6. Bố cục của luận án
3.1. Yêu cầu mới đặt ra đối với công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Hà Tây và
3.1.2. Chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Hà Tây
Xuất phát từ yêu cầu của tình hình mới và quán triệt sâu sắc sự chỉ đạo của TW, Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ IX (2000) đã đề ra chủ trương về công tác dân vận giai đoạn 2001-2005 là: “tiếp tục tuyên truyền, quán triệt các quan điểm về công tác quần chúng của Đảng, củng cố hệ thống dân vận từ tỉnh đến cơ sở, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân. Tăng cường lãnh đạo Mặt trận và các đoàn thể, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, thông qua đó tập hợp rộng rãi các tầng lớp nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát động phong trào thi đua yêu nước, tuyên truyền nhân rộng các điển hình tiên tiến…[120, tr 57-58]. Các cấp chính quyền theo định kỳ phải công khai hoạt động của mình để dân biết, dân bàn, dân kiểm tra, lắng nghe ý kiến của nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia đóng góp xây dựng và thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, tích cực đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực.
Đối với Mặt trận, các đoàn thể, hội quần chúng, Đại hội nhấn mạnh: Cần bám sát sự lãnh đạo và nhiệm vụ chính trị của các cấp uỷ để xây dựng chương trình hành động của tổ chức mình sao cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu, lợi ích thiết thực, chính đáng của đoàn viên, hội viên. Mặt trận và các đoàn thể phải thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ có năng lực về vận động quần chúng, chăm lo xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở vững mạnh, thu hẹp cơ sở yếu. Đổi mới phong cách chỉ đạo, đổi mới nội dung, phương thức tập hợp quần chúng, hướng mạnh về cơ sở; động viên hội viên, đoàn viên chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước. Hướng mạnh hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể vào những hành động thiết thực tránh mang tính hình thức và nặng về hành chính. Đẩy mạnh các cuộc vận động, xoá đói giảm nghèo, thực hành tiết kiệm, ủng hộ đồng bào bị thiên tai, giúp đỡ các gia đình chính sách, xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, phòng chống tệ nạn xã hội, bài trừ các hủ tục lạc hậu…. Chú ý tổng kết, biểu dương các phong trào, mô hình để nhân rộng, đồng thời xây dựng các mô hình mới nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia. Xây dựng quản lý và sử dụng có hiệu quả các loại quỹ vốn của các đoàn thể, các hội. Tham gia giải quyết những vụ việc phức tạp trong nội bộ nhân dân, tăng cường hoạt động hoà giải ngay ở cơ sở, khu dân cư.
Các cấp uỷ Đảng cần tập chung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các đoàn thể, hội quần chúng vững mạnh. Theo định kỳ, cấp uỷ phải nghe các đoàn thể báo cáo tình hình, đồng thời định hướng nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo cho các đoàn thể; đảng viên còn tuổi Đoàn phải tham gia sinh hoạt thường niên. Bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận và công tác đoàn thể, có chính sách khuyến khích, động viên để cán bộ dân vận, đoàn thể yên tâm phấn khởi công tác.
Quán triệt và thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX về công tác vận động quần chúng sẽ là tiền đề quan trọng để duy trì, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh, tạo ra sức mạnh cần thiết vượt qua những khó khăn thử thách, thực hiện thắng lợi những mục tiêu nhiệm vụ mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX đề ra.
Ngày 17-07-2001, Tỉnh ủy Hà Tây ra Chỉ thị số 10-CT/TU Về tăng cường
sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với hoạt động của Hội Nông dân trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Chỉ thị nhấn
mạnh cần thiết phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với Hội Nông dân; trách nhiệm của các cấp chính quyền, các cơ quan nhà nước đối với
phong trào nông dân và Hội Nông dân; đồng thời tiếp tục đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của các cấp Hội sao cho bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, đáp ứng nhu cầu và lợi ích chính đáng của hội viên nông dân. Qua hơn 3 năm thực hiện Chị thị số 30-CT/TW về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Tỉnh ủy Hà Tây ra Chỉ thị số 24-CT/TU, ngày 02-05-
2002 Về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Chỉ
thị đã đánh giá nghiêm túc những kết quả đã đạt được và tồn tại, hạn chế trong việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Trên cơ sở đó, BTV Tỉnh ủy đã yêu cầu các cấp ủy Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện tốt 7 nhiệm vụ trọng tâm nhằm đưa việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đi vào nền nếp.
