân, viên chức, lao động.
Các cấp cơng đồn CĐVCVN cần tập trung tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quyền của lao động nữ; nghiên cứu tham mưu giải quyết kịp thời các vấn đề bức xúc của lao động nữ và tạo điều kiện được tiếp cận, thụ hưởng các dịch vụ xã hội chất lượng; hỗ trợ lao động nữ có việc làm bền vững, mơi trường làm việc an tồn, bình đẳng. Phát huy vai trị của tổ chức cơng đồn trong các hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách, luật pháp liên quan lao động nữ, kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh, đồng thời nâng cao vai trị, vị thế của cơng đồn trong quá trình thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể để mang lại nhiều điều khoản có lợi hơn cho người lao động, trong đó có chế độ, chính sách liên quan chăm sóc sức khỏe sinh sản của lao động nữ.
3.2.3. Phát huy vai trị của nữ cán bộ cơng đồn
3.2.3.1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu các cấp cơng đồn, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về việc nâng cao chất lượng cán bộ nữ
- Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, tuyệt đối của Đảng đối với tổ chức và hoạt động cơng đồn, tạo điều kiện để cơng đồn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ; khắc phục tình trạng bng lỏng vai trị lãnh đạo hoặc bao biện, làm thay, giao nhiệm vụ không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơng đồn.
- Đổi mới, nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến để các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội nhận thức đầy đủ, sâu sắc về vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, thời cơ, thách thức và những vấn đề mới đặt ra đối với Cơng đồn Việt Nam trong bối cảnh nước ta hội nhập quốc tế sâu rộng, ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do thế hệ mới và phê chuẩn các công ước quốc tế liên quan đến lao động, cơng đồn, về vị trí, vai trị, nhiệm vụ của cán bộ, cơng chức trong giai đoạn hiện nay.
- Các cấp uỷ phối hợp thường xun, chặt chẽ với cơng đồn cấp trên trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác tổ chức, cán bộ và hoạt động cơng đồn cấp
mình; phối hợp chỉ đạo xây dựng chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch cụ thể trong công tác cán bộ nữ và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong nữ công chức. Nêu cao trách nhiệm, tạo sự thống nhất trong các cấp ủy Đảng, các cơ quan, ban, ngành đồn thể về cơng tác cán bộ nữ, đảm bảo tính hiệu quả trên thực tiễn. Định kỳ hằng năm và khi cần thiết, ban thường vụ hoặc ban chấp hành cấp uỷ (nơi khơng có ban thường vụ) làm việc với ban chấp hành cơng đồn cùng cấp để nắm tình hình hoạt động, chỉ đạo, định hướng nhiệm vụ; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, chỉ đạo giải quyết kịp thời các kiến nghị chính đáng của đồn viên, người lao động.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng về công nhân, cơng đồn. Phát huy trách nhiệm nêu gương của đảng viên là cán bộ cơng đồn, nhất là người đứng đầu.
3.2.3.2. Nâng cao vai trị, trách nhiệm của cơng đồn, Ban vì sự tiến bộ phụ nữ
- Mỗi cán bộ công đồn, Ban nữ cơng, Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ thấu hiểu một cách sâu sắc về vai trị của lao động nữ nói chung, của nữ cán bộ trong các đơn vị có cơng đồn thuộc CĐVCVN nói riêng, về chủ trương, chính sách bình đẳng giới của Đảng, Nhà nước để từ đó nâng cao vai trị, trách nhiệm của mình trong chăm lo, tạo điều kiện để nữ cán bộ phát huy năng lực, sức sáng tạo, cống hiến cho sự phát triển của cơ quan, đơn vị.
- Tổ chức cơng đồn, các tổ chức chính trị - xã hội tại cơ quan, đơn vị căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ của mình, phát động các cuộc xây dựng và thực hiện tốt vấn đề bình đẳng giới trên lĩnh vực chính trị. Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ, ban nữ cơng cơng đồn cần chủ động tham mưu, đề xuất với Đảng và chính quyền về chủ trương, chính sách liên quan đến công tác nữ tại đơn vị như: quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, sử dụng... Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách có liên quan đến cơng tác cán bộ nữ. Cần có những chương trình lồng ghép giới trong các hoạt động của các đoàn thể tại đơn vị nhằm trang bị kiến thức giới, nâng cao nhận thức về vị trí
vai trị của phụ nữ, phát huy năng lực phụ nữ trong các lĩnh vực, góp phần xây dựng cơ quan, các tổ chức đoàn thể tại đơn vị trong sạch, vững mạnh...
