Chƣơng 4 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
4.1. Nhận xét chung
4.1.1. Về ưu điểm
Nhìn lại gần 20 năm thực hiện công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Hà Tây (1991-2008), cho thấy Đảng bộ tỉnh đã có nhiều chủ trương, giải pháp đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúng nhằm kịp thời nắm bắt tâm tư, tình cảm của quần chúng trước những xáo trộn của tình hình thế giới cũng như trong nước và địa phương. Đây là nhân tố hết sức quan trọng góp phần ổn định tình hình và thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội do Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VII, VIII, IX và XIV đề ra.
Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã bám sát chủ trương của Đảng về công tác
dân vận và vận dụng sáng tạo vào thực tiễn địa phương. Có thể nhận thấy trong
thời kỳ Đổi mới, công tác dân vận của Đảng đã có những chuyển biến căn bản, toàn diện và thiết thực. Các quan điểm chỉ đạo đổi mới công tác quần chúng của Đảng nhằm mục tiêu củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân, giữ vững hòa bình, độc lập dân tộc, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, vững bước đi lên CNHX đã lan tỏa và chi phối tới công tác dân vận ở các địa phương trong đó có tỉnh Hà Tây.
Nhìn chung, các chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã quán triệt sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của TW về công tác dân vận. Các nghị quyết, chỉ thị, chương trình hành động được ban hành kịp thời, khá cụ thể, sát đối tượng, các tầng lớp nhân dân, các dân tộc, tôn giáo; đã khơi dậy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân trong tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Những chủ trương, chính sách về xây dựng khối đại đoàn kết; về xây dựng và phát huy vai trò của giai cấp công nhân, nông dân, trí thức, thanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh, người Hà Tây ở tỉnh bạn; về công tác tôn giáo, dân tộc; về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở… đã được ban hành kịp
thời, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của địa phương. Trong quá trình chỉ đạo thực hiện, Đảng bộ coi trọng việc phân công, gắn trách nhiệm, kiểm tra đôn đốc, uốn nắn lệch lạc và sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện các chỉ thị nghị quyết và chương trình hành động. Nhờ đó, các chủ trương, chính sách về công tác dân vận không ngừng được bổ sung và hoàn thiện đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Cấp ủy Đảng thực hiện chế độ giao ban hàng tháng với chính quyền, hệ thống dân vận, Mặt trận, đoàn thể về công tác quần chúng. Gắn công tác dân vận với công tác xây dựng Đảng, thực hiện cuộc vận động “đổi mới và chỉnh đốn Đảng”. Đẩy mạnh xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân thông qua chế độ dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Công tác dân vận của lực lượng vũ trang ngày càng phát triển, đi vào chiều sâu và có hiệu quả, góp phần thắt chặt tình đoàn kết quân dân.
Công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Hà Tây trong thời kỳ mới đã có nhiều chuyển biến tích cực, coi trọng tuyên truyền, vận động quần chúng thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nhiệm vụ chính trị do các kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra. Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong các tầng lớp nhân dân, chăm lo bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, các phong trào hành động cách mạng của quần chúng. Hình thức tuyên truyền vận động cũng ngày một đa dạng, phong phú. Mỗi khi có chủ trương mới ra đời, Đảng bộ đã tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên làm công tác tuyên truyền; mở các lớp học tập, quán triệt nghị quyết cho cán bộ, đảng viên, từ đó đội ngũ này sẽ đi sâu tuyên truyền đến quần chúng. Hệ thống phát thanh, truyền hình, báo chí, loa phóng thanh… cũng là những kênh tuyên truyền quan trọng và hiệu quả, giúp đưa nghị quyết của Đảng vào đến với quần chúng và đi vào cuộc sống.
Trong quá trình thực hiện Đảng bộ các cấp đã lắng nghe ý kiến phản hồi, nguyện vọng, sáng kiến của nhân dân, từ đó phản ánh lên cấp trên để điều
chỉnh sao cho phù hợp, nhằm hoàn thiện hơn các chủ trương, đường lối, chính sách cho sát với thực tế. Việc làm này hết sức cần thiết và có ý nghĩa. Bởi vì, những năm vừa qua, Hà Tây là địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh, do đó có rất nhiều vấn đề nóng nổi lên liên quan tới chính sách đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng các khu, cụm, điểm công nghiệp…. Những vấn đề này nếu không được giải quyết thỏa đáng, dứt điểm sẽ gây những bất ổn nghiêm trọng. Bên cạnh đó, những vấn đề về giáo dục đào tạo, y tế, tiền lương của người lao động và các chính sách xã hội, về vấn đề dân tộc, tôn giáo cũng đang được đông đảo quần chúng quan tâm, cần giải quyết. Những chính sách đề ra đã bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời có tính đến đặc thù của mỗi địa phương, vùng miền và vấn đề giai cấp, dân tộc tôn giáo trong tỉnh. Từ đó tạo ra sự đồng thuận trong nhân dân, bảo đảm dân chủ, công bằng xã hội. Đây cũng là động lực để phát triển địa phương.