Ngày 07-06-2002, BTV Tỉnh ủy họp, sau khi quán triệt Nghị quyết 09- NQ/TW ngày 08-01-2002 của Bộ Chính trị (khóa IX), nghe báo cáo tình hình công tác Hội Cựu chiến binh của Tỉnh; hội nghị đã thảo luận, thống nhất ra Nghị quyết số
03-NQ/TU về tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với công tác Cựu cựu
chiến binh tỉnh trong giai đoạn cách mạng mới. Trên cơ sở phân tích tình hình cựu
chiến binh và công tác Hội Cựu chiến binh tỉnh thời gian qua, Nghị quyết đã đề ra 4 nhiệm vụ cho công tác cựu chiến binh trong những năm tiếp theo. Đồng thời nêu lên 5 giải pháp để thực hiện các nhiệm vụ đó.
Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX và Nghị quyết Hội nghị lần thứ Bảy BCH TW Đảng khoá IX, Tỉnh uỷ Hà Tây ban hành
Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 14-04-2003 Về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh vì “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh”. Nghị quyết đã đánh giá tình hình: những năm vừa qua các cấp uỷ Đảng
đã coi trọng lãnh đạo thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng về tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, về đại đoàn kết dân tộc, về dân tộc, tôn giáo, về MTTQ, các đoàn thể nhân dân, các hội quần chúng. Tỉnh uỷ luôn xác định nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh là nhiệm vụ của
toàn Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh, của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, đồng thời ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết và lãnh đạo thực hiện đạt nhiều kết quả thiết thực.
Trên cơ sở phân tích tình hình khối đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh để thấy được những mặt được và chưa được, Nghị quyết đã chỉ ra mục tiêu: “Củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh nhằm phát huy sức mạnh và tiềm năng sáng tạo của nhân dân, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp đề ra, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn theo chương trình của Tỉnh uỷ, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [135, tr 2].
Quán triệt sâu sắc tinh thần của Nghị quyết số 23-NQ/TW của Hội nghị lần thứ bảy BCH TW khoá IX, Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh uỷ Hà Tây đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh.
Một là, khuyến khích, động viên và phát huy có hiệu quả vai trò của mỗi giai
cấp, tầng lớp nhân dân trong tỉnh vào sự nghiệp công nghệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Hà Tây. Trên cơ sở chính sách của nhà nước, Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã có những quy định cụ thể khơi dậy và phát huy vai trò của giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, các nhà doanh nghiệp, đồng bào các tôn giáo, người Hà Tây ở tỉnh bạn và ở nước ngoài, nhằm đẩy mạnh các phong trào hành động cách mạng của quần chúng, góp phần thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh.
Hai là, đẩy mạnh việc thực hiện dân chủ, đồng thời coi trọng, giữ gìn kỷ
cương, kỷ luật; phát huy mạnh mẽ vai trò của chính quyền trong việc thực hiện chính sách đại đoàn kết toàn dân, động viên nhân dân xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh; xây dựng phong cách công tác cán bộ, công chức chính quyền “của dân, do dân, vì dân”
Ba là, mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân, nâng cao vai trò Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, các hội quần chúng trong việc thực hiện đại đoàn kết toàn dân.
Bốn là, tăng cường công tác chính trị, tư tưởng, nâng cao trách nhiệm công
dân, xây dựng sự đồng thuận xã hội, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước
Năm là, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh làm hạt nhân lãnh
đạo khối đại đoàn kết toàn dân, đồng thời phát huy hơn nữa vai trò của MTTQ trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh.
Để thực hiện tốt mục tiêu tăng cường công tác dân vận, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh vì “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
chủ, văn minh”, ngày 18-04-2003, Tỉnh uỷ Hà Tây tiếp tục ra Nghị quyết số 07-
NQ/TU thực hiện Nghị quyết Trung ương Bảy (khoá IX) về công tác tôn giáo, dân
tộc. Nghị quyết 07-NQ/TU chỉ rõ: “Hiện nay, tình hình tôn giáo, dân tộc diễn biến
phức tạp, các thế lực thù địch đang thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình” lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo và dân tộc để chia rẽ giữa các tôn giáo, các dân tộc, gây mất đoàn kết trong khối đại đoàn kết dân tộc. Vì vậy, công tác dân tộc, tôn giáo trong giai đoạn mới phải nhận thức đầy đủ và quán triệt sâu sắc các quan điểm, chính sách tôn giáo, dân tộc của Đảng và Nhà nước" [136, tr 3].
Thực hiện tốt công tác dân tộc, tôn giáo, tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân vững mạnh chính là cơ sở để thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng do Đại hội Đảng bộ các cấp đề ra. Đó cũng chính là mục tiêu cơ bản nhất của công tác dân vận ở Đảng bộ Hà Tây.
Nghị quyết số 09-NQ/TU của Tỉnh ủy Hà Tây, ngày 21-04-2004 về tăng
cường lãnh đạo công tác đoàn và phong trào thanh niên đến 2005 và những năm
tiếp theo. Nghị quyết đã đánh giá khái quát tình thanh niên và công tác thanh
niên trên địa bàn Hà Tây, từ đó đề ra mục tiêu: giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo thế hệ thanh niên Hà Tây phát triển toàn diện, có bản lĩnh chính trị vững vàng, thấm
nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, có tinh thần tự tôn và lòng tự hào dân tộc, có sức khỏe và trình độ học vấn, tay nghề cao, trở thành nguồn nhân lực trẻ, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tinh thần “thi đua tình nguyện” của thanh niên trong sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu trên, Nghị quyết đã đưa ra 5 giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo công tác đoàn và phong trào thanh niên ở Hà Tây.
Bên cạnh đó, Tỉnh ủy hà Tây còn ra một số chỉ thị chuyên sâu về các mặt
của công tác dân vận: Chỉ thị số 56- CT/TU, ngày 27-7-2004 Về lãnh đạo và
phát huy vai trò của tổ chức đoàn tham gia phát triển kinh tế - xã hội; Chỉ thị số
58- CT/TU ngày 14-4-2004 Về tổ chức các hoạt động kỉ niệm 75 năm ngày
thành lập Công đoàn Việt Nam; Chỉ thị số 69-CT/TU ngày 9-9-2004 Về tổ chức
kỷ niệm 15 năm ngày thành lập hội Cựu chiến binh Việt Nam; Chỉ thị số 77-
CT/TU ngày 14-01-2005 Về xây dựng và phát triển tổ chức Công đoàn xã,
phường, thị trấn; Hướng dẫn số 898-HD/TU ngày 12-02-2005 Về tổ chức thực
hiện Thông báo kết luận số 159 ngày 15-11-2004 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về tiếp tục xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; Quyết định số
12-QĐ/TU ngày 02-03-2005 Về thành lập Ban chỉ đạo phối hợp giữa Bộ Chỉ
huy quân sự tỉnh với các tổ chức chính trị xã hội….
Chủ trương của Đại hội Đảng bộ lần thứ XIV (theo Thông báo số 735
ngày 19-05-2005 của BTV Tỉnh ủy về việc sắp xếp lại thứ tự các kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tây từ năm 1947 đến năm 2005 được tính kế tiếp, liên tục qua các thời kỳ Hà Đông, Sơn Tây, Hà Tây, Hà Sơn Bình và trở lại Hà Tây có tất cả 13 kỳ Đại hội, nhiệm kỳ Đại hội 2005-2010 gọi là Đại hội lần thứ XIV).
Quán triệt và thực hiện nghiêm túc quan điểm, chủ trương của Đảng; phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế để làm tốt hơn nữa công tác dân vận, Đại hội Đảng bộ lần thứ XIV đã đưa ra những định hướng lớn: “Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về các quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công
tác dân vận, về đại đoàn kết dân tộc và công tác dân tộc, công tác tôn giáo. Mọi quyết định về công tác dân vận của tổ chức đảng, chính quyền và cán bộ có trách nhiệm phải xuất phát từ đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, từ nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân dân; chăm lo thực hiện chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc. Phải lắng nghe ý kiến nhân dân, quan tâm đời sống nhân dân nhất là ở những vùng khó khăn, động viên nhân dân xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, thực hiện giúp đỡ nhau giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo” [141; 59-60]. Mặt khác, cần tiếp tục “đẩy mạnh thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với giữ vững kỷ cương, kỷ luật và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân trong việc thực hiện chức năng giám sát, tuyên truyền phổ biến đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh. Chú trọng bồi dưỡng, nâng cao năng lực hoạt động của đội ngũ dân vận các cấp” [141; 60].
MTTQ và các đoàn thể nhân dân “không ngừng đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục về đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và những truyền thống tốt đẹp của dân tộc đến các tầng lớp nhân dân. Tăng cường công tác tập hợp quần chúng, động viên đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân phát huy tiềm năng sáng tạo, sức người, sức của tham gia phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa. Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phải hướng về cơ sở, tập trung củng cố, xây dựng tổ chức đoàn thể ở khu dân cư; cùng với các cấp, các ngành chăm lo và bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của nhân dân; tham gia giám sát hoạt động của các