3.2.4. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch
Các cấp ủy Đảng cần có kế hoạch chỉ đạo chính quyền và các tổ chức đoàn thể xây dựng và thực hiện chính sách tạo nguồn, qui hoạch cán bộ nữ và phát huy năng lực của đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức, lao động. Nâng cao trách nhiệm quản lý điều hành trong việc thực hiện công tác cán bộ nữ, đặc biệt đối với cán bộ nữ tham gia lãnh đạo quản lý. Lãnh đạo chủ chốt của cơ quan thực hiện chức năng bình đẳng giới ở cơ quan phải đề cao trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện. Kết quả, hiệu quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ về công tác cán bộ nữ là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan và của cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác cán bộ.
Gắn việc đánh giá, bố trí, sử dụng và ln chuyển cán bộ, cơng chức, viên chức, nhất là cán bộ trẻ trong diện quy hoạch về cơ sở khi cần thiết, vừa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo ở cơ sở, vừa rèn luyện đào tạo cán bộ lâu dài. Trong điều động, luân chuyển cán bộ, công chức phải kết hợp chặt chẽ công tác tổ chức với cơng tác tư tưởng, vừa động viên, khuyến khích tự giác của cán bộ, cơng chức, vừa yêu cầu cán bộ, công chức nghiêm túc chấp hành quyết định điều động, luân chuyển của tổ chức. Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh lành mạnh trong đánh giá, bố trí, sắp xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy sự phấn đấu nâng cao năng lực của cơng chức, khắc phục được tình trạng trì trệ trong công việc.
Công tác qui hoạch cần triển khai đồng bộ, bảo đảm công khai, dân chủ, chặt chẽ, đảm bảo nguyên tắc. Định kỳ hàng năm phải được rà soát, bổ dung, điều chỉnh. Qui hoạch cán bộ nữ phải gắn với các khâu trong công tác cán bộ nữ: Đánh giá, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm,… Nếu như đánh giá cán bộ giữ vị trí tiền đề, thì qui hoạch cán bộ nữ
sẽ giữ vị trí nền tảng. Đánh giá nhằm lựa chọn cán bộ nguồn đưa vào qui hoạch, trên cơ sở qui hoạch để thực hiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, ln chuyển, bố trí và sử dụng cán bộ nữ. Tránh qui hoạch mà khơng đào tạo, bồi dưỡng, cần có nhiều phương án bố trí cán bộ với nhiều chức danh theo hướng gắn với chuyên môn, đào tạo.
Qui hoạch cán bộ nữ phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, vào tiêu chuẩn chung của cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước để lựa chọn nữ cán bộ đưa vào qui hoạch. Căn cứ vào qui định tiêu chuẩn chung và chức năng nhiệm vụ của mình mà các cấp cơng đồn cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể các chức danh cán bộ nữ theo phân cấp quản lý đưa vào qui hoạch.
3.2.5. iải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, tăng cường quản lý việc cử cán bộ đi học, tránh lãng phí trong đào tạo, bồi dưỡng. Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khơng chỉ góp phần xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh. Do đó, bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn cũng nên được quan tâm. Công tác này phải được thực hiện liên tục trong quá trình sử dụng cán bộ. Phụ nữ cần có nhiều hơn cơ hội được tiếp cận với giáo dục, đào tạo kỹ năng, cơ hội việc làm, thăng tiến mà không phải chịu những định kiến về giới và phân biệt đối xử.
Trên cơ sở quy hoạch cán bộ và nhu cầu thực tiễn của cơ quan, đơn vị, rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian qua, qua đó, xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo từng năm và cả nhiệm kỳ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cụ thể, phù hợp với từng chức danh, ngạch, bậc; quan tâm đào tạo cán bộ trẻ là nữ, người dân tộc thiểu số; chú trọng đào tạo chuyên sâu sau