Chăm lo xây dựng MTTQ, các đoàn thể nhân dân ngày càng vững mạnh, hướng vào những hoạt động thiết thực: vận động nhân dân xoá đói giảm nghèo, giúp nhau làm giàu chính đáng, xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc ở từng cộng đồng dân cư; đi sát tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng, vừa làm tốt chức năng tuyên truyền giáo dục, vừa quan tâm bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân. Triển khai xây dựng và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, khắc phục tình trạng coi nhẹ dân chủ và dân chủ hình thức, phát huy tốt dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp; đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân đấu tranh và khắc phục có hiệu quả tình trạng tự do vô kỷ luật, lợi dụng dân chủ coi thường kỷ cương phép nước.
Những kết quả đáng ghi nhận của Đảng bộ tỉnh Hà Tây trong công tác dân vận đã khơi dậy mạnh mẽ các nguồn lực trong nhân dân, động viên khích lệ nhân dân hăng hái tham gia các phong trào hành động cách mạng; góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng ở địa
phương. Qua đó, mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân cũng được tăng cường, lòng tin của quần chúng đối với Đảng và chế độ ngày càng được nâng lên.
Thứ hai, Đảng bộ đã tăng cường lãnh đạo chính quyền nâng cao chất
lượng hoạt động và ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân. Trong điều kiện Đảng
cầm quyền thì mọi mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân chủ yếu thông qua nhà nước. Vì vậy, Nhà nước có vai trò to lớn đối với công tác dân vận. Hồ Chí Minh cũng khẳng định: Cán bộ nhà nước cũng là cán bộ dân vận chứ không có sự phân cấp triệt để, Nhà nước chỉ làm chuyện pháp luật, còn mọi chuyện vận động quần chúng thì giao cho các Mặt trận và các đoàn thể nhân dân. Cán bộ nhà nước là người làm việc trực tiếp với dân, trọng dân, gần dân và giúp dân giải quyết các vấn đề. Mỗi cán bộ Nhà nước phải ý thức được trách nhiệm “là công bộc của dân” và làm tốt phương châm “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân” thì công tác của chính quyền mới thực sự có hiệu quả.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Hà Tây đã cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quyết dân vận của TW thông qua các chương trình, dự án, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh để tổ chức nhân dân thực hiện. Đồng thời, chú trọng việc nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, thực hiện cải cách một bước nền hành chính Nhà nước theo cơ chế “Một cửa” và “Một cửa liên thông”, giảm bớt các thủ tục phiền hà. Tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc trong sản xuất và đời sống; phối hợp cùng các ngành chức năng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, các vụ việc phức tạp trong nhân dân. Nhờ đó, bước sang giai đoạn 2000-2008 tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp đã giảm mạnh, góp phần ổn định tình hình nhân dân, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Trên cơ sở chủ trương, chính sách chung của TW, của tỉnh, các cấp chính quyền đã làm tốt nhiệm vụ quản lý và phân bổ các nguồn lực một cách hợp lý, quan tâm tới những địa bàn có điều kiện sản xuất khó khăn, khu vực miền núi, những hộ nghèo, những gia đình chính sách…; tạo điều kiện để các thành phần
kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, tổ chức động viên nhân dân thực hiện có hiệu quả kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, từng bước cải thiện đời sống và nâng cao dân trí cho nhân dân.
Chính quyền các cấp cũng tạo điều kiện cả về kinh phí, cơ sở vật chất và phối hợp chặt chẽ với MTTQ, các đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các quy định của chính quyền cấp trên trong nhân dân. Nhờ đó, “Mối quan hệ giữa chính quyền, các ngành với Mặt trận, các đoàn được tăng cường hơn. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, các huyện, thị xã và nhiều cơ sở xây dựng được quy chế phối hợp hoạt động và phân công các đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch giữ mối quan hệ với Mặt trận, các đoàn thể” [129; tr 10]. Sự phối kết hợp hoạt động này không những nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể mà nó còn góp phần giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc mà nhân dân đặt ra, góp phần xây dựng chính quyền vững mạnh, thực sự là của dân, do dân và vì dân.
Những đóng tích cực của chính quyền các cấp đặc biệt là trong việc triển khai xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đã góp phần thực hiện đúng phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Cùng với các quy định về việc cưới, việc tang, việc mừng thọ… của chính quyền, nhiều thôn, làng, khu phố đã xây dựng các quy ước, hương ước theo nếp sống văn hóa mới gắn với xây dựng gia đình văn hóa, làng và khu dân cư văn hóa, bài trừ các hủ tục và tệ nạn xã hội, góp phần nâng cao đời sống tinh thần trong nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng bộ, chính quyền các địa phương trong tỉnh.
