7. Kết cấu của Luận ân
3.2. Đảng bộ tỉnh Nghệ An chỉ đạo thực hiện xđy dựng đội ngũ cân bộ ngƣời dđn tộc
3.2.1. Chỉ đạo quy hoạch nguồn cân bộ vă tạo nguồn cân bộ
Xuất phât từ đặc thù của tỉnh có nhiều huyện miền núi (10 huyện), dđn số chiếm 14% dđn số toăn tỉnh. Vì vậy, việc quy hoạch nguồn cân bộ vă tạo nguồn cân bộ ngƣời dđn tộc thiểu số có vị trí quan trọng trong quâ trình xđy dựng vă phât triển ở câc huyện miền núi nói riíng vă toăn tỉnh nói chung. Bằng những chủ trƣơng, chính sâch cụ thể, những năm qua, Đảng bộ tỉnh Nghệ An trín cơ sở vận dụng quan điểm, đƣờng lối xđy dựng quy hoạch nguồn cân bộ vă tạo nguồn cân bộcủa Đảng,đê lênh chỉ đạo việc xđy dựng quy hoạch vă tạo nguồn đội ngũ cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT ở câc huyện miền núi, từng bƣớc nđng cao cả về số lƣợng vă chất lƣợng. Sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Nghệ An đƣợc cụ thể hóa nhƣ sau:
- Về quy hoạch nguồn cân bộ
Mục đích của công tâc quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT ở khu vực câc huyện miền núi của Đảng bộ tỉnh Nghệ An lă tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lƣợc trong công tâc cân bộ; Khắc phục tình trạng thiếu hụt về đội ngũ cân bộ ở khu vực câc huyện miền núi, bảo đảm tính kế thừa, phât triển vă sự chuyển tiếp liín tục giữa câc thế hệ cân bộ, giữ vững đoăn kết nội bộ vă sự ổn định chính trị; Chuẩn bị từ xa vă tạo nguồn cân bộ dồi dăo lăm căn cứ để đăo tạo, bồi dƣỡng, phât triển cân bộ cho đồng băo DTTS.
Trín cơ sở Nghị quyết 42-NQ/TW ngăy 30/11/2004 của Bộ chính trị khóa IX về công tâc quy hoạch nguồn cân bộ vă Kết luận số 24-KL/TW ngăy 05/06/2012 của Bộ Chính trị khóa XI nhằm “tạo nguồn để chủ động chuẩn bị cân bộ cho việc bổ nhiệm, bố trí nhđn sự” bảo đảm việc thay thế mới từ 30 - 40% cân bộ qua mỗi
nhiệm kỳ vă tƣơng ứng với thănh phần, tỷ lệ dđn số DTTS của địa phƣơng, Đảng bộ tỉnh Nghệ An đê lênh đạo, chỉ đạo việc xđy dựng quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT ở câc huyện miền núi cho phù hợp với điều kiện lịch sử mới. Công tâc ră soât, bổ sung quy hoạch đƣợc thực hiện có nề nếp, chất lƣợng. Năm 2012, Ban tổ chức Tỉnh ủy tham mƣu cho Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy chỉ đạo câc huyện miền núi tiến hănh ră soât, bổ sung quy hoạch cân bộ trong HTCT nhiệm kỳ 2010 – 2015, trong đó đối tƣợng cân bộ quy hoạch đƣợc ră soât chủ yếu lă loại A3. Bín cạnh đó, trín cơ sở Hƣớng dẫn của Ban tổ chức Trung ƣơng, Hƣớng dẫn số 15- HD/BTCTW ngăy 05/11/2012, Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ An ra Hƣớng dẫn 08- HD/TU ngăy 24/12/2012 về việc tiến hănh xđy dựng quy hoạch cân bộ, lênh đạo trong toăn tỉnh vă thực hiện đúng quy trình ră soât bổ sung với đối tƣợng cân bộ loại A2 vă A3. Kết quả đạt đƣợc về việc tiến hănh xđy dựng quy hoạch cân bộ, đến năm 2015 toăn tỉnh đê có 3.426 lƣợt cân bộ ở cấp huyện nằm trong HTCT đƣợc quy hoạch với câc chức danh, trong đó số cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT cấp huyện ở 10 huyện miền núi đƣợc quy hoạch chiếm 15,6%. Cấp cơ sở tổng số cấp ủy viín trong toăn tỉnh lă 11.658 đồng chí, trong đó ngƣời DTTS 1694 đ/c, chiếm 14,53%. Theo kết quả từ số liệu thống kí của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2014 kết quả quy hoạch cân bộ cấp xê, phƣờng, thị trấn vùng dđn tộc thiểu số ở câc huyện miền núi Nghệ An có xu hƣớng tăng dần theo sự chuyển dịch của tình hình kinh tế xê hội của địa phƣơng vă những yíu cầu đặt ra trong điều kiện hoăn cảnh lịch sử mới của đất nƣớc, cụ thể: năm 2008 số lƣợng đội ngũ cân bộ trong HTCT ở khu vực câc huyện miền núi đƣợc quy hoạch 2624, trong đó; nguồn cân bộ cấp huyện 105 cân bộ; nguồn cân bộ cấp xê trín 2.500 cân bộ; trong số đó cân bộ trẻ dƣới 35 tuổi lă 758 cân bộ chiếm 29,9%, cân bộ nữ lă 426 chiếm 16,2%, cân bộ lă ngƣời DTTS 1.760 ngƣời chiếm 67,1%. Đến năm 2014 số lƣợng đội ngũ cân bộ ở khu vực câc huyện miền núi đƣợc quy hoạch 3.365 ngƣời, trong đó cân bộ trẻ dƣới 35 tuổi lă 916 chiếm 39,1%, cân bộ nữ lă 524 chiếm 20,5%, cân bộ lă ngƣời DTTS 1923 ngƣời chiếm 84,6%. Nhƣ vậy, từ năm 2008 đến năm 2014 số lƣợng đội ngũ cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT ở câc huyện miền núi Nghệ An tăng thím 19.2%; cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT tăng thím 17.5%; cân bộ trẻ dƣới 35 tuổi tăng thím 9.2%; cân bộ nữ tăng thím 4.3% [111].
Dƣới sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh, câc huyện miền núi Nghệ An từ cấp huyện cho đến cấp xê đê thực thi vă triển khai kịp thời, công tâc quy hoạch đƣợc câc địa phƣơng thực hiện theo từng thời kỳ vă theo nhiệm kỳ, đúng quy trình trín cơ sở xâc định đủ về số lƣợng, cđn đối về cơ cấu, nđng cao phẩm chất, trình độ, năng lực đối với câc chức danh, cơ bản đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, tỷ lệ cân bộ nữ, cân bộ trẻ, cụ thể: từ năm 2006 - 2014 đối với câc huyện vùng núi cao nhƣ: Kỳ Sơn công tâc quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT cấp huyện có 25 cân bộ với câc cấp độ A1, A2, A3 đƣợc quy hoạch, ở cấp xê có trín 200 cân bộ/21 xê, thị trấn với câc cấp độ A1, A2, A3 đƣợc quy hoạch; huyện Tƣơng Dƣơng công tâc quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTTS trong HTCT cấp huyện 21 cân bộ với câc cấp độ A1, A2, A3 đƣợc quy hoạch, ở cấp xê có trín 120 cân bộ/18 xê, thị trấn đƣợc quy hoạch; huyện Con Cuông, cấp huyện với câc cấp độ A1, A2, A3 có 16 cân bộ đƣợc quy hoạch, cấp xê 66 cân bộ/13 xê, thị trấn đƣợc quy hoạch; Quế Phong, cấp huyện với câc cấp độ A1, A2, A3 có 12 cân bộ đƣợc quy hoạch, cấp xê 76 cân bộ/14 xê, thị trấn đƣợc quy hoạch; Anh Sơn công tâc quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTSS trong HTCT [91].