Thứ ba, Đảng bộ đã lãnh đạo MTTQ, các đoàn thể và hội quần chúng đổi mới về nội dung, phương thức hoạt động theo hướng thiết thực và hiệu quả.
MTTQ và các đoàn thể nhân dân là bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị. MTTQ giữ vai trò quan trọng trong việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh CNH, HĐH
đất nước. Các đoàn thể nhân dân là người địa diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân; là nòng cốt trong các phong trào quần chúng thực hiện các nhiệm vụ chính trị - xã hội; tham gia quản lý Nhà nước, củng cố khối liên minh công – nông – trí vững mạnh. Ý thức được điều này, những năm vừa qua, Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã chỉ đạo sát sao việc “tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với Mặt trận, các đoàn thể. Chỉ đạo Mặt trận, các đoàn thể, các hội quần chúng và tổ chức xã hội cải tiến sinh hoạt, hình thức tập hợp quần chúng, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên, khắc phục những hoạt động hình thức, hành chính; lựa chọn cấp ủy viên, đảng viên đủ tiêu chuẩn giới thiệu vào các chức vụ chủ chốt của Mặt trận, đoàn thể để bầu cử theo điều lệ của mỗi tổ chức” [135; tr 9]. Thông qua Đảng đoàn, đảng viên trong Mặt trận, các đoàn thể để hướng dẫn các Mặt trận, đoàn thể hoạt động hướng về cơ sở, cụm dân cư và mỗi gia đình, bảo đảm lợi ích chính đáng, hợp pháp của đoàn viên, hội viên; xây dựng mối quan hệ thường xuyên, chặt chẽ giữa Mặt trận, các đoàn thể với chính quyền nhà nước các cấp. Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Mặt trận, các đoàn thể như quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng về lý luận, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ, phương pháp công tác dân vận. Khắc phục tình trạng ở một số nơi đưa cán bộ không đủ điều kiện sang làm công tác mặt trận, các đoàn thể.
Thực hiện chủ trương của Đảng bộ tỉnh, MTTQ các cấp không ngừng
củng cố bộ máy tổ chức, cán bộ; mở rộng các tổ chức thành viên. Hướng mạnh hoạt động về địa bàn dân cư, tập hợp các tầng lớp nhân dân thông qua các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động mang tính toàn dân, toàn diện, góp phần thúc đẩy sản xuất, tăng trưởng kinhh tế, xóa đói giảm nghèo; xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đẩy mạnh các hoạt động nhân đạo, từ thiện; làm tốt các công tác hòa giải các tranh chấp, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự xóm, làng, khu phố; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc xây dựng nền nếp tự quản ở cộng đồng dân cư….
Các đoàn thể nhân dân như Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Liên đoàn lao động đã tích cực đổi mới nội dung, phương thức hoạt động. Khắc phục lối tuyên truyền, hô hào vận động chung chung, gắn với chức năng nhiệm vụ của từng đoàn thể, với nhiệm vụ chính trị và lợi ích của đoàn viên, hội viên, cũng như quần chúng nhân dân: chăm lo giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, chế độ tiền lương và các chính sách xã hội. Do đó, tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên tăng nhanh, chất lượng hội viên cũng được nâng lên. Tính đến đầu năm 2008, tỷ lệ tập hợp quần chúng của các tổ chức tăng lên rõ rệt: Công đoàn đạt 87,3%, Hội Cựu chiến binh đạt 91,1%, Đoàn Thanh niên đạt 58,9%, Hội Nông dân đạt 75%, Hội Phụ nữ đạt 72,2%. Một số đoàn thể tích cực xây dựng quỹ hoạt động thông qua việc nhận và thực hiện các chương trình, dự án, góp phần tăng thêm kinh phí hoạt động. Các hình thức tự quản trong các tổ dân phố, thôn, bản, làng, xã, phường với nhiều hoạt động phong phú, đã phát huy được tinh thần đoàn kết, kịp thời giải quyết được những vấn đề phát sinh ngay từ cơ sở. Nhiều hình thức hoạt động mang đậm bản sắc văn hóa của địa phương như lễ hội truyền thống, hoạt động đồng hương, đồng học, đồng ngũ được phát huy.
Các hội quần chúng trong tỉnh được các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm
lãnh đạo, chỉ đạo củng cố tổ chức, kiện toàn bộ máy và định hướng chương trình hành động. Hội phát triển nhanh về số lượng và chất lượng, đến đầu năm 2008, toàn tỉnh có 112 hội hoạt động, trong đó có 32 hội do tỉnh quản lý, 32 hội do các địa phương quản lý, với 1,1 triệu lượt hội viên tham gia sinh hoạt. Các hội đã bám sát