So với giai đoạn 1996 – 2005, quâ trình chỉ đạo quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTTS ở câc huyện miền núi của Đảng bộ tỉnh từ năm 2006 – 2015 đê có nhiều chuyển biến vă đạt đƣợc nhiều kết quả hơn trƣớc, công tâc quy hoạch đƣợc câc địa phƣơng thực hiện theo từng thời kỳ vă theo nhiệm kỳ, đúng quy trình, đủ về số lƣợng, cđn đối về cơ cấu, phẩm chất, trình độ, năng lực đối với câc chức danh, cơ bản đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, tỷ lệ cân bộ nữ, cân bộ trẻ. Bín cạnh những thănh tựu đạt đƣợc trín thì một trong những khó khăn vă hạn chế hiện nay của việc quy hoạch nguồn cân bộ ngƣời DTTS ở câc huyện miền núi Nghệ An, đặc biệt lă cấp cơ sở ở câc xê thuộc câc huyện vùng núi cao do trình độ văn hóa còn thấp kĩm, tình hình kinh tế xê hội còn nhiều khó khăn, nhiều địa phƣơng còn có những ảnh hƣởng từ phong tục tập quân bảo thủ. Vì vậy, việc quy hoạch nguồn cân bộ theo đúng tiíu chuẩn đặt ra theo chủ trƣơng của Trung ƣơng vă Đảng bộ tỉnh Nghệ An khó thực hiện.
- Công tâc tạo nguồn cân bộ người DTTS trong HTCT
Ðể tạo nguồn cân bộ ngƣời dđn tộc thiểu số, Đảng bộ tỉnh Nghệ An xâc định cần đẩy mạnh vă phât triển hệ thống câc Trƣờng Phổ thông dđn tộc nội trú từ cấp tỉnh cho đến cấp huyện vă cấp cơ sở. Vì thực tế, hệ thống Trƣờng dđn tộc nội trú
chính lă câi nôi đăo tạo nguồn vă cung cấp nguồn cân bộ cho đồng băo DTTS. Xâc định đƣợc tầm quan trọng đó, trong giai đoạn từ năm 2006 - 2015 Đảng bộ tỉnh Nghệ An đê chỉ đạo xđy dựng hệ thống câc Trƣờng dđn tộc nội trú ngăy căng phât triển, cho phù hợp với sự thay đổi ngăy căng lớn của ngănh giâo dục. Bín cạnh đó, công tâc vận động vă động viín con em đồng băo câc DTTS đi học đƣợc triển khai với nhiều giải phâp, vă phƣơng thức khâc nhau. Chế độ chính sâch cho đội ngũ giâo viín công tâc tại câc vùng DTTS đƣợc ƣu tiín. Trín địa băn câc huyện miền núi, tính đến năm 2015, có 8 trƣờng THPT nội trú vă 6 trƣờng THCS nội trú. Công tâc cử tuyển đƣợc thực hiện nghiím túc, công khai, dđn chủ, công bằng. Từ năm 2006 - 2015 dƣới sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, câc huyện miền núi Nghệ An đê phối hợp, liín kết với câc cơ sở đăo tạo trong cả nƣớc để thực hiện chính sâch cử tuyển đƣa con em đồng băo câc DTTS đi đăo tạo Đại học, Cao đẳng, trung cấp chuyín nghiệp cho hăng trăm học sinh THPT ngƣời DTTS. Bình quđn hăng năm ở câc huyện miền núi có khoảng 60 em học theo hệ cử tuyển, chƣa kể hơn 200 học sinh thuộc 3 huyện miền núi nghỉo đang học ở câc trƣờng Đại học theo NQ 30A. Ngđn sâch vă chế độ đối với sinh viín cử tuyển bình quđn trong một năm tỉnh phải chi hơn 20 triệu đồng cho 1 sinh viín hệ cử tuyển, bao gồm câc khoản, học bổng, học phí, tiền mua sắm sâch vở. Trong 5 năm (2006 - 2010), toăn tỉnh đê có 521 em đƣợc tham gia học theo chế độ cử tuyển (đại học: 320 em; cao đẳng: 116 em; trung cấp: 85 em), trong đó nữ 254 em (chiếm 48,75%), dđn tộc thiểu số 491 em (chiếm 94,24%) [125, tr.7]. Từ năm 2011 đến 2015, toăn tỉnh có 439 sinh viín hệ cử tuyển lă con em đồng băo dđn tộc thiểu số đƣợc gửi đi đăo tạo tại câc Trƣờng Đại học, Cao đẳng. Huyện Quỳ Chđu cử tuyển đƣợc 65 học sinh, huyện Quỳ Hợp cử tuyển đƣợc 37 học sinh, Huyện Quế Phong cử tuyển đƣợc 64 học sinh, Huyện Tđn Kỳ cử tuyển đƣợc 45 học sinh, Huyện Con Cuông cử tuyển đƣợc 47 học sinh, Huyện Kỳ Sơn cử tuyển đƣợc 72 học sinh [91]. Đến nay, nhiều em đê tốt nghiệp vă đƣợc bố trí về câc đơn vị cơ sở công tâc.
Ở câc huyện miền núi, tỷ lệ học sinh lă ngƣời dđn tộc thiểu số đều tăng: tiểu học tăng 17,7%; THCS tăng 15,4% vă THPT tăng 8,8% [125, tr.8], ngoăi ra hệ thống câc trƣờng ngoăi công lập phât triển mạnh, trín địa băn câc huyện miền núi Nghệ An tính đến năm 2015 có 356 trƣờng mầm non bân công, 4 trƣờng dđn lập, 3
trƣờng tƣ thục; 4 trƣờng THPT bân công, 20 trƣờng dđn lập, 01 trƣờng tƣ thục. Nhƣ vậy, việc thực hiện xê hội hóa giâo dục, nhất lă cấp phổ thông trín địa băn câc huyện miền núi đê có những chuyển biến tích cực, góp phần văo công tâc tạo nguồn cân bộ ngƣời DTTS lđu dăi vă bền vững cho câc huyện miền núi.
Để đẩy mạnh công tâc phât triển giâo dục - một trong những giải phâp quan trọng tạo nguồn cân bộ, câc huyện miền núi đê ban hănh nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định nhằm lênh đạo thực hiện chính sâch giâo dục vă đăo tạo tại địa phƣơng, nhƣ: Chỉ thị số 15/CT-HU của Huyện ủy Thanh Chƣơng vă Quyết định số 06/2006/UBND ngăy 23/10/2006 của UBND huyện Thanh Chƣơng phí duyệt Đề ân xđy dựng trường chuẩn quốc gia gắn với chương trình kiín cố hóa trường học giai đoạn 2006-2010; Nghị quyết số 03/NQ-HU của BTV Huyện ủy Tƣơng Dƣơng
về nđng cao chất lượng đội ngũ giâo viín vă cân bộ quản lý ngănh giâo dục; Đề ân nđng cao chất lượng dạy vă học, chống học sinh bỏ học trong giai đoạn hiện nay
của UBND huyện Tƣơng Dƣơng; Huyện ủy Quỳ Chđu ban hănh Chƣơng trình số 08-CTr/HU ngăy 10/3/2006 về phât triển giâo dục toăn diện giai đoạn 2006-2010;
BTV Huyện ủy Quỳ Hợp ra Nghị quyết số 04-NQ/HU ngăy 11/4/2006 về Đẩy mạnh chỉ đạo xđy dựng trường chuẩn quốc gia vă theo hướng cận chuẩn quốc gia vă Nghị quyết số 16-NQ/HU ngăy 14/8/2006 về nđng cao chất lượng giâo dục, nhất lă câc xê vùng đặc biệt khó khăn, giai đoạn 2006-2010; Đề ân số 131, ngăy 25/6/2006 về nđng cao chất lượng giâo dục, nhất lă câc xê vùng đặc biệt khó khăn… Triển khai chiến dịch mở câc lớp xóa mù chữ, bổ túc THCS cho con em đồng băo câc DTTS, ban chỉ đạo câc huyện Kỳ Sơn, Tƣơng Dƣơng, Con Cuông, Quế Phong, Quỳ Chđu đê tập trung chỉ đạo, huy động câc nguồn lực trong toăn huyện, tiíu biểu lă huyện Kỳ Sơn với câc xê Nậm Cắn, Nậm Căn, Mƣờng Lống, Mỹ Lỹ; huyện Tƣơng Dƣơng: xê Yín Hòa, Yín Na, Lƣu Kiền, Xâ Lƣợng; huyện Con Cuông: xê Chđu Khí, Môn Sơn, Lục Dạ, Bình Chuẩn; huyện Quế Phong: xê Thông Thụ, Chđu Thôn, Tri Lễ; huyện Quỳ Chđu: xê Chđu Phong, Chđu Hoăn, Diín Lêm. Ngoăi ra câc huyện còn phối hợp với một số đơn vị liín kết, triển khai chƣơng trình dạy tiếng Thâi, tiếng Mông cho cân bộ đồng băo. Cấp ủy, chính quyền câc huyện miền núi còn chủ động thực hiện hỗ trợ giâo dục cho con em câc hộ nghỉo, DTTS trín địa băn, trong 10 năm, đê có 164.180 học sinh lă con hộ nghỉo đƣợc hỗ trợ.
Bình quđn mỗi năm cấp hơn 300 nghìn quyển vở cho học sinh tiểu học, tổng kinh phí hơn 5 tỷ đồng. Hỗ trợ cho câc học sinh lă ngƣời DTTS đặc biệt khó khăn nhƣ dđn tộc Ơ Đu có 402 lƣợt học sinh câc cấp đƣợc hỗ trợ với kinh phí 368,159 triệu đồng; tổ chức khảo sât, biín soạn tăi liệu mở 04 lớp học phổ biến tiếng Ơ Đu cho hơn 340 lƣợt ngƣời, kinh phí 103 triệu đồng[124, tr.4].
Bín cạnh đó, chính sâch hỗ trợ, duy trì vă phât triển nguồn cân bộ ngƣời DTTS đƣợc câc cấp ủy Đảng địa phƣơng hết sức quan tđm vă coi đđy lă một trong những yíu cầu cấp thiết để tạo nguồn cân bộ ngƣời DTTS ở câc huyện miền núi. Câc huyện miền núi thănh lập ban chỉ đạo vă xđy dựng chƣơng trình, đề ân, kế hoạch vă ban hănh câc nghị quyết nhƣ: Nghị quyết số 25 của BTV Huyện ủy Quỳ Hợp về Đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ dđn tộc thiểu số, cân bộ nữ, cân bộ cơ sở, cân bộ trẻ có triển vọng giai đoạn 2007-2010; Đề ân số 01-ĐA/HU của Huyện ủy Thanh Chƣơng ngăy 26/3/2007 về việc củng cố hệ thống chính trị cơ sở vùng giâo, vùng dđn tộc thiểu số… Ngoăi ra, câc địa phƣơng ở câc huyện miền núi triển khai mở lớp tập huấn, nđng cao trình độ cho cân bộ cấp xê, thôn. Trong 10 năm (2006- 2015), có 72.421 lƣợt ngƣời đƣợc đăo tạo, bồi dƣỡng, trong đó, tập trung ngắn hạn: 6.171 ngƣời; bồi dƣỡng tại chỗ: 59.625 lƣợt ngƣời.
Đóng góp văo sự phât triển kinh tế, xê hội, xđy dựng vă phât triển cân bộ ngƣời DTTS ở câc huyện miền núi, câc cấp đoăn thể trong tỉnh đê kịp thời tổ chức, quân triệt vă xđy dựng kế hoạch thực hiện giúp đỡ câc huyện. Mặt trận Tổ quốc tỉnh phối hợp với câc huyện chọn điểm chỉ đạo nhƣ: Mặt trận Tổ quốc tỉnh chọn vă xđy dựng mô hình chỉ đạo điểm tại xê Yín Na huyện Tƣơng Dƣơng; Hội Liín hiệp Phụ nữ tỉnh tập trung xđy dựng mô hình chỉ đạo điểm “Cơ sở Hội vững mạnh toăn diện” tại xê Thanh Hòa huyện Thanh Chƣơng vă xê Mƣờng Típ huyện Kỳ Sơn; Tỉnh Đoăn Thanh niín chỉ đạo điểm tại xê Thanh Hòa huyện Thanh Chƣơng, xđy dựng kế hoạch giúp xê Đoọc Mạy huyện Kỳ Sơn, xê Chđu Khí huyện Con Cuông; Hội Cựu chiến binh tỉnh chỉ đạo điểm tại xê Chi Khí huyện Con Cuông; Bộ đội Biín phòng phối hợp với huyện Tƣơng Dƣơng chỉ đạo xđy dựng mô hình điểm tại xê Tam Hợp vă bản Huồi Sơn vă duy trì mô hình sỹ quan biín phòng lăm phó bí thƣ đảng ủy tại 19 xê biín giới, đƣa 57 cân bộ biín phòng về sinh hoạt đảng tạm thời tại câc thôn, bản vùng dđn tộc thiểu số, tuyển chọn đƣợc 51 thanh niín lă ngƣời dđn tộc